Тема 8. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ

Что такое экологический контроль и каковы его виды?

Экологический контроль - это определенный вид деятельности государствен­ных и общественных органов по наблюдению за состоянием окружающей природ­ной среды, ее изменениями под влиянием хозяйственной и иной деятельности, проверке выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению природы, соблюдению требо­ваний природоохранного законодательства и нормативов качества окружающей природной среды.

Различаются следующие виды экологического контроля: государственный, производственный, общественный.

Какие органы осуществляют государственный экологический контроль и каковы их полномочия?

Государственный экологический контроль осуществляется государственными органами общей компетенции, а также специально уполномоченными органами Российской Федерации и ее субъектов. Важнейшими их них являются Государст­венный комитет РФ по охране окружающей среды Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и ее органы на местах.

Должностные лица органов государственного экологического контроля име­ют право в установленном порядке:

посещать предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собст­венности и подчинения, включая воинские части, специальные объекты и служ­бы Вооруженных Сил, органов внутренних дел и государственной безопасности, знакомиться с документами, результатами анализов, иными материалами, необ­ходимыми для выполнения их служебных обязанностей;

проверять работу очистных сооружений и других обезвреживающих уст­ройств, средств их контроля, соблюдение нормативов качества окружающей при­родной среды, природоохранного законодательства, выполнение планов и меро­приятий по охране окружающей природной среды;

выдавать разрешения на право выброса, сброса, размещения вредных веществ;

устанавливать по согласованию с органами санитарно-эпидемиологического надзора нормативы выбросов, сбросов вредных веществ стационарными источ­никами загрязнения окружающей природной среды;

назначать государственную экологическую экспертизу, обеспечивать контроль за выполнением ее заключения;

требовать устранения выявленных недостатков, давать в пределах предостав­ленных прав указания или заключения по размещению, проектированию, строи­тельству, реконструкции, вводу в эксплуатацию, эксплуатации объектов;

привлекать в установленном порядке виновных лиц к административной ответ­ственности, направлять материалы о привлечении их к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности, предъявлять иски в суд или арбитраж­ный суд о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде или здоровью человека нарушениями природоохранительного законодательства;

принимать решения об ограничении, приостановлении, прекращении работы предприятий, сооружений, иных объектов и любой деятельности, причиняющей вред окружающей природной среде и несущей потенциальную опасность для здо­ровья человека.

Решения указанных органов обязательны для исполнения. Они могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд.

Как осуществляется производственный экологический контроль?

Производственный экологический контроль осуществляется экологичес­кой службой предприятия, учреждения, организации. Он имеет задачей провер­ку выполнения планов и мероприятий по охране природы и оздоровлению окру­жающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, соблюдения нормативов качества окружающей природной среды, вы­полнения требований природоохранительного законодательства. Порядок орга­низации производственного экологического контроля регулируется положения­ми, утверждаемыми самими предприятиями, учреждениями и организациями на основании Закона «Об охране окружающей природной среды».

Как осуществляется общественный экологический контроль?

Общественный экологический контроль осуществляется профессиональными союзами Российской Федерации и иными общественными организациями, тру­довыми коллективами, гражданами. Его задача - проверка выполнения требова­ний природоохранительного законодательства министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их формы соб­ственности и подчиненности, должностными лицами и гражданами. Порядок проведения общественного экологического контроля регулируется Законом «Об охране окружающей природной среды», законодательством о профессио­нальных союзах Российской Федерации и других общественных организациях.