VI.1. В поисках корректного определения

Трэффик или «торговля людьми» как глобальная проблема соотносится с целым комплексом таких основных вопросов как природа данного явления, транзит, страны доставки, международная безопасность стран и их экономика. В ходе работы над специализированной литературой обнаруживается, что в ней предлагается, в основном два дискурса, ― экономический и криминальный, ― в котором может иметь место торговля людьми. Это не значит, что отсутствуют иные области, в которых проявляется работорговля, но лишь означает, что теоретические конструкции торговли людьми в них пока отсутствуют.

Они ассоциируются  с попытками сформировать политику ответственности стран и правительств в отношении предупреждения и наказания данного преступления против человечества. Таковы, например, концепции различия между добровольной и принудительной миграцией; инструменталистские концепции, выявляющие роль организаций, групп и отдельных агентов в мобилизации населения и организации миграции, концепции этнических конфликтов, организованной преступности и другие. Таким образом, речь идет не собственно концепции трэффика, а о пограничных областях, в пределах которых данная концепция разрабатывается.

Большинство экспертов придерживаются точки зрения, согласно которой торговля людьми обязательно должна быть определена как акт, в котором есть наличие обмана и принуждения любого рода. Например, в случае легального въезда в страну назначения, где женщине обещали работу танцовщицей,  обман заключается в том, что она предназначается не только для выполнения указанных обязанностей, но и для работы проституткой.

Как следует из вышеприведенных условий о торговле женщинами речь идет тогда, когда некто путем использования насилия, обманом или путем злоупотребления своего служебного положения принуждает женщину работать проституткой. При этом не имеет значения, работала ли эта женщина ранее проституткой либо она хочет продолжать это занятие по собственному желанию. Основой преступления есть нарушение свободы женщины.

Таким образом, существующие дефиниции торговли людьми выявляют, что среди них нет ни одной, ясно и просто определяющей эту сферу деятельности и приложимой к широкому спектру ситуаций. Очевидный разброс мнений в определении понятия «торговля людьми» (трэффик) свидетельствует о том, что исследователи столкнулись с многогранным явлением, практически являющимся «белым пятном» в социальных  исследованиях. Дополняет путаницу в определении сущности трэффика использование правовыми и государственными организациями различных дескриптивных терминов, так или иначе подразумевающих торговлю людьми: «контрабанда иностранцев», «перемещение иностранцев», «нелегальная контрабанда иммигрантов», «перемещение людей», «торговля людьми». Кроме того, в ряде исследований употребляются дополнительные определения, такие как «перемещение человеческого товара», «продажа людей», «перемещение лиц» и другие.

Эти и другие расхождения в трактовке  трэффика еще более усугубляются при использовании данного термина в теоретических исследованиях и в практике. В первом случае он означает некий феномен, во втором ― комплекс мер (инструментарий), используемый в международных передвижениях граждан из одного региона в другой.

Суммируя многочисленные дискуссии вокруг понятия «трэффик» голландские исследователи выделяют шесть основных подходов к определению феномена работорговли женщинами.

Торговля женщинами как проблема организованной преступности.

Когда торговля женщинами определяется как проблема борьбы с преступностью, стратегией этой борьбы является применение более строгого наказания, развитие международной координации действий полиции и прочие мероприятия, которые дают возможность более эффективно преследовать преступников. Борьба с торговлей женщинами, в этом случае, ограничивается борьбой с преступностью. Практика европейских государств свидетельствует, что многие женщины имеют отрицательный опыт столкновения с полицией. Такой подход несет значительный риск для женщин ― через использование их как свидетелей в интересах борьбы с организованной преступностью без предоставления определенной защиты или поддержки. Преследование преступников не включает защиту и соблюдения прав пострадавших, а, наоборот, в большинстве случаев, интересы женщин полностью подчиняются интересам расследования.

Данный подход используют в своей деятельности представители полиции и правоохранительных органов. На них ложится основный груз ответственности при таких подходах к определению торговли женщинами.

Торговля женщинами, как проблема миграции.

В последние годы торговля женщинами все больше идентифицируется с нелегальной миграцией, в особенности в странах Западной Европы. В пределах этого подхода, предотвращение торговли означает и предотвращение въезда потенциальных пострадавших. Борьба против торговли женщинами становится борьбой против (нелегальной) миграции.

Репрессивными мероприятиями по миграции, общими для всех стран, являются следующие: жесткая визовая политика, суровый пограничный контроль;  более строгий надзор за смешанными браками; криминализация третьей стороны, что оказывает содействие нелегальному въезду или пребыванию, а, иногда, и самим (нелегальным) мигрантам, и тому подобное. Фактически, целью таких мероприятий является защита страны от (нелегальных) мигрантов, а не защита женщин от насилия и злоупотреблений, и служат они интересам страны больше, чем интересам женщины.

