VII.I. Состояние проблемы

Учитывая многоплановость современной работорговли, следует отметить, что ее существование угрожает жизненным интересам личности, нации и государства. Среди последствий ее существования можно выделить ряд аспектов.

Национальный аспект.

Перемещение и торговля женщинами и детьми с целью сексуальной эксплуатации стала таким большим и серьезным явлением, что она угрожает как национальной безопасности, так и национальному генофонду.

Психологический аспект.

Торговля людьми порождается правовой безответственностью лиц или организаций, продающих женщин, правовой незащищенностью и юридической неграмотностью самих женщин. Его последствия оказывают разрушающее воздействие на пострадавших. Опыт работы международных и российских общественных организаций с пострадавшими от трэффика свидетельствует о серьезных проблемах, возникающих у тех, кому удалось вырваться из рабства.

Прежде всего, это психологические проблемы. Женщины пережили насилие и унижения. Возникает состояние депрессии, чувство растоптанности личности, стыда и вины за случившееся и отвращение к самой себе. Женщины, как правило, стыдятся рассказать родственникам или друзьям о том, что с ними происходило из-за боязни непонимания и общественного осуждения. Клеймо «проститутки» обладает убийственной силой. Пережитое прошлое разрушает психику пострадавшей, женщина теряет самоуважение к самой себе и интерес к жизни.

Часто полиция в странах доставки предлагает женщинам свидетельствовать в суде о преступлениях, совершенных против них. Пострадавшие редко соглашаются. Одна из причин ― чувство страха. Женщины не рассказывают, что были запуганы работорговцами, посажены на наркотики или к ним применяли насилие. Они предпочитают быть депортированными или отсидеть некоторый срок в тюрьме. Дать показания ― значит, во-первых, предать огласке свое прошлое, а, во-вторых, подвергнуться преследованиям как со стороны бывших хозяев, так и со стороны торговцев у себя дома. Часто женщины боятся не только за свою жизнь, но и за жизнь близких, которые могут стать объектами запугивания и преступлений.

Женщины и девушки, которые соглашаются свидетельствовать в суде как жертвы торговли за рубежом или в России испытывают противоречивые чувства. В это время воспоминания о насилии перерабатываются в сознании как позорные и постыдные. С точки зрения психиатрии это может привести к блокировке памяти и стыдливому молчанию, а также к нежеланию снова ворошить прошлое, связанное с унижениями.

Сама процедура суда является большим испытанием для пострадавших от торговли людьми. Адвокаты торговцев и сутенеров делают все возможное для того, чтобы доказать добровольность действий с их стороны, показать  их моральную несостоятельность, акцентируют внимание на их безволии и бесхарактерности. Этим пострадавшие превращаются в соучастниц, хотя к нм было применено насилие со стороны клиентов, а преступление по отношению к ним не является наказуемым.

Проблема физического здоровья.

Следующая проблема, которая является следствием торговли людьми с целью сексуальной эксплуатации ― физические травмы, увечья и запущенные медицинские заболевания, в первую очередь венерические. Отсутствие знаний, принуждение к выполнению любых требований клиента, в том числе к половым контактам без предохранительных средств, приводит женщин к медицинским заболеваниям.

Таким образом, беззащитность женщин и детей, вовлеченных в проституцию как внутри страны, так и за ее пределами, должна стать предметом для пересмотра отношения к торговле людьми как к явлению в целом и к торговле в целях сексуальной эксплуатации в частности. Эти лица находятся в ненормальных, неравных властных отношениях с работодателями, диктующими им условия работы; с сутенерами и другими посредниками, живущими за счет их труда; с клиентами, чьи сексуальные требования они не могут отвергнуть; с коррумпированными официальными чиновниками и иногда сотрудниками различных правоохранительных институтов, ожидающими или вымогающими взятки и услуги. Природа их работы и их изоляция от «нормального» общества означает, что пострадавшие от торговли людьми нуждаются в поддержке структур, которые могли бы изменить существующие неравные отношения.

Международный аспект.

Отсутствие законодательной базы и низкий уровень экономики хотя и создают основу для развития трэффика, но все же  главным элементом, способствующим торговле женщинами, является существование организованной сети торговцев и преступников, которые доставляют женщин из более бедных стран в более развитые с целью их эксплуатации. От них не застраховано ни одно государство, ни один регион. Сеть организованной преступности, торгующая людьми, представляет угрозу для стабильности государства, препятствует их экономическому развитию и подрывает политическую власть, демонстрируя при этом свою неуязвимость.

