Глава II. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ИНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ И УСЛОВИЯ,   ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ВОЗМОЖНОСТЬ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ ОБЩЕСТВЕ

В .социалистическом обществе существуют экономические, культурные и иные социальные факторы, оказывающие на преступность сдерживающее, предупредительное влияние. Больше того, ib социалистическом обществе существуют и неуклонно развиваются социально-экоцоми-чвские предпосылки для полной ликвидации преступности как социального явления. Именно на основе этих факторов осуществляется вся 'повседневная деятельность .государственных органов и общественных организаций трудящихся по борьбе с преступностью.

Отсюда настоятельная необходимость планомерного и систематического научного 'исследования экономических, культурных и иных социальных факторов, существующих ib социалистическом обществе как результат коренных социалистических и коммунистических преобразований, и их влияния на .преступность. Научное .познание этих факторов позволит неуклонно совершенствовать организацию и тактику борьбы с преступностью.

Между тем исследование этих факторов и условий, по существу, даже не включено в предмет советской криминологии, (в связи с чем содержание его, по нашему мне-'Вию, определяется неполно и несколько односторонне-

iB предмет советской криминологии включается изучение, главным образом, негативных социальных явлений (преступности и форм ее проявления, причин, порождающих преступления, и условий,   способствующих их со-ершению), т. е. тех, которые надо   искоренять из наше-'° общества.   И это понятно, .ибо советская   криминоло-— это наука об искоренении   преступности в нашей

53

стране. Но ^позитивные факторы, реально существующие социально-экономические условия, способствующие успешной (борьбе с преступностью и ее ликвидации, в нее

не включаются49.

Отнесение к предмету советской криминологии государственных и общественных мер борьбы с преступностью, в том числе социально-культурных, воспитательных и других (позитивный элемент предмета), не устраняет его неполноты. Разработка этих мер связывается с изучением причин преступлений и условий, способствующих их совершению, анализом и обобщением деятельности государственных органов и общественных организаций, участвующих в борьбе с преступностью. Но при этом упускается не менее существенный источник мер борьбы с преступностью—социально-экономические факторы, обеспечивающие искоренение преступности, находящиеся за пределами практической деятельности по борьбе с преступностью, являющиеся следствием социалистических. и коммунистических преобразований в нашем обществе и носящие, таким образом, объективный характер.

Объективное существование ib нашем обществе указанных факторов и условий, само по себе, так сказать автоматически, еще не обеспечивает искоренения преступности; для этого необходимо их всестороннее изучение и исследование в целях активного использования их возможностей. При этом такое изучение должно осуществляться одновременно и параллельно с изучением (исследованием) причин и условий, способствующих совершению преступлений, и практики борьбы с преступностью.

Именно поэтому в предмет советской криминологии необходимо включить изучение социально-экономических

49 На такую односторонность в изучении и исследовании явлений преступности и необходимость изучения преступности и в связи со всей совокупностью обстоятельств, как содействующих, так и противодействующих ей», справедливо обращал внимание Б. С. Утевский в работе «Социологические исследования и криминология» («Вопросы философии» 1964 г. № 2, стр. 46—47).

Убедительно обосновав идею необходимости исследования «антикриминогенных» факторов, Б. С. Утевский сами эти факторы лишь обозначил, он не раскрыл хотя бы в общих чертах их влияние и значение для решения задачи предупреждения и искоренения преступности.

54

факторов и условий, способствующих ликвидации преступности в нашей стране.

В силу того, что социально-экономические факторы и условия, способствующие успешной борьбе с преступностью, не включены в предмет советской криминологии, авторы криминологических исследований обычно в самых общих чертах отмечают, что в нашем обществе созданы и развиваются социальные предпосылки для ликвидации преступности, что достижения коммунистического строительства служат основой, социально-экономической базой успешного искоренения (Преступности.

