4.2. Значение общепроцессуальных принципов при осуществлении уголовного преследования

Общепроцессуальные принципы как система юридических норм наиболее общего характера, как правовые каноны, имеющие общеобязательную силу, служат основой всего уголовного судопроизводства, требованиями, которым должны отвечать все плоскости уголовно-процессуальной деятельности. К ним относятся: законность, публичность, равноправие людей перед законом и судом, гласность, национальный язык судопроизводства, всесторонность, полнота и объективность исследования обстоятельств дела, презумпция невиновности, обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту, уважение достоинства личности, охрана прав и свобод граждан, участие общественности в уголовном судопроизводстве. Нарушение этих принципов, в зависимости от его характера и существенности, влечет признание состоявшегося производства по делу недействительным, отмену вынесенных в ходе такого производства решений либо признание собранных при этом материалов не имеющими силы доказательств (ст.11 МУПК, ст.9 УПК РК).

Указанные принципы выполняют не только регулятивную функцию во всем уголовном судопроизводстве, но и несут информационно- познавательскую нагрузку, ибо категория "принцип" отвечает на вопросы - как, каким образом должна осуществляться эта деятельность?64 Соответственно уголовное преследование как разновидность правоприменительной (уголовно-процессуальной) деятельности, т.е. как часть общего, должно базироваться на общих, основных принципиальных положениях уголовного процесса. Данное обстоятельство, в свою очередь, определяет необходимость выявления значения уголовно-процессуальных принципов при осуществлении уголовного преследования. Исследование его будет способствовать более полному нахождению и правильному решению проблем, имеющих значение для укрепления гарантий правильности названной деятельности.

В чем же конкретно проявляется служение уголовно-процессуальных принципов при осуществлении уголовного преследования, каким образом они выступают в качестве основополагающих начал именно данной правоприменительной деятельности? Прежде всего отметим особую социальную значимость принципов, закрепленных в ст.2, 6, 7, 15, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 26, 27, 29, 32, 33,45, 46, 48,49, 52, 53, 55, 120, 123 Конституции РФ. Они определяют характер, строй, качественную сторону, в известной мере и содержание уголовно-процессуальной деятельности как в целом, так и в рассматриваемой части, являются нормами прямого, непосредственного действия в силу ст.15 и 18 самой Конституции.65

Центральное место среди названных конституционных норм занимает положение, сформулированное в ст.15. Она устанавливает главенствующий принцип всей правовой системы - принцип законности, выражающий обязанность органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В основе его лежит верховенство закона, фиксирующее его всевластие, господствующее положение во всех сферах жизни общества, приоритет, высшую юридическую силу закона по сравнению с другими нормативными актами, связанность законом политических партий, общественных движений, самого государства и всех их органов, недопустимость "телефонного, митингового, мегафонного права" или "депутатского права", о которых так много писалось и пишется в печати.

Верховенство закона в контексте рассматриваемого вопроса означает, что в практике работы правоохранительных органов должны неотступно соблюдаться все нормы института уголовного преследования, реализация их должна осуществляться только на основе закона, в рамках закона и во имя закона. Оно исключает любые формы произвола, своеволия, вседозволенности при решении вопросов уголовного преследования или возможность отступления при этом от норм закона в интересах якобы усиления борьбы с преступностью, наиболее быстрого и эффективного расследования и разрешения уголовного дела, либо по соображениям так называемой целесообразности. Согласно указанному принципу даже само государство не вправе нарушить принятый им же закон, ибо, по словам В.Н.Кудрявцева, "нарушение принципа верховенства закона дезорганизует правовую систему, подрывает авторитет законов, вызывает дисфункции правоприменительной деятельности".66

Провозглашенный в ст.6, 19 Конституции РФ принцип равенства всех перед законом означает равенство в правах, свободах и обязанностях, отсутствие привилегий в пользовании правами для каких бы то ни было социальных групп или отдельных лиц независимо от их происхождения, должностного и имущественного положения, социальной, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, убеждений, место жительства и других обстоятельств. Этот принцип определяет необходимость одинаково справедливого подхода ко всем подозреваемым, обвиняемым при решении вопроса об ограничении их прав, соблюдения при этом всех требований закона в каждом конкретном случае. Поэтому есть все основания считать неуклонное действие принципа равноправия при осуществлении уголовного преследования органической частью требований законности и важным подспорьем правильности функционирования данного института.

Трудно переоценить исключительное значение для правильного формирования практики уголовного преследования конституционного принципа презумпции невиновности, являющегося альфой и омегой уголовного судопроизводства. Суть этого принципа в том, что "каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда" (ст.49 Конституции РФ). Из этого положения прежде всего вытекают: необходимость четкого разграничения понятий "обвиняемый" и "виновный" и различия их правового статуса; недопустимость преследования лица, в отношении которого имеются сомнения касательно его причастности к преступлению, поскольку неизвестно наличие основной материально-правовой предпосылки, необходимой для правильного решения вопроса о его уголовной ответственности.