Некоторые исследователи считают, что дальнейшее развитие торговли людьми приводит к тяжелым криминологическим последствиям международного масштаба, а именно:

- появление криминальных государств;

- укрепление международного терроризма, которому необходимы для существования финансовые средства, часть из которых добывается куплей-продажей людей;

- легализация теневых доходов, полученных криминальным путем;

- рост коррупции среди сотрудников правоохранительных органов, посредством создания легальных каналов вывоза и эксплуатации «секс-рабынь» (выдача виз, паспортов, лицензий, взяточничество и т.п.);

- вовлечение специалистов в криминальную деятельность;

- появление международных очагов криминалитета, способствующих вовлечению в преступную деятельность новых поколений;

- международные формы обучения преступного опыта и криминальных технологий торговле людьми;

- укрепление международных связей транснациональных преступных корпораций и организаций;

- деморализация населения, у которого снижается барьер нетерпимости перед различными формами отклоняющегося поведения.

К сожалению, осознание глобальной угрозы, которую несет торговля людьми, находится в России только в самом начале. Проблема трэффика, в основном, рассматривается на уровне официальных властей как надуманная. В ходе урегулирования дипломатического конфликта, возникшего между Нидерландами и Россией на почве приостановления выдачи въездных виз для российских граждан начальник паспортно-визовой службы управления МВД РФ Ю. Шарагоров в мае 2001 года,  заявил, что «в России нет преступных групп, переправляющих людей за рубеж». В реальности же масштабы трэффика приобрели такой размах, что, некоторые представители силовых структур вынуждены были признать не только факт его существования, но и наличие организованной преступности в данной сфере. «Россия постсоветского периода впервые столкнулась с таким позорным явлением, как массовый незаконный вывоз детей и женщин за рубеж и использование их в сексуальных, иных низменных целях для получения прибылей. Мы столкнулись с завуалированными фактами скупки и перепродажи людей, их эксплуатации, то есть дикими явлениями рабовладельческого строя. Мы также констатируем, что внутри страны сформировался устойчивый преступный бизнес на содержании притонов и сводничестве, откровенной проституции и вовлечении в нее несовершеннолетних». Хотя, как было подчеркнуто одним из депутатов Государственной Думы на заседании круглого стола по проблемам торговли людьми «этот тип преступлений носит очень секретный характер».

Оценки экспертов  показывают, что торговля женщинами, объявленная во многих странах вне закона, представляет собою многоплановую, широко разветвленную и хорошо организованную международную сеть, охватывающую все континенты и вовлекающую в процесс купли-продажи миллионы ее жертв и сотни тысяч организаторов — продавцов, покупателей, посредников, охранников и т.д. В ее обороте находятся не только криминальные структуры, но и официальные круги: сотрудники визовых и миграционных служб, правоохранительных органов, государственных учреждений разного уровня и многие другие. Причем, судя по нарастанию масштабов торговли,  связь эта, растет и укрепляется. Отчеты Международной сети за выживание и независимых зарубежных экспертов фиксируют сращивание российской организованной преступности с многочисленными международными преступными организациями, в том числе и в области торговли людьми. По оценкам американских экспертов в России насчитывается  около 9.000 криминальных организованных групп, часть из которых поддерживает контакты с такими крупными международными преступными организациями как  итальянская каморра, японская якудза, сицилийская Коза Ностра и другими. Американские исследователи отмечают нарастание интенсивной деятельности по продаже женщин на территории США российских организованных  преступных группировок. Они поставляют женщин для работы танцовщицами и проститутками в стрип-клубы и массажные салоны. В докладе ООН отмечается, что с российскими преступными группировками связаны 40.000 российских бизнесменов. Чем крепче такой симбиоз, тем шире возможности транснациональной организованной преступности беспрепятственно и безнаказанно осуществлять свою деятельность.

Касаясь причин более чем прохладного отношения государственных и правоохранительных институтов к торговле людьми, один из высокопоставленных чиновников думского комитета по государственной безопасности заметил, то она кроется в «фальшивых стереотипах относительно данного преступления». Для большинства чиновников явление торговли женщинами женщин подразумевает исключительно выезд за рубеж для добровольного занятия проституцией. Иные формы торговли людьми практически не рассматриваются. Видимо, оценка проблемы трэффика зависит не только от изучения объективных данных (экономических, социальных и иных), но и от того, чью сторону занимает исследователь, юрист, практик или обычный гражданин: жертвы, преступника или покупателя.