Тщательное и всестороннее доследование влияния социально-экономических факторов на процесс борьбы с преступностью и выяснение сущности, а также роди объективно существующих в нашем обществе условий, способствующих успешному осуществлению этой борьбы, необходимо начинать с основных факторов и условий. Ближайшими задачами научных исследований в этой области, по нашему мнению, должны быть следующие:

выяснение общего значения    и конкретного влия

ния достижений коммунистического строительства в об

ласти экономики, культуры и воспитания трудящихся на

процесс борьбы с преступностью;

определение путем анализа и   сопоставления, на

сколько нынешний уровень    деятельности государствен

ных органов и общественных организаций соответству

ет   социально-экономической базе и насколько полно   в

этой "деятельности используются огромные возможности

достижений коммунистического строительства;

установление сущности объективно существующих

в нашем обществе условий, порожденных социально-эко

номическими преобразованиями, оказывающих определя

ющее, решающее влияние на весь ход борьбы с преступ

ностью и ее конечные результаты;

выяснение 'полноты и   эффективности использова

ния этих общих, благоприятствующих условий, в повсе

дневной деятельности соответствующих 'государственных

'Органов и общественных организаций трудящихся, непо

средственно осуществляющих борьбу с преступностью.

Научное исследование указанных и других проблем в этой области имело бы важное теоретическое и практическое значение.

Исследование,    например, первой из   перечисленных

55

проблем позволило бы развить общие и не слишком четкие представления практических работников об отсутствии в природе нашего общества коренных (главных) причин преступности в конкретные убеждения о наличии в нашем обществе уже сейчас реальной социально-экономической базы для успешной борьбы с преступностью и ее полной ликвидации. Вместе с тем оно вооружило бы практических работников конкретными знаниями о том, какие именно реальные возможности содержатся в тех или иных социально-экономических завоеваниях коммунистического строительства и как их использовать в борьбе за ликвидацию преступности.

Исследование второй проблемы дало бы возможность выявить общие и наиболее существенные пробелы и изъяны в постановке всего дела борьбы с преступностью в нашей стране.

Разработка и научное разрешение третьей и четвертой ш названных проблем позволили бы, с одной стороны, выяснить конкретные возможности объективно существующих в нашем обществе условий, обеспечивающих успешную борьбу с преступностью, а с другой — определить пути и конкретные меры наиболее полного и аффективного использования этих условий в практической деятельности государственных органов и общественных организаций, ведущих борьбу с преступностью.

Исследование совокупности этих проблем дало бы возможность определить научными методами, а не субъективно, рубежи и последовательность ликвидации в нашей стране отдельных видов преступлений и путем научного прогноза обозначить реальные этапы последовательного снижения и ликвидации преступности.

Всестороннее исследование этих проблем возможно лишь объединенными усилиями юристов, экономистов, философов, психологов и социологов. Наша задача в связи ic темой настоящей работы заключается в том, чтобы охарактеризовать сущность, общие возможности и значение социально-экономических факторов и существующих на их основе условий для профилактики преступ-' лений.

Следует отметить, что вое достижения коммунистического строительства в нашей стране оказывают благотворное влияние на борьбу с преступностью. Однако влияние факторов социалистических и коммунистических

56

преобразований в области экономики и кульуры, а также проводимой среди населения воспитательной работы наиболее разительно и весомо.

Экономический строй того или иного общества с объективной неизбежностью порождает и обусловливает соответствующие ему надстроечные учреждения общества и различные общественные явления. В числе многих социальных бед и отрицательных общественных явлений капиталистический строй порождает преступность, которая (постоянно сопутствует ему, неуклонно возрастая и насквозь пронизывая всю жизнь буржуазного общества.

К. Маркс и Ф. Энгельс подчеркивали неизбежность роста преступности в капиталистическом обществе.

Так, характеризуя буржуазное общество Бельгии, Маркс в одной из своих работ отмечал: «Но в той же мере, в какой растет лаупаризм, растет и преступность и деморализуется самый источник жизни народа -молодежь... Таким образом, с 1845 г. каждый год число малолетних преступников моложе 18 лет увеличивалось приблизительно вдвое- Исходя из такой пропорции, в 1850 году в Бельгии будет 74816 малолетних преступников, ав 1855г. — 2393312, т. е. больше, чем численность всей молодежи до 18 лет и больше половины всего населения страны»50.

Обрисованная Марксом картина полностью соответствует и современному буржуазному обществу; она в точности характеризует тенденции преступности в капиталистических странах, в которых постоянный рост преступности опережает рост численности населения51.

50 К. М а р к с   и   Ф. Э н г е л ь с, Соч., т.  5, стр. 332.