Являясь правовым положением, презумпция невиновности запрещает поступать с обвиняемым как с преступником до тех пор, пока не вступил в силу обвинительный приговор. Но не запрещается изобличать обвиняемого, доказывать его виновность. Следователь вправе сделать вывод о виновности обвиняемого, опираясь на надежные, проверенные и полновесные доказательства. В этом смысле предусмотренная законом возможность привлечения его в качестве обвиняемого и применения к нему принудительных мер не колеблет принципа презумпции невиновности. Ибо последний есть объективное правовое положение, а убеждение следователя в виновности обвиняемого, необходимое для вынесения акта обвинения, - субъективный фактор. Подвергаемое обвинению и возможным мерам процессуального принуждения лицо предполагается виновным только с точки зрения субъекта процесса, применяющего эти меры, то есть в сущностном аспекте (основанное на материалах дела внутреннее убеждение следователя подсказывает, что виновность достоверно установлена, доказана), а в официальном, формально-правовом аспекте - нет, поскольку публично признается таковым лишь с момента вступления обвинительного приговора в законную силу.

В пользу такого вывода говорит международно-правовое положение о том, что "подследственные заключенные считаются невиновными и с ними следует обращаться соответственно" (п.2 ст.84 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными).67 О том же свидетельствуют: 36-й принцип Свода принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме,68 и ст.6 Федерального закона РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений",69 считающих невиновными задержанных и арестованных до тех пор, пока их виновность не будет доказана в ходе судебного разбирательства и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

В силу презумпции невиновности подозреваемый и обвиняемый не обязаны доказывать свою невиновность, эта обязанность лежит на органах уголовного преследования. В то же время с презумпцией невиновности несовместимы предвзятость, односторонний обвинительный подход при расследовании и разрешении уголовных дел, скороспелые, произвольные решения о привлечении граждан в качестве обвиняемых и применении к ним принуждения по простому подозрению. Презумпция влияет на все содержание уголовно-процессуальной деятельности. С точки зрения презумпции невиновности в отношении лиц, подвергнутых подозрению, обвинению в преступлении и мерам принуждения, правомерны лишь те ограничения в правах, которые предусмотрены законом и вытекают из применяемой меры пресечения. В остальном они пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан России (ст.6 Закона о содержании под стражей).

Презумпция невиновности свидетельствует о важности не только допуска защитника к участию в уголовном процессе с момента задержания и заключения подозреваемого под стражу, а также привлечения лица в качестве обвиняемого (ст.48 Конституции РФ), но и реального обеспечения им этой возможности. Она диктует необходимость успешного функционирования и такого процессуального принципа, как всесторонность, полнота и объективность исследования обстоятельств уголовного дела. Соблюдение изложенных в законе требований этого принципа позволяет получить истинное знание об обстоятельствах совершения преступления и личности подозреваемого, обвиняемого, что очень ценно для правильного осуществления уголовного преследования. Данный принцип запрещает использование принуждения с целью вымогания у подозреваемого и обвиняемого нужных показаний,70 предостерегает от ошибок при собирании, проверке и оценке доказательств, составляющих основу решений об уголовном преследовании, призван обеспечить реализацию закрепленных в УПК прав подозреваемого и обвиняемого. Вместе с тем указанные принципы, находясь в тесной взаимосвязи, в интересах установления истины по делу обязывают органы уголовного преследования принять исчерпывающие меры по выявлению всех фактических обстоятельств по делу, других данных, связанных с установлением события преступления и лиц, его совершивших.

Выяснению по делу подлежат обстоятельства, как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого, а также смягчающие и отягчающие его ответственность. Должны быть тщательно проверены все заявления о невиновности или меньшей степени виновности, а также о наличии доказательств, оправдывающих подозреваемого, обвиняемого либо смягчающих их ответственность. Это важно в том плане, что вывод о виновности лица в совершении преступления не может основываться на предположениях и должен быть подтвержден достаточной совокупностью согласующихся между собой достоверных доказательств, имеющих отношение к делу. К тому же все сомнения в доказанности обвинения, которые не могут быть устранены в рамках надлежащей правовой процедуры в соответствии с положениями УПК, толкуются в пользу обвиняемого и подозреваемого. В их пользу должны разрешаться также неустраненные сомнения, возникшие при применении уголовного и уголовно-процессуального законов (ст.23 МУПК, ст.19, 24 УПК РК, ст.15, 19 ПУПК РФ).

Существенное значение для уголовного преследования имеет принцип публичности, носящий многогранный характер и получивший обобщенное выражение в ст.3 УПК РСФСР (ст.26 ПУПК РФ, ст.86 МУПК, ст.36 УПК РК). Применительно к нашему вопросу он означает, что: уголовное преследование может быть только в целях выполнения задач уголовного судопроизводства, в интересах успешной борьбы с преступником, независимо от волеизъявления заинтересованных лиц, специально уполномоченными на то государством органами и должностными лицами в пределах их компетенции; при осуществлении уголовного преследования дознаватель, следователь, прокурор обладают (в рамках, установленных законом) всей полнотой власти; они не только могут, но и обязаны прибегать к принуждению при наличии к тому законных оснований, проявлять также активность и инициативу в вопросах обеспечения прав и исполнения обязанностей лиц, участвующих в уголовном преследовании.

