Введение

Современный этап развития российского общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений. Развитие информационной сферы, обеспечение ее безопасности становится одним из приоритетов национальной политики нашего государства.

В Доктрине информационной безопасности Российской Федерации в качестве одной из основных задач указывается необходимость правовой защиты интересов личности, общества, государства в информационной сфере.

Принятый в 1996 г. Уголовный кодекс Российской Федерации содержит целый ряд норм, предусматривающих ответственность за общественно опасные деяния, посягающие на тайну, содержание которых составляют сведения конфиденциального характера: ст. 137, 138, 142, 155, 183 и сведения, составляющие государственную тайну: ст. 275, 276, 283, 284.

Актуальность избранной темы заключается и в том, что в Уголовный кодекс включены новые, неизвестные прежнему уголовному законодательству нормы, предусматривающие ответственность за посягательство на коммерческую и банковскую тайну. Введена ст. 137 «Нарушение неприкосновенности частной жизни», непосредственно направленная на обеспечение права граждан на тайну частной жизни. Внесены существенные дополнения в ст. 138, в соответствии с которыми предусмотрена ответственность за нарушение тайны переписки, телефонных и иных сообщений граждан с использованием служебного положения и специальных технических средств негласного получения информации, а также за незаконное производство, сбыт или приобретение в целях сбыта указанных специальных технических средств.

Указанные в Уголовном кодексе Российской Федерации нововведения требуют теоретического осмысления не только понятий отдельных видов тайн и анализа соответствующих составов преступлений, но и комплексного, системного исследования преступлений, посягающих на тайну.

В юридической литературе до настоящего времени уделялось мало внимания исследованию вопросов незаконного получения, распростране-

ния и использования информации в целом и отдельных ее видов, не сформулировано правовое определение тайны. Существующие в литературе определения коммерческой, банковской тайны имеют разноречивый, расплывчатый характер, отсутствует единое понимание права на неприкосновенность частной жизни. Нет и четкого определения понятия «частная жизнь», а также ее элементов — личная и семейная тайна, что в определенной степени влияет на практическую деятельность правоохранительных органов при рассмотрении вопросов, связанных с защитой прав граждан на тайну.

Актуальной является и выработка новых подходов к проблеме борьбы с преступлениями, посягающими на государственные интересы путем выдачи государственной тайны.   ■

Надлежащее применение законодательства об охране государственной тайны становится сегодня как фактором возможного ускорения развития российской экономики и ее качественного роста, так и средством повышения конкурентоспособности экономики и обеспечения национальной безопасности. Некомпетентность отдельных сотрудников органов федеральной власти в применении законодательства о государственной тайне порой влечет не только текущие, но и очевидные стратегические потери. Секретная информация все чаще проникает в псевдоделовую и криминальную сферу, что значительно дестабилизирует российскую экономику.

Необходимость уголовно-правовой защиты информации вызывается тем, что нарушения установленных правил поведения в информационном пространстве способны привести к раскрытию охраняемых законом тайн, к нанесению материального или морального ущерба, а также ущемлению прав граждан и иных субъектов на доступ к информационным ресурсам.

Недостаточная теоретическая проработка и повышенная практическая значимость уголовно-правовой защиты тайны вызывают необходимость исследования норм, предусматривающих ответственность за посягательство на тайну, выявления соотношений между ними, а также взаимосвязи с нормами других отраслей права (конституционного, гражданского, административного).

Объектом исследования данной работы являются теоретические и практические вопросы, связанные с определением правового понятия тайны, видов тайн, охраняемых уголовным законом, а также проблемы уголовно-правовой защиты тайны.

Предметом исследования является российское и зарубежное законодательство, регулирующее правоотношения, возникающие в связи с уголовно-правовой защитой тайны; судебно-следственная практика применения уголовного закона; научно-правовая литература.

Цель исследования заключается в том, чтобы сформировать единый подход к вопросам применения норм уголовного права при защите тайны, а

6

также на основе анализа правовой сущности отношений, складывающихся в процессе защиты тайны, выявление и решение наиболее важных проблем теоретического и практического характера и разработка рекомендаций и предложений по совершенствованию действующего уголовного законодательства и правоприменительной практики.