 В этом случае интересы женщин противопоставляются интересам государства. Для женщин пребывание в другом государстве означает нелегальный статус, недостаточные легальные возможности миграции (и в то же время спрос на рабочую силу в нелегальном секторе) и отсутствие работы в родной стране, что делает торговлю очень прибыльным делом и подталкивает женщин к нелегальным переездам, часто сопровождающимся насилием и эксплуатацией.

Репрессивная  миграционная  политика декларируется европейскими государствами в отношении граждан России, Украины и других стран СНГ.

Комментируя данное обстоятельство, некоторые исследователи считают, что термин «трэффик» следует применять в том случае, когда речь идет об оказании организованной помощи мигрантам в их передвижении. Если же речь идет о нелегальном перемещении женщин и детей через государственные границы, то необходимо использовать термин «контрабанда людей», что дает основание квалифицировать такого рода услуги как криминальную деятельность. Причем саму эту деятельность рассматривают в двух плоскостях: как угрозу национальной безопасности и как угрозу личной безопасности.

Однако в этом случае часть дискуссий в определении трэффика переносится в сферу определения такого понятия как «нелегальная миграция» населения. Суть проблемы заключается в следующем: следует ли считать торговлю людьми самостоятельным явлением, или же она является формой нелегальной миграции? Ее решение может оказать значительное влияние на создание действенных правовых норм и принятие соответствующих практических мер по борьбе с трэффиком. Большая часть исследователей склоняется к тому, чтобы считать торговлю людьми наиболее значительной формой нерегулируемой миграции, принимающей широкомасштабный характер благодаря комплексным процессам вовлечения в нее, таким как наркотики, военные действия, этнические и религиозные конфликты, терроризм, проституция, домашнее насилие и другие.  Как пишут Дж. Солт и Дж. Штейн «Среди различных определений глагола "перевозить" (трэффик ― прим. авт.), который в юридическом значении интерпретируется как "совершать грузовые перевозки для торговли", "торговать", продавать", "покупать", "осуществлять торговые сделки с кем-либо", "иметь коммерческую прибыль от продаж" оксфордский словарь идентифицирует этот глагол, как "иметь дело с чем-либо неподходящим, неправильным" и фигурально "совершать действия, имеющие незаконный или секретный характер". Таким образом, в контексте нерегулируемой миграции, трэффик может быть  определен как практика "нелегальных" торговых сделок возникающих в связи с передвижением людей, иногда описываемая как "контрабанда иностранцами"».

Рассматривая понятие трэффика, омские исследователи Клейменов М. и Шамков С.В. предлагают сузить понятие «торговля людьми» до специального понятия «криминальное перемещение людей», которое они определяют как «организованное перемещение любого человека (или их группы) вопреки его (их) воле внутри страны или за ее пределы путем насилия или любым иным способом, нарушающим его (их) права, а равно приводящим к нарушению этих прав». Выявление криминологического аспекта в дефиниции вполне оправдано, но такого рода сужение самой дефиниции оставляет за его пределами целый ряд преступлений против личности, которые должны входить в сферу внимания правоохранительных и судебных институтов.

Торговля женщинами как проблема труда.

Попытка трудоустройства в развитых странах является  для женщин возможностью и правом получить работу с достойной заработной платой и с достойными условиями труда. Когда торговля женщинами, принудительный труд и рабовладельческая практика определяются как проблема труда, то она может рассматриваться как результат низкого юридического и социального статуса женщин и рабочих мигрантов. В границах этого понятия, торговля женщинами связана с процессами феминизации трудовой миграции. «Торговля женщинами» ― это развитие различных форм эксплуатации женского труда в неформальном женском рабочем секторе, таком, как домашняя работа и связанный с этим коммерческий рынок фиктивных браков. Данный подход поддерживают Н.В. Ходырева и М.Г. Цветкова, которые считают, что «в основании понятия «трэффик» лежит экономическое различие между посылающими и принимающими полулегальных мигрантов странами, позволяющее богатым нациям эксплуатировать представителей бедных наций. Оно включает в себя действия группы лиц, связанные с вербовкой людей, их транспортировкой из одного государства в другое, продажей и перепродажей для работы или занятия проституцией (иногда под видом брачного союза или учебы), с целью извлечения прибыли посредством обмана, угроз и других форм принуждения».

Принуждаемые к труду защищаются такими документами, как Конвенция МОТ относительно принудительного труда, Конвенция относительно рабства и рабовладельческой практики, Конвенция относительно работающих мигрантов, Положение против долговой зависимости и т.п.

