Соглашения.

Соглашение - это правовой акт, устанавливающий общие принципы ре­гулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции.

Соглашение может предусматривать взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:

•   оплата труда;

•   условия и охрана труда;

•   режимы труда и отдыха;

•   развитие социального партнерства;

•   иные вопросы, определенные сторонами соглашения.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться следующие виды соглашения: генеральное (устанавлива­ет общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне), региональное (устанавливает общие принципы регу­лирования социально-трудовых отношений на уровне субъекта РФ), от­раслевое или межотраслевое (определяет общие условия оплаты труда, тру­довые гарантии и льготы работникам отрасли (отраслей), территориальное (предусматривает общие условия труда, трудовые гарантии и льготы работ­никам на территории соответствующего муниципального образования) и иные. К иным относятся соглашения, которые могут заключаться сторона­ми на любом уровне социального партнерства по отдельным направлени­ям регулирования социально-трудовых и других непосредственно связан­ных с ними отношений.

По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними. Отраслевое (ме­жотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, региональ­ном, территориальном уровнях социального партнерства. Генеральное со­глашение заключается только на федеральном уровне с участием Правительства РФ, например, генеральное соглашение между общерос­сийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединения­ми работодателей и Правительством РФ на 2002 - 2004 годы.

Состав участников соглашений зависит от уровня (вида) заключаемого соглашения. Участниками соглашения могут быть:

•    при заключении генерального соглашения - общероссийские объединения профсоюзов, общероссийские объединения работодателей, Правительство РФ;

•    при заключении регионального соглашения - соответствующие проф­союзы и их объединения, объединения работодателей, иные уполно­моченные работодателями представительные органы, орган исполни­тельной власти субъекта РФ;

•   при заключении отраслевого (межотраслевого) соглашения - соответствующие профсоюзы и их объединения, объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные органы, орган по труду субъекта РФ (Минтруда РФ, если соглашение заключается на федеральном уровне);

•   при заключении территориального соглашения - соответствующие проф­союзы и их объединения, объединения работодателей, иные уполно­моченные работодателями представительные органы, соответствующий орган местного самоуправления.

Профсоюзы и иные уполномоченные работниками представительные органы не вправе требовать от органов исполнительной власти, не являющихся работодателем или представителем работодателя, заключения с ними двусторонних соглашений.

Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуж­дения и включения в соглашение (ст. 46 ТК РФ). В тексте соглашения могут содержаться положения, регулирующие вопросы трудового и социально-эко­номического характера, если это не противоречит законодательству.

Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров. Порядок, сроки разработки проекта соглашения и его заключение опреде­ляет комиссия. Проект соглашения подписывается полномочными пред­ставителями участников соглашения.

Соглашения, требующие бюджетного финансирования, по общему правилу заключаются и изменяются до подготовки проекта соответствующего бюд­жета на финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения.

Генеральное и отраслевые тарифные соглашения по отраслям, организа­ции которых финансируются из федерального бюджета, должны заклю­чаться до внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Федерального Со­брания РФ.

Региональные и территориальные соглашения заключаются до внесения проектов соответствующих бюджетов в представительные органы субъек­тов РФ и органов местного самоуправления.

Правовое регулирование обеспечения занятости населения.

Основным нормативным актом, регулирующим отношения по занятости и трудоустройству, является закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. (с изменениями и дополнениями от 21 июля 1998 г., 30 апреля 1999 г., 20 ноября 1999 г., 7 августа 2000 г., 29 декабря 2001 г).

Прежний КЗоТ РСФСР содержал отдельную гл. 111-а «Занятость и трудоустройство». Новый Трудовой кодекс РФ, вступивший в действие с 1 февраля 2002 г., подобной главы и раздела не имеет. Между тем указанный закон РФ продолжает действовать, тем более, что проблемы занятости и безработицы в России не решены. Представляется, что число безработных не уменьшится в связи с расширением новым Трудовым кодексом числа оснований для увольнения работников по инициативе администрации.

Статья 1 Закона о занятости дает ее определение.

Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Занятыми считаются граждане:

- работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ;

- занимающиеся предпринимательской деятельностью;

- занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

- выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

- избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

- проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

- проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях;

- временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации и т.п.;

- являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов.

Государство предусматривает обеспечение занятости населения с помощью деятельности службы занятости. Службы занятости создаются в городах и крупных населенных пунктах. Они осуществляют учет безработных, собирают сведения о наличии вакансий рабочих мест, спроса на те или иные профессии, занимаются переподготовкой кадров и другими вопросами занятости.

Понятие трудового договора.

Трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные законодательством, коллективным договором, соглаше­ниями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудо­вого права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику за­работную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка (ст. 56 ТК РФ).

Основное назначение трудового договора в том, что в результате его заключения возникают трудовые отношения. Поскольку трудовой договор предусматривает выполнение определенной работы, то его можно рассматривать и как договор найма. Другая функция трудового договора заключает­ся в регулировании трудовых отношений. Кроме того, трудовой договор - правовая форма организации труда на предприятиях, в организациях, уч­реждениях.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Содержание трудового договора.

В трудовом договоре должны быть указаны сведения о сторонах договора: фа­милия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор.

Согласно ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях фор­ме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, кото­рые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Перечень существенных условий трудового договора предусмотрен ст. 57 ТК РФ. К ним относятся следующие условия:

•    место работы (с указанием структурного подразделения);

•   дата начала работы;

•   наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. Если согласно федеральным законам с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны отвечать наименовани­ям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, ут­верждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ;

•   права и обязанности работника;

•   права и обязанности работодателя;

•   характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

•   режим труда и- отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации);

•   условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

•   виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.

Кроме существенных условий, в трудовой договор можно включить ус­ловия об испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной), об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя, а также иные условия, не ухудшающие положения работника по сравнению с законода­тельством, коллективным договором, соглашениями. Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письмен­ной форме.

В случае заключения срочного трудового договора в нем указываются срок его действия и обстоятельство (причина), послужившее основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с требованиями ТК РФ, иными федеральными законами.

Срок трудового договора

Согласно ст. 58 ТК РФ трудовые договоры могут заключаться:

•   на неопределенный срок;

•    определенный срок не более 5 лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен ТК РФ и иными федеральными законами.

Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, договор считается заключенным на неопределенный срок.

Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отноше­ния не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, если иное не предусмот­рено ТК РФ и иными федеральными законами. Когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением его срока, а работник продолжает работу после истечения срока трудового договора, договор считается заключенным на неопределенный срок.

Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных органом, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законода­тельства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудо­вого права, или судом, считается заключенным на неопределенный срок. Зап­рещается заключать срочные трудовые договоры в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных работникам, с кото­рыми заключается трудовой договор на неопределенный срок.

Срочный трудовой договор может быть заключен только по взаимному согласию работника и работодателя. Основания для заключения такого дого­вора предусмотрены ст. 59 ТК РФ, в соответствии с которой срочный тру­довой договор может заключаться по инициативе работодателя либо работ­ника в следующих случаях:

•   для замены временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы;

•   на время выполнения временных (до 2 месяцев) работ, а также сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода времени (сезона);

•   с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы;

•   для проведения срочных работ по предотвращению несчастных случаев, аварий, катастроф, эпидемий, эпизоотии, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств;

•   с лицами, поступающими на работу в организации - субъекты малого предпринимательства с численностью до 40 работников (в организациях розничной торговли и бытового обслуживания - до 25 работников), а также к работодателям - физическим лицам;

•   с лицами, направляемыми на работу за границу;

•   для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности орга­низации (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также для проведения работ, связанных с заведомо временным (до 1-го года) расширением производства или объема оказываемых услуг;

•   с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период времени или для выполнения заведомо определенной работы;

•   с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее выполнение (завершение) не может быть определено конкретной датой;

•   для работ, непосредственно связанных со стажировкой и профессиональным обучением работника;

•   лицами, обучающимися по дневным формам обучения;

•   с лицами, работающими в данной организации по совместительству;

•   с пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоя­нию здоровья в соответствии с медицинским заключением разрешена работа исключительно временного характера;