Цель исследования обусловила следующие задачи:

— изучить законодательное регулирование различных видов тайн, закрепленных в российском и зарубежном законодательстве и на этой основе сформулировать правовое понятие тайны;

' — раскрыть содержание охраняемых законом видов тайн, дать их характеристики и классификацию;

—  осуществить системный и сравнительный анализ составов преступлений, предусматривающих ответственность за посягательство на тайну: частной жизни, коммерческую, банковскую, государственную;

—  проанализировать судебную практику применения уголовного закона по защите тайны;

—  разработать и обосновать предложения по совершенствованию действующего законодательства в области уголовно-правовой защиты тайны.

Методология и теоретическая основа исследования. В процессе исследования наряду с общенаучными методами познания (анализ и синтез и др.) использовались также и специальные методы: историко-правовой, формально-юридический и системный анализ юридических явлений, которые позволили рассмотреть данные явления в их взаимосвязи.

Теоретическую и правовую основу исследования составили работы таких ученых-юристов, как X. М. Ахметшин, Г. И. Борзенков, С. К. Багаудинова, А. Е. Беляев, И. Л. Бубнов, О. Власова, А. Ю. Викулин, Л. Д. Гаухман, Н. Д. Дурманов, С. В. Дьяков, Н. Ф. Кузнецова, Б. А. Куринов, Н. И. Коржан-ский, В. Н. Кудрявцев, Л. О. Красавчикова, М. П. Карпушин, В. И. Курлянд-ский, И. Я. Козаченко, В. С. Комиссаров, С. Кочои, В. Н. Лопатин, В. Д. Мень-шагин, М. Н. Малеина, А. В. Наумов, Б. С. Никифоров, 3. А. Незнамова, Г. П. Новоселов, О. П. Олейник, И. Л. Петрухин, И. В. Смолькова, И. М. Тяж-кова, В. Я. Таций, А. А. Шиверский, П. С. Яни и ряда других авторов.

При проведении исследования использовались Конституция Российской Федерации, уголовное, гражданское, уголовно-процессуальное, административное законодательство Российской Федерации, уголовное законодательство зарубежных государств.

Предлагаемая работа является первым научным исследованием, в котором комплексно рассмотрены проблемы уголовно-правовой защиты тайны. Многие из этих проблем ранее не подвергались самостоятельному исследованию, являются недостаточно разработанными или требуют теоре-

тического переосмысления применительно к новым условиям, складывающимся в России в настоящее время.

В работе дается правовое определение тайны; раскрывается содержание охраняемых законом видов тайн, их классификация; понятия отдельных видов тайн; рассматриваются охраняемые уголовным законом тайны (частной жизни, коммерческая, банковская, государственная); вносятся предложения по совершенствованию действующего законодательства, связанного с регулированием и защитой информационных отношений;

обосновываются конкретные рекомендации правоприменительным органам по вопросам толкования уголовных норм, охраняющих тайну и по проблемам квалификации преступлений, посягающих на тайну.

Эмпирическая основа работы включает опубликованную судебную практику с 1980 по 2000 г.; материалы Верховного Суда Российской Федерации (РСФСР), министерств и ведомств (в том числе Обзоры по уголовным делам на изменников родине и шпионов, архивные оперативно-следственные материалы КГБ — ФСБ за период с 1970 по 1999 г.); материалы анкетирования и интервьюирования практических работников правоохранительных органов, руководителей коммерческих и банковских структур, частных детективно-охранных организаций и служб безопасности (180 респондентов); публикации в периодической печати по исследуемой проблеме за последние 5 лет.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется тем, что:

а)    внесены   предложения   в   проекты   федеральных   законов   «О коммерческой тайне», «Об информации персонального характера»;

б)  внесены предложения по совершенствованию уголовного законодательства;

в) результаты, полученные в процессе исследования, углубляют либо корректируют отдельные теоретические положения по анализируемой теме. Положения и выводы могут быть использованы для дальнейшей разработки как исследуемой проблемы, так и связанных с ней вопросов;

г) разработанные рекомендации и предложения могут быть использованы в практической деятельности правоохранительных органов в части защиты тайны;

д)  результаты исследования целесообразно использовать при проведении учебных занятий по уголовному праву в высших и средних специальных заведениях, на специализированных курсах подготовки и переподготовки государственных служащих и частных лиц.