Торговля женщинами как моральная проблема.

Наиболее традиционным подходом к торговле женщинами является моральный подход, осуждающий проституцию. С этой позиции торговля женщинами рассматривается как зло, которое неминуемо сопровождает проституцию. Борьба с торговлей женщинами в таком контексте означает борьбу с проституцией. Данный подход поддерживается в настоящее время членами коалиции «Ангел».

Торговля женщинами, как проблема, связанная с проституцией.

Исследуя эту проблему необходимо проводить границу между добровольной и принудительной проституцией. Во многих странах проституция легализована, и преступлением считается принуждение женщины к занятию проституцией. Такая ситуация наблюдается, например, в Германии и Нидерландах. Но, разрешение на занятие проституцией в этих странах дается только женщинам из стран Европейского Сообщества. Это означает, что женщины-мигранты, в том числе из стран Восточной Европы, подлежат наказанию и депортации. Данный подход заранее обрекает их на нелегальное положение и отсутствие правовой защиты при обращении в полицию в случаях насилия и эксплуатации.

Торговля женщинами как проблема нарушения прав человека.

Большинство представителей неправительственных организаций, считают торговлю женщинами и практику рабовладения нарушением прав человека, за которое несут ответственность государства. Важным этапом в утверждении такой концепции стала Всемирная конференция по правам человека, которая состоялась в Вене в 1993 г., где впервые насилие против женщин было определено, как нарушение прав человека. На его основе в январе 1999 года эксперты  «Всемирного Альянса против торговли женщинами», «Фонда против торговли женщинами», «Международной группы по праву в области прав человека» и других организаций, входящих в коалицию «Human Rights Caucus», опубликовали «Стандарты по правам человека в отношении лиц, пострадавших от торговли людьми». В этих документах торговля людьми определяется как «акты или попытки актов, содержащие вербовку, перевозку внутри страны или через границы, продажу, покупку, прием и укрытие лица, включающие использование обмана и насилия (включая использование угрозы применения силы или злоупотребления властью) или долговое рабство с целью удержание лица, за плату или нет, в принудительном труде (домашнем, сексуальном, репродуктивном), или в условиях, подобных рабству». В процесс торговли людьми может быть вовлечено как одно лицо, так и цепь лиц, начиная с вербовщика и, заканчивая лицом, которое покупает или получает жертву, или лицом, которое содержит жертву в условиях рабства, принудительного труда, долговой кабалы или других условиях, подобных рабству.

Нидерландский «Фонд против торговли женщинами» и международная организация «Ла-Страда», помогающие пострадавшим от торговли людьми дают следующие характеристики торговли женщинами:

до отъезда за границу женщина не знала о том, что она будет работать в проституции или была обманута относительно условий, в которых она будет работать;

женщина несвободна принять личное решение о том, хочет ли она работать проституткой;

женщину принуждают отдавать заработанные ею деньги третьим лицам;

женщина связана долгами, с которыми она должна расплатиться, прежде чем сама сможет распоряжаться своими доходами, поучить назад свои документы и решить, может ли она прекратить эту работу;

женщина постоянно находится под контролем других лиц;

женщина ущемлена в свободе передвижения и общения с другими людьми;

женщина несвободна отказать отдельным клиентам или протестовать против отдельных видов сексуального контакта.      

Стивен Галстер, исследователь Всемирной Сети за Выживание, определяет составляющие элементы торговли как «использование обмана, принуждение (включая применение силы, или ее угрозу, или злоупотребление властью), долговая зависимость, или все вышеперечисленное».

Европейский Парламент в своем отчете определил торговлю как «незаконный акт, совершенный лицом, которое, направленно или ненаправленно, склоняет гражданина третьей страны выехать в другую страну или остаться в ней с целью эксплуатации этого гражданина, путем использования обмана или другой формы насилия или путем злоупотребления уязвимым положением этого гражданина или своим административным статусом».

Глобальный Альянс против торговли женщинами (GATTW) определяет трэффик как «все действия, вовлекающие в вербовку и/или транспортировку женщин внутри и за пределами страны для работы или услуг путем насилия или угроз насилия, шантажа, принуждения или других форм принуждения».