61 А. А. Герцензон на основе анализа статистических данных, характеризующих состояние преступности в капиталистических странах за десятилетний период (начало 50-х—60-х гг. XX в^-ка), и сопоставления их с данными, характеризующими рост в указанных странах населения за этот же период, отмечает, что темп роста преступности опережает рост населения более чем в три раза в следующих странах: во Франции, Израиле, Таиланде, Венесуэле, Канаде, Коста-Рике, Мексике, Ямайке, Австралийском Союзе, Новой Зеландии, ЮАР; более чем от трех до пяти раз — в Австрии, Бельгии, Норвегии, Финляндии, ФРГ, Южной Корее и Колумбии; более чем в пять раз — в США, Великобритании, Японии, Западном Берлине, Швеции, Нидерландах, Испании, Италии.

«Эти данные,— пишет А. А. Герцензон,— с исключительной ясностью свидетельствуют, что наивысший темп роста преступности

57

Буржуазное общество бессильно бороться с преступностью.

Искоренение преступности реально возможно лишь в социалистическом обществе, в котором исчезают ее социальные корни и причины. Ф. Энгельс писал: «В коммунистическом обществе... мы уничтожаем антагонизм между отдельным человеком и всеми остальными, мы противопоставляем социальной войне социальный мир, мы подрубаем самый корень преступления...»52.

Однако и в социалистическом обществе, вышедшем из недр капиталистического и унаследовавшем от него многие пережитки, в том числе и преступность, которые В. И. Ленин характеризовал как «... заразу, чуму, язву, оставленную .социализму по [наследству от капитализма»53, она может быть ликвидирована не сразу, а лишь в результате длительной и упорной борьбы.

В годы после победы Великой Октябрьской социалистической революции и до окончательной ликвидации капиталистических элементов тор од а и деревни в нашем обществе сохранялись, хотя и в неизмеримо меньшем объеме, чем в царской России, экономические причины, порождающие преступность, — эксплуатация и безработица и связанные с ними нужда и нищета. С полной победой социализма в экономической области эти причины бесследно исчезли, но оставались и сейчас еще сохраняются пережитки прошлого в сознании и в быту людей-

Именно эти пережитки служат основой, питающей средой для формирования различных антиобщественных мотивов, которые при определенных обстоятельствах у отдельных лиц выливаются (трансформируются) в конкретный преступный умысел.

Поэтому задача ликвидации преступности в нашей стране возникла лишь на определенном этапе развития социалистического общества, когда для ее практического решения были созданы материальные условия.

В предисловии к «Критике политической экономии» К. Маркс писал: «...человечество ставит себе всегда толь-

происходит    в    наиболее    развитых    капиталистических    государствах».

52            К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., т. 2, сгр. 537.

53            В. И. Л е н и н, Поли. собр. соч., т. 35, стр. 200.

58

ко такие задачи, которые оно может (разрешить, так как при ближайшем (рассмотрении всегда оказывается, что сама задача возникает лишь тогда, когда материальные условия ее решения уж имеются налицо, или, по крайней мере, находятся в процессе становления»54. Это важнейшее положение ib полной мере относится и к такой социальной задаче нашего общества, как ликвидация преступности и устранение всех причин, ее порождающих.

Попытаемся из числа многих факторов и условий, оказывающих влияние на борьбу с преступностью, выделить основные, вытекающие из достижений коммунистического строительства в нашей стране:

из экономических —обеспечение реальной возможности каждому трудоспособному члену общества участвовать в созидательном труде и получать гарантированную плату за свой труд- Неуклонный рост материального благополучия и все улучшающиеся жилищно-бытовые условия трудящихся;

из культурных — практически осуществляемое в нашей стране в соответствии с законом всеобщее обязательное среднее образование. Реальная возможность получения каждым способным человеком среднего специального и высшего образования и, наконец, неограниченная возможность выбора и получения в соответствии с наклонностями и способностями специальности;

из идеологических — безраздельно господствующая социалистическая общественная идеология и самая прогрессивная и гуманная общественная мораль, на основе которой в сознании народа выработалось непримиримое отношение ко всему преступному и несправедливому и готовность его активно бороться с этими явлениями.

Значение и конкретная роль каждого из перечисленных экономических и иных социальных факторов для борьбы с преступностью и ее предотвращения заключаются, по нашему мнению, ib следующем.

Реальная возможность для каждого члена нашего общества выполнять свою главную общественную обязанность— трудиться и получать за свой труд гарантированную плату — в сочетании с социалистической общественной моралью, по которой человек труда — центральная фигура нашего общества, окруженная подлинным уваже-

К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., т. 13, стр. 7.

