3.2. Контрольно-кассовые машины

1. Под неприменением ККМ для целей привлечения к административной ответственности по ст.14.5. КоАП РФ следует понимать:

- фактическое неиспользование контрольно-кассового аппарата (в том числе по причине его отсутствия);

- использование контрольно-кассовой машины, не зарегистрированной в налоговых органах (обязательность такой регистрации установлена статьями 4 и 5 Закона);

- использование контрольно-кассовой машины, не включенной в Государственный реестр (соответствующее требование установлено пунктом 1 статьи 3 Закона).

- использование контрольно-кассовой машины без фискальной (контрольной) памяти, с фискальной памятью в нефискальном режиме или с вышедшим из строя блоком фискальной памяти (соответствующее требование установлено статьей 4 Закона);

- использование контрольно-кассовой машины, у которой пломба отсутствует либо имеет повреждение, свидетельствующее о возможности доступа к фискальной памяти (наличие на контрольно-кассовой машине пломбы центра технического обслуживания в силу статей 4 и 5 Закона является обязательным условием допуска контрольно-кассовой машины к применению);

- пробитие контрольно-кассовой машиной чека с указанием суммы, менее уплаченной покупателем (клиентом).

2. В соответствии со статьей 1 Закона наряду с ККМ, оснащенными фискальной памятью, при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт допускается применение ЭВМ, в том числе персональных, а также программно-технических комплексов. Таким образом, в случае использования организацией или индивидуальным предпринимателем вместо ККМ иных указанных в Законе видов контрольно-кассовой техники названные лица не могут быть привлечены к ответственности по ст.14.5 КоАП РФ.

3. ККМ подлежат применению и в тех случаях, когда наличные денежные расчеты осуществлялись с индивидуальным предпринимателем или организацией (покупателем, клиентом).

4. В силу п.2 ст.2 Закона о ККТ неприменение контрольно-кассовой техники допускается лишь при условии выдачи клиентам документов строгой отчетности, в случае невыдачи указанных документов соответствующие юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность за осуществление наличных денежных расчетов без применения ККМ. Данное правило действует только в случае оказания услуг населению, т.е. гражданам, в том числе имеющим статус индивидуального предпринимателя.

5. С 27 июня 2003 г. не подлежит применению Перечень отдельных категорий предприятий, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.93 N 745, поскольку соответствующий перечень установлен п.3 ст.2 Закона.

6. Неприменение ККМ при продаже гражданам алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет применение ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса, а не частью 3 статьи 14.16.

7. В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Оценивая правомерность применения к индивидуальным предпринимателям административной ответственности, установленной статьей 14.5 Кодекса, судам следует исходить из того, что поскольку данной статьей не определено иное, названные субъекты несут ответственность, предусмотренную для должностных лиц.

8. При рассмотрении дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности судам необходимо руководствоваться общим правилом, закрепленным в статье 4.5 Кодекса, в соответствии с которым Постановление о назначении административного наказания за продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) без применения ККМ не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения соответствующего правонарушения (Постановление Пленума ВАС РФ от 31.07.2003 N 16).

9. Использование контрольно-кассовой машины, не зарегистрированной в налоговом органе, рассматривается как ее неприменение, отсутствие такой регистрации не может рассматриваться как малозначительное правонарушение (постановление Президиума ВАС РФ от 16.12.2003 N 10762/03).

10. Осуществление налогоплательщиком расчетов с применением исправной ККМ, зарегистрированной в установленном законом порядке и имеющей пломбу ЦТУ, а также и необходимые средства визуального контроля, эталонная версия которой не соответствуют виду осуществляемой им деятельности, не влечет административную ответственность по ст.14.5 КоАП РФ (Постановление ФАС СЗО от 17.03.2003 N А42-7928/02-С3).

11. Ответственность за использование ККМ, на которой отсутствовало средство визуального контроля "Сервисное обслуживание" ст.14.5 КоАП РФ не предусмотрена (Постановление ФАС ЦО от 04.02.2003 N А62-4302/02).

12. С работником, являющимся продавцом в торговой точке и допустившей нарушение требований Закона о ККМ, заключен трудовой договор. Согласно, данному договору продавец обязан применять ККМ при реализации товаров покупателям, что не было выполнено продавцом.

Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении рассматриваемого правонарушения, поскольку последним приняты все зависящие от него меры по соблюдению Закона о ККМ (Постановление ФАС УО от 20.01.2003 N Ф09-2888/02-АК).

13. Продавец в нарушении трудового договора и должностной инструкции на момент проверки продавала товар, не принадлежащий предприятию. Данный товар был приобретен на личные средства продавца, следовательно, привлечению к административной ответственности по ст.14.5 КоАП РФ подлежит сам продавец (Постановление ФАС МО от 08.01.2003 N КА-А41/8673-02).