Изучение многочисленных подходов показывает, что различия в исследованиях торговли людьми возникают в зависимости от рассматриваемого контекста торговли людьми. Однако, все вышеприведенные определения трэффика, имеют больше сходства, чем различий. Во-первых, многие официальные лица не делают четкого различия между формами эксплуатации, которые претерпевают женщины и мужчины. Во-вторых, до настоящего времени не сформулированы понятия, которые определяли бы характеристики торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации. Все перечисленные понятия и подходы объединяет одна деталь: они включают торговлю женщин для сексуальной эксплуатации как суб-категорию в более широкое определение торговли людьми. Более того, во многих случаях наблюдается сужение феномена торговли женщинами до использования их в сексуальном бизнесе. Ряд криминалистов-практиков и неправительственных женских организаций предпочитают употреблять термин «трэффик» в значении описания принудительной проституции среди женщин-переселенок. Широко распространены понятия, акцентирующие внимание на перечислении различных форм принуждения и контроля над пострадавшими от трэффика, таких как, долговые обязательства, унижение, угрозы и т.п. Но это скорее формулировка различий между формами свободной проституции и проституцией по принуждению, вокруг которых ведутся дебаты на протяжении последних лет.

Почему происходит смешение представлений? Вероятнее всего, сказывается влияние, прежде всего, количественных факторов. Поскольку нелегальный секс-бизнес наиболее прибылен, постольку как раз там используется абсолютное большинство тех лиц, которые подпадают под признак пострадавших от торговли людьми. Проблема употребления данного термина затрудняется также и тем, что он не всегда связан с ситуацией, в которой человек подвергается эксплуатации или может быть признан жертвой преступлений, совершенных против него. Торговля женщинами не сводится исключительно к сексуальной эксплуатации или проституции. Женщины могут въезжать в зарубежные страны и для иных целей: трудоустройства, замужества, учебы и других.  

Кроме того, проблема осложняется тем, что не всегда женщины, страдающие от работорговли, осознают себя пострадавшими, хотя все признаки работорговли налицо. Например, нелегал, пересекающий границу добровольно, заплатив при этом большие деньги за перевозку, может подвергаться эксплуатации и рассматривать ее как плату за свое «светлое» будущее в зарубежной стране. Так развивается симбиоз между трэффикерами и их жертвами. С одной стороны, это может привести к эксплуатации последних с последующим нарушением прав человека. С другой ― человек, подвергшийся трэффику, может быть удовлетворен предоставленными ему услугами, а трэффикер успешной сделкой.

Кроме того, путаница в применении термина «торговля людьми» возникает в ситуациях, когда проданный человек не обязательно въезжает в страну назначения нелегально. Данные паспортно-визовой и Федеральной пограничной служб Дальневосточного региона показывают, что пострадавшие часто выезжают в страны назначения легально, по крайней мере, на бумаге. Они получают из стран доставки гостевые визы, выезжают по туристическим путевкам или заключают частные трудовые контракты на работу в индустрии развлечений или в низкооплачиваемых сферах тяжелого физического труда. 

Другой источник путаницы состоит в том, что до настоящего времени неясны границы между определением проституции в целом и торговлей женщинами в целях сексуальной эксплуатации. Не все иностранные проститутки были проданы и не все проданные женщины занимаются проституцией. Другие формы торговли, помимо сексуальной эксплуатации, включают материальную эксплуатацию, принуждение, обман, жестокое обращение, женитьбу с целью использования в качестве бесплатной рабочей силы в домашнем хозяйстве и т.д. Между тем, большинство случаев известных в этой сфере, действительно связаны с принуждением женщин к проституции в качестве непосредственной или дополнительной работы, и жестокой их эксплуатацией в качестве проституток.

Данный факт требует найти элементы отличий перемещения и торговли с целью сексуальной эксплуатации от перемещения с целью использования людей для других целей. Основное отличие состоит в том, что женщины, доставляемые в другие регионы для целей сексуальной эксплуатации, попадают в цепочку организованной преступности и контролируются ею, в то время как перемещение для других целей, например, домашней работы, замужества, физического труда, могут не контролироваться вовсе. Организации или отдельные лица, заказывающие новых рабынь, платят за доставку «товара», а затем расходы по доставке включаются в долговые обязательства женщин, оплатить которые можно, лишь занимаясь проституцией.

Учитывая вышеизложенное, мы предлагаем понимать под торговлей женщинами (trafficking in women) вербовку, перемещение женщины и совершение любых сделок в отношении нее в целях сексуальной и иной эксплуатации указанной женщины в пределах одного и более государств.

Недостаток универсальности правового определения трэффика как преступной деятельности делает ее чрезвычайно затруднительной для научного анализа и развития политики предотвращения. Тем не менее, термин торговля людьми («трэффик») употребляется для крайних случаев нарушения основных прав и свобод человека. Каким же образом, в таком случае можно определить само понятие «торговля женщинами»? Вероятно, необходимо обратиться к рассмотрению международных правовых и практических документов, в которых излагается данное понятие.