Может быть, по этой причине УВД, УБОП, ФСБ и другие правоохранительные институты обращаются к решению вопросов, связанных с торговлей людьми лишь в связи с другого рода правонарушениями: контрабандой, убийствами, нелегальной миграцией и т.п. Но очевидно, что данный подход устарел. Как показывает статистика и практика деятельности преступных организаций, торговля людьми является самостоятельным видом преступлений. Более того, не торговля людьми является сопутствующим преступлением, но многие другие виды преступлений возникают вслед за ним. Высокие потенциальные доходы, извлекаемые из торговли людьми, связаны с сопутствующей криминальной деятельностью: покупкой и продажей наркотиков и оружия, ввозом и вывозом драгоценных металлов, автомобильным бизнесом, национальной и международной сетью организованной преступности, коррумпированностью чиновничества и др.  Принуждение женщин к занятиям проституцией, как часть общего процесса торговли людьми, сопровождается минимальным риском для торговцев, в то время как прибыли огромны. При этом извлеченные доходы уходят в теневую экономику и затем отмываются в различных легальных сферах: через торговые сети, банки и т.п.

Торговля людьми менее рискованное занятие для преступников, чем, например, контрабанда наркотиков или автомобилей. В России и Центрально-Европейских странах законы о торговле наркотиками стали намного жестче, чем несколько лет назад, а меры, предпринимаемые для сокращения случаев воровства автомобилей, стали гораздо изощреннее. Наказания же за торговлю людьми во многих странах намного мягче, чем за незаконный оборот наркотиков, а в России они и вовсе отсутствуют. Такие преступления очень трудно доказать, и лишь немногие женщины согласны свидетельствовать в суде. Таким образом, человеку, который эксплуатирует иностранных женщин и принуждает их к занятию проституцией, практически нечего опасаться. И как следствие, преступники все более вовлекаются в незаконную торговлю людьми.

Согласно официальным данным МВД России только за три года с 1994 по 1997 гг. было раскрыто несколько сот организованных преступных групп, занимающихся вербовкой российских граждан для занятий проституцией в странах Восточной и Западной Европы, Среднего Востока, Северной Америки и Азии. В основном эти группы были выявлены в Москве, Санкт-Петербурге, Калининграде, Екатеринбурге. Также были выявлены преступные группировки по торговле женщинами в Бурятии. Они вывозили женщин в страны Западной Европы, Китай и Турцию, используя фальшивые паспорта, визы и приглашения. 

По данным Федеральной пограничной службы в 1996 году, через границу страны не были пропущены 4,5 тысячи женщин и более 5 тысяч детей, которых неправомерно пытались переместить в другие государства.

В 1997 г. сотрудниками УВД Калининградской области в ходе совместных операций с Российским Бюро Интерпола и германской полицией удалось выявить и арестовать международную преступную группу, которая  через средства массовой информации находила женщин, желающих работать в Германии в качестве администраторов или помощниц по хозяйству. Члены этой преступной группировки использовали фальшивые паспорта для вывоза женщин за рубеж. За границей они передавали женщин своим партнерам, гражданам Турции. В результате обманутые россиянки оказывались в турецких кварталах, где их принуждали к занятиям проституцией.

К сожалению, приходится констатировать, что случаи из криминологической практики, приведенные выше, единичны. Несмотря на значительную численность легальных и полулегальных групп, занимающихся контрабандой российских граждан за рубеж и информацию о действительной природе их деятельности, привлечь к ответственности преступные группировки или отдельных лиц крайне сложно. По данным фактам было возбуждено только 20 уголовных дел по ст.226 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за содержание притонов и за организацию проституции. Однако за недоказанностью организации притонов на территории России все дела были впоследствии приостановлены. Во втором ежегодном аналитическом отчете Госдепартамента юстиции США, представленном в 2002 г. была вынесена оценка 89 государствам мира, в зависимости от того, какие усилия предпринимают государства для соблюдения минимума стандартных принципов по борьбе с трэффиком. Все страны были условно разделены на три категории (см. табл.8).

Табл.8

Список стран,

подвергнутых оценке в зависимости от соблюдения стандартных принципов по борьбе с торговлей людьми