59

нием, уже сама по себе имеет огромное общепредупреди-тельное значение в отношении преступности. Она подрывает ту существенную часть преступности, основой кото-рои, несомненно, является праздность, безделье и порождаемое ими тунеядство.

Однако три наличии возможности для приложения каждым своих сил и способностей ib созидательном труде в нашем обществе вое же имеется часть вполне трудоспособных людей, (Которая либо вообще не трудится, либо работает лишь время от времени, с большими перерывами.

Это обстоятельство вызывается нежеланием определенной части людей трудиться, являющееся следствием неправильного воспитания в детстве и юности.

Изучение состояния трудоустройства граждан в каж-' дом населенном пункте, выявление лиц, не участвующих в общественно полезном труде, установление конкретных причин этого и, наконец, принятие мер к устранению этих причин, несомненно, имеет важное значение для лрофи-• лактики преступлений, а следовательно, и сокращения преступности.

Повышение уровня материальной обеспеченности и благосостояния трудящихся, 'Постоянно улучшающиеся жилищно-бытовые условия населения сами по себе имеют общепредупредительное значение в отношении преступности потому, что позволяют удовлетворить все жизненно важные материальные и духовные потребности людей.

В нашем обществе ликвидированы материальная нужда и нищета, толкающие людей в условиях капиталистического строя на преступления для удовлетворения своих насущных потребностей.

Образование, как известно, формирует научное мировоззрение, служит главной основой для становления и развития идейных и нравственных" устоев личности, в значительной мере определяет ее общий культурный уровень и сознательность.

Особенно важное значение для формирования основных качеств и свойств личности имеет общее школьное образование, поскольку оно оказывает свое благотворное влияние на самой ран-шей поре жизни человека и предопределяет его отношение к нашему 'Обществу и поведение в нем в течение всей его последующей жизни.

60

Формируя социалистическое мировоззрение и нравственность каждого человека, образование позволяет предупреждать и .преодолевать возникновение и (развитие отрицательных идейных взглядов, нравственных качеств л черт, личности, на почве которых совершаются различные антиобщественные поступки и (преступления.

В условиях нашего общества эта (социальная функция образования играет важнейшую общепредупредительную роль в отношении преступности.

В нашей стране существует я постоянно 'Совершенствуется самая прогрессивная и 'Эффективная в мире .система общего школьного, профессионально-технического, среднего и высшего .образования.

При этом у нас все же имеются факты, когда вследствие различных организационных недостатков в школьном деле, ошибочных взглядов отдельных руководителей школ на показатели работы и различного рода промахов в педагогическом процессе, а также неправильного отношения родителей, определенная часть детей оказывается .за Сортом школы я не только-не учится, но и не приобщается к общественно полезному труду. Именно из этой части подростков, как показывает практика, выходит большинство' несовершеннолетних правонарушителей.

Поэтому выявление и точный учет не учащихся в" школе детей, выяснение конкретных причин, вследствие которых они оказались вне школы, я принятие действенных мер к определению на учебу каждого ребенка имеют важнейшее значение-для предупреждения детской пре-"ступноети.

Существующая ъ нашем обществе на базе социалистической общественной идеологии и .нравственности обстановка нетерпимого 'Отношения ко всем антиобщественным -поступкам и преступным проявлениям, немедленное реагирование общества на каждое такое проявление оказывают большое одерживающее влияние на преступность, нейтрализуют многие антиобщественные и .преступные намерения и тенденции.

'Как.видно из сказанного, каждый из перечисленных социально-экономических факторов, объективно существующих в нашем современном социалистическом обществе, оказывает непосредственное влияние на предотвращение преступлений, содействуя, таким образом, ликвидации .преступности в целом.

61

Однако значение и роль указанных факторов этим не ограничивается. Рассмотренные, а также иные социально-экономические факторы нашего общества служат источником целого ряда существующих и (развивающихся объективных условий, которые ib свою очередь оказывают огромное влияние на предотвращение преступлений и на борьбу с преступностью в целом.

К числу таких условий, по нашему мнению, относятся следующие:

II) всеобщая заинтересованность трудящихся ib предотвращении и искоренении преступлений;

постоянно возрастающая  активность трудящихся

в борьбе со всякими антиобщественными и преступными

проявлениями;

наличие соответствующего принципам современно

го социалистического общества самого гуманного и ib то

же время эффективного уголовного и административно

го законодательства;

наличие стройной и   развитой системы государст

венных органов, осуществляющих   борьбу  с  преступно

стью, и постоянное совершенствование этой системы;

существование   самой передовой и    эффективной

системы мер государственного и общественного воздейст

вия на правонарушителей и   непрерывное совершенство

вание форм и методов их практического применения.

