ОБЩИЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

Динамика преступности в условиях действия нового уголовного законодательства не отличается стабильностью. Начиная с 1997 г. отмечался рост регистрируемых в стране преступлений, который в 1998 г. составил 7,7 % по отношению к предшествующему (1997) году, в 1999 г. он достиг своего пика добравшись до отметки в 16,25 % по отношению к 1998 г., а в 2000 г. количество зарегистрированных преступлений незначительно сократилось (на 1,6 %) по сравнению с предыдущим годом и в 2001 г. вновь возросло на 0,5 %. Причем количество преступлений, зарегистрированных в 2001 г. по отношению к соответствующему показателю 1997 г. На этом фоне иным образом выглядела динамика экономических и служебных преступлений. Здесь можно отметить, что во все годы она отличалась устойчивой тенденцией к росту. Так ежегодный прирост преступлений в сфере экономической деятельности начиная в 1998–2000 гг. колебался от 38 до 36 % и лишь в 2001 г. составил всего 3,4 % по отношению к уровню предыдущего года. Всего же количество преступлений в сфере экономической деятельности, зарегистрированных в Российской Федерации в 2001 г. увеличилось почти в 2,7 раза или на 169 % по отношению к уровню 1997 г. Значительный рост отмечался и в отношении преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях, число зарегистрированных случаев которых резко возросло в 1998 г. (на 111,5 %), в 1999 г. они увеличились на 33,1 % по сравнению с 1998 г., в следующем (2000 г.) этот рост составил почти 63 % (62,8), а в 2001 опять понизился до 10,5 % по отношению к предыдущему году. Количество же таких преступлений, зарегистрированных в 2001 г. к уровню 1997 г. возросло на 406 % или в 5 раз. Наиболее стремительный рост начиная с 1997 г. отмечается в отношении преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, который в 2001 г. достиг 14 раз или 1316,6 %. Значительный рост этого вида преступлений приходится на 1998 г., когда он составил 973,7 %, в 1999 он вырос лишь на 14,2 % по отношению к предыдущему году, в 2002 г. — на 11,6 % и в 2001 г. — на 4,7 %. По данным МВД РФ из зарегистрированных за первое полугодие 2003 г. преступлений экономической направленности более 38 % относятся к категории тяжких и особо тяжких, почти 35 % из них связаны с потребительским рынком, а практически каждое пятое преступление совершается в финансово-кредитной системе. Таким образом, более половины преступлений экономической направленности совершаются в жизненно важных и наиболее значимых в социальном плане сферах.

Подготовка грамотного, высококвалифицированного специалиста зависит не только от отличного знания им отраслевого законодательства, судебных решений по аналогичным делам, но и от умения студента правильно применять полученные знания на практике, квалифицировать анализируемое деяние в точном соответствии с законом.

Как показывают опросы сотрудников оперативных и следственных подразделений правоохранительных органов, судей и адвокатов — преступления, совершаемые в экономической сфере, и в связи с занимаемым лицом служебным положением представляют наибольшую сложность в выявлении, расследовании и квалификации. Этому способствует еще и то, что основная масса норм гл. 22 УК РФ носит бланкетный характер. Для уяснения их смысла требуется системный анализ, поэтому латентность таких преступлений остается высокой, собственно экономические преступления выявляются редко, а весьма немногочисленные возбуждаемые уголовные дела далеко не всегда завершаются направлением в суд и постановлением обвинительного приговора. Как свидетельствует милицейская статистика из находящихся в следственном производстве дел лишь около 60 % доходят до суда, а из дел, расследование по которым окончено — чуть более 76 %. Трудности в квалификации содеянного испытывают не только следственные органы, но и суды, поэтому весьма высоким остается процент судебных решений, отменяемых или изменяемых вышестоящими судебными инстанциями. Так, в 2002 г. из рассмотренных Верховным Судом России в кассационном порядке приговоров по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности (ст.ст. 169–200 УК РФ) отменено около 6 % (5,6) судебных решений  и изменено 25 %, а по делам о получении взятки эти показатели составили соответственно 15,8 и 15 %, по делам о даче взятки отменено практически каждое третье решение суда (35,3 %). Эти данные в несколько раз превышают средний показатель изменений судебных решений в кассационном порядке по другим делам, который в 2002 г. составлял 9,5 %.

Углубленному изучению уголовного законодательства, его соотношения с нормативными предписаниями других отраслей права призван способствовать предлагаемый спецкурс «ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СЛУЖЕБНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ», разработанный доцентом кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета Кубанского государственного университета М. В. Феоктистовым.