При осуществлении уголовного преследования не менее значим и принцип гласности, который в законодательстве прошлых лет был сформулирован лишь применительно к судебной деятельности (ст.167 Конституции СССР, ст.12 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, ст.18 УПК РСФСР). Поэтому действовал в весьма ограниченных пределах в стадии предварительного расследования, хотя и назывался одним из важнейших принципов нашей общественной жизни.71 Ныне гласность признана принципом деятельности правоохранительных органов, что нашло подтверждение в законах РФ "О прокуратуре Российской Федерации" (ст.4), "О милиции" (ст.3), "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации" (ст.5).

Гласность предполагает открытость в принципе всех институтов, стадий и участников уголовного процесса для социального контроля, доступность информации по тем или иным вопросам конкретных уголовных дел не только для участников процесса, но и широкой общественности. В соответствии со ст.139 УПК РСФСР (ст.242 МУПК, ст.205 УПК РК, ст.181 ПУПК РФ) запрет предания гласности в стадии предварительного расследования распространяется только на данные, касающиеся выяснения обстоятельств дела, т.е. установления истины. В сфере применения мер пресечения гласность "работает" в полном объеме, без каких-либо ограничений, вплоть до публикаций в прессе сообщений об арестах тех или иных лиц. Причем в случаях, когда в газете называются фамилии арестованных, принцип презумпции невиновности не нарушается, ибо этим не предрешается вопрос об их виновности.

Обвиняемому (подозреваемому), его защитнику, законным представителям принцип гласности разрешает знать причины (по каким основаниям) подозрения, обвинения, применения мер принуждения, а потерпевшему и его законным представителям - причины непредъявления обвинения или неприменения определенной меры принуждения. Формулируя указанный тезис, мы опираемся на положения Конституции РФ о том, что: каждый имеет право свободно искать, получать, передавать информацию любым законным способом (п.4 ст.29); органы государственной власти, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом; потерпевшему обеспечивается доступ к правосудию (ст.52); судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (п.3 ст.123). В целом ряде международных актов (к примеру, в ст.5 п.2 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод) записано правило, согласно которому каждому арестованному сообщаются незамедлительно на понятном ему языке причины его ареста.

В ст.7 Закона о содержании под стражей предусматривается обязанность органов судопроизводства сообщать об аресте и местонахождении подозреваемого или обвиняемого одному из близких родственников. Данное правило весьма существенно в социально-нравственном плане. Реализация его избавляет родственников обвиняемого от излишних волнений, вызываемых исчезновением близкого лица, дает им возможность позаботиться о защитнике.

Принцип гласности позволяет привлечь общественные силы, специалистов, экспертов к участию в уголовном преследовании. Благодаря данному принципу соответствующие участники уголовного процесса имеют возможность ознакомиться с материалами уголовного дела, выписывать из него необходимые сведения в нужном объеме. В свою очередь органы, ведущие уголовное преследование, не вправе скрывать факты и обстоятельства, создающие угрозу для жизни и здоровья людей, безопасности окружающей среды (ч.2 ст.21 МУПК).

Из сказанного следует, что принцип гласности служит гарантией законности, обоснованности и результативности уголовного преследования, непременным условием осуществления прав личности в данной области. Его значение прослеживается и в том, что этот принцип предполагает систематические публикации статистических сведений и иных данных о практике работы органов уголовной юстиции. Это очень важно для мобилизации общественного мнения на проблемы борьбы с преступностью и использования сил народных масс в деле укрепления основ законного и эффективного уголовного преследования. В то же время нарушение данного принципа - существенное условие совершения правонарушений, поскольку "там, где нет гласности, есть благоприятная почва для правонарушений".72 Отсутствие гласности - питательная среда и для домыслов, слухов, платформа, позволяющая скрывать промахи, неурядицы, приукрашивать или сглаживать действительное положение вещей.

Такое содержание гласности само по себе есть олицетворение демократизма в уголовном процессе, поскольку она связана с привлечением общественности к участию в данной деятельности органов уголовной юстиции. Она зиждется на закрепленном в ст.32 Конституции РФ праве граждан участвовать в управлении делами государства и отправлении правосудия, на требованиях вышеприведенных политико-правовых документов государства в части привлечения к участию в борьбе с преступностью всех здоровых сил общества.

С принципом демократии неотделимо связаны гуманизм и уважение человеческой личности. Хотя в Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека (п.4 ст.5) записано, что "все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности", но они - общесоциальные, общеправовые принципы и распространяются на всех участников уголовного процесса, в том числе подвергающихся уголовному преследованию. Это вытекает из положений ст.2, 6, 7,16, 17, 19, 21, 23, 24, 45, 55 Конституции РФ.

Такова общая характеристика значения уголовно-процессуальных принципов при осуществлении уголовного преследования, которые хотя и действуют в данном процессе разнопланово, но наполняют его основы частью своего содержания и в совокупности составляют канву деятельности правоохранительных органов в указанной области.