Кровная заинтересованность и постоянная готовность трудящихся вести борьбу за искоренение из жизни нашего общества всяких антиобщественных проявлений и преступлений служит надежной основой для повседневной целенаправленной деятельности добровольных народных дружин, товарищеских судов, комсомольских оперативных отрядов, наблюдательных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних, групп и постов народного контроля и многих других общественных организаций, которые вместе с действующей системой соответствующих государственных qpranoB составляют главную силу в предотвращении преступлений и ликвидации преступности.

Наше уголовное и административное законодательство, все содержание которого пронизывает идея предотвращения преступлений и других правонарушений, служит юридической основой и важнейшим средством борьбы за искоренение преступности-

Наконец,   непрерывно совершенствующаяся  система

62

мер государственного и общественного воздействия на правонарушителей составляет суть повседневной практической деятельности государственных органов и общественных организаций трудящихся в борьбе с преступностью.

Большое значение социальных факторов и условий для борьбы с преступностью вовсе не исключает, а, напротив, прямо предполагает глубокое криминологическое изучение практики их использования в деятельности государственных и общественных организаций, осуществляющих борьбу с преступностью. Целью такого изучения должно быть выявление фактов недостаточно эффективного их использования, выяснение конкретных причин такого положения и разработка конкретных мер по устранению имеющихся недостатков в работе государственных и общественных организаций.

Настоятельная необходимость глубокого исследования указанных проблем подтверждается практикой. Так, например, последнее время отмечались спад и общее снижение активности в деятельности добровольных народных дружин. Это, разумеется, происходило не вследствие снижения заинтересованности трудящихся в борьбе с ан-^тиобщественными и преступными проявлениями и их готовности вести такую борьбу. Причины отмечаемого явления носят аугубо субъективный характер и, по нашему мнению, заключаются в следующем:

при создании добровольных народных дружин де

лалась ставка на их количество и массовость, подчас бее

учета действительной потребности;

продолжительное    время имело место   увлечение

внешними формами их участия в охране общественного

порядка, в частности   патрулированием, и нередко в та

ких местах, где в нем не возникало действительной необ

ходимости, а беспредметная и безрезультатная деятель

ность   не могла не оказать расхолаживающего   влияния

на дружинников;

не уделялось должного внимания развитию и совер

шенствованию организационных форм деятельности доб

ровольных народных дружин, созданию в их составе спе

циализированных    звеньев, с четко определенными    на

правлениями их деятельности;

работники органов    внутренних дел не оказывали

Должного   влияния на работу добровольных    народных

63

дружин, слабо обучали дружинников и гае прививали им в достаточной мере необходимых навыков в охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями.

Несмотря на в целом действенный характер уголовного и административного законодательства, в нем, однако, обнаруживаются отдельные законодательные акты и нормы, оказавшиеся неэффективными, не обеспечивающие достижение целей, которые преследовались при их издании.

Та'к, например, недостаточно совершенными и потому нуждающимися в пересмотре и уточнении оказались уголовно-правовые и исправительно-трудовые нормы, определяющие уголовную ответственность преступников-рецидивистов и порядок отбытия ими наказания, и некоторые другие. Об этом совершенно справедливо писала «Правда» 27 июля 1966 г. Следовательно, криминологическое исследование действенности и эффективности уголовного и административного законодательства на основе тщательного изучения практики его применения имеет важнейшее значение для предотвращения и искоренения преступлений.

В равной ме,ре важным является систематическое исследование ic этих же позиций повседневной деятельности органов прокуратуры, суда и внутренних дел, от состояния и уровня которой в значительной мере зависят конечные результаты предотвращения и искоренения преступности в нашей стране.

Применительно к органам внутренних дел прежде всего необходимо исследовать их реальные возможности и конкретную роль в предотвращении преступлений, проблемы совершенствования организации этой работы, тактику предотвращения и раскрытия преступлений, ибо именно эти стороны сложной и многогранной деятельности органов внутренних дел имеют важнейшее значение для конечных результатов борьбы с преступностью.