•   с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении произведений, профессиональными спортсменами в соответствии с перечнями профессий, утвержденными Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регули­рованию социально-трудовых отношений;

•   с научными, педагогическими и другими работниками, заключившими трудовые договоры на определенный срок в результате конкурса, проведенного в порядке, установленном законом или иным норматив­ным правовым актом органа государственной власти или органа мест­ного самоуправления;

•    в случае избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступ­ления на работу, связанную с непосредственным обеспечением дея­тельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также в политических партиях и других общественных объединениях;

•   с руководителями, их заместителями и главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

•   с лицами, направленными на временные работы органами службы занятости населения, в том числе на проведение общественных работ;

•   в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Общий порядок заключения трудовых договоров.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в 2 эк­земплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой - хранится у работодате­ля (ст. 67 ТК РФ). Не оформленный надлежащим образом трудовой договор считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3 дней со дня фактического допущения работника к работе. Гарантии трудового законодательства распрост­раняются на работника с момента начала работы.

Для отдельных категорий работников законами и иными нормативными правовыми актами предусматривается обязательное согласование условий тру­довых договоров с соответствующими лицами или органами, не являющи­мися работодателями по этим договорам. Кроме того, может быть установ­лено требование о составлении трудовых договоров в большем количестве экземпляров.

При приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с дей­ствующими в организации правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, имеющими отношение к трудовой функции работника, коллективным договором. Прием на работу дол­жен быть оформлен приказом (распоряжением), содержание которого долж­но соответствовать условиям трудового договора. Приказ о приеме на работу объявляется работнику под расписку в 3-дневный срок со дня подписания трудового договора. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

Отдельные категории граждан подлежат обязательному предварительно­му медицинскому освидетельствованию при заключении трудового договора. Согласно ст. 69 ТК РФ к ним относятся лица, не достигшие возраста 18 лет, а также лица, медицинское освидетельствование которых предусмот­рено требованиями ТК РФ и иными федеральными законами.

При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъяв­ляет работодателю:

•  паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

•  трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

•   страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

•   документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

•   документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Когда трудовой договор заключается впервые, трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформля­ются работодателем (ст. 65 ТК РФ).

В отдельных случаях с учетом специфики работы Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ предусматривается необходимость предъявле­ния при заключении трудового договора дополнительных документов. На­пример, согласно Закону РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31.07.95 № 119-ФЗ (в ред. от 07.11.2000) при поступлении на государственную службу гражданин обязан представить справку из налоговой службы о предоставлении сведений о своем имущественном положении.

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, указа­ми Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. В перечне доку­ментов, предусмотренных законодательством для предъявления при при­еме на работу (заключении трудового договора), не значится анкета. И работодатель не вправе требовать ее заполнения.

Трудовая книжка работника.

Работодатель обязан потребовать от лица, с которым заключается трудо­вой договор, его трудовую книжку или выдать новую, если гражданин по­ступает на работу впервые. Трудовая книжка установленного образца - основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форму, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, устанавливает Правительство РФ.

На каждого работника, проработавшего в организации свыше 5 дней, в случае, если работа в этой организации является для работника основной, работодатель (за исключением работодателей - физических лиц) обязан вести трудовые книжки. Индивидуальные предприниматели без образования юридического лица не могут вести трудовые книжки лиц, работающих у них по трудовому договору. Трудовой стаж в таком случае может подтверждаться справками, расчетными книжками, лицевыми счетами, ведомостя­ми на выдачу заработной платы, а также справками об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работни­ка, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся. Исключение составляет случай, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

Записи в трудовую книжку о причинах прекращения трудового договора должны вноситься в точном соответствии с формулировками ТК РФ или иного федерального закона. При этом должна делаться ссылка на соответ­ствующие статью, пункт ТК РФ или иного федерального закона.

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях, поощрениях и т. д. исправления должны производиться тем работодателем, которым была внесена ошибочная запись. Работодатель, обнаруживший неправиль­ную или неточную запись, обязан оказать работнику необходимую помощь в исправлении ошибки.