Основная цель настоящего спецкурса заключается в подготовке студентов уголовно-правовой специализации к предстоящей практической деятельности в органах внутренних дел, прокуратуры, в суде и адвокатуре. Он будет также полезен и студентам других специализаций, особенно гражданско-правовой, которым предстоит юридическое сопровождение предпринимательской деятельности, для чего важно отграничивать дозволенное поведение от недозволенного, преступное от непреступного.

Учебным планом факультета на изучение этого спецкурса отводится 68 аудиторных (под контролем преподавателя) часов и почти столько же часов на самостоятельную работу. Основными формами аудиторной работы студента являются лекции и практические (семинарские) занятия, итоговая форма контроля — экзамен. Возможно также сочетание и  других форм обучения и контроля.

Лекции являются одной из основных форм обучения студентов. Во время лекций, читаемых профессорами и ведущими доцентами, студентам предоставляется возможность ознакомиться с основными научно-теоретическими и практическими положениями, проблемами спецкурса, получить необходимое направление и рекомендации для самостоятельной работы с учебником, монографической литературой, учебными пособиями и нормативным материалом.

В большинстве своем лекции носят проблемный характер, отражают современное состояние уголовно-правовой и криминологической науки, акцентируют внимание на наиболее сложных и неоднозначно решаемых на практике вопросах. Особое значение лекция приобретает в современных условиях, когда в связи с быстрым изменением нормативного материала учебная литература быстро устаревает и требует своего переосмысления.

Как правило, на лекциях по спецкурсу преподаватель не излагает повторно материал, ранее изученный студентом по уголовному праву и другим отраслевым дисциплинам. Презюмируется, что студент этим материалом свободно владеет. Лекция является результатом кропотливой подготовки преподавателя, изучения и обобщения законодательных актов, опубликованной и местной судебной практики, научной и учебной литературы, лишь перечень которой занимает более трехсот страниц машинописного текста. Столь же усердной должна быть и подготовка студента накануне лекции, посредством изучения соответствующей учебной литературы, повторения ранее пройденных тем и анализа тех изменений, которые произошли в законодательстве.

Во время лекции следует записать дату ее проведения, тему, план лекции, вопросы, которые выносятся на самостоятельное изучение, отметить вновь принятые нормативные акты, а также изменения в законодательстве и новинки учебной и научной литературы, рекомендованные лектором.

В ходе лекции студентам рекомендуется конспектировать ее основные положения, не стоит пытаться дословно записать всю лекцию, поскольку скорость лекции не рассчитана на аутентичное воспроизведение выступления лектора в конспекте, тем не менее она является достаточной для того, чтобы студент смог не только усвоить, но и зафиксировать на бумаге сущность затронутых лектором проблем, выводы, а также узловые моменты, на которые обращается особое внимание в ходе лекции. Определения, которые дает лектор стоит по возможности записать дословно и выделить другим цветом или же подчеркнуть. В случае изложения лектором хода научной дискуссии желательно кратко законспектировать существо вопроса, основные позиции и фамилии ученых их отстаивающих. Если в обоснование своих выводов лектор приводит ссылки на справочники, статистические данные, нормативные акты и другие официально опубликованные сведения имеет смысл лишь кратко отразить их существо и указать источник, в котором можно полностью почерпнуть излагаемую информацию.

Во время лекции студенту рекомендуется иметь на столах помимо конспектов также программу спецкурса, которая будет способствовать развитию мнемонической памяти, возникновению ассоциаций между выступлением лектора и программными вопросами,  Уголовный кодекс, поскольку гораздо эффективнее следить за ссылками лектора на уголовный закон по его тексту, нежели пытаться воспринять всю эту информацию на слух.

В случае возникновения у студента по ходу лекции вопросов, их следует записать и задать в конце лекции в специально отведенное для этого время.

По окончании лекции (в тот же или на следующий день, пока еще в памяти сохранилась информация) студентам рекомендуется доработать свои конспекты, привести их в порядок, дополнить сведениями с учетом дополнительно изученного нормативного, справочного и научного материала. Крайне желательно на полях конспекта отмечать не только изученные точки зрения ученых по рассматриваемой проблеме, но и выражать согласие или несогласие самого студента с законспектированными положениями, материалами судебной практики и т.п.

Семинарские (практические) занятия представляют собой одну из важных форм самостоятельной работы студентов над нормативными актами, материалами местной и опубликованной судебной практики, научной и учебной литературой непосредственно в учебной аудитории под руководством преподавателя.

В зависимости от изучаемой темы и ее специфики преподаватель выбирает или сочетает следующие формы проведения семинарских (практических) занятий: обсуждение теоретических вопросов, подготовка рефератов, решение задач (дома или в аудитории), круглые столы, научные диспуты с участием практических работников и ученых и т.п. Проверка усвоения отдельных (ключевых) тем может осуществляться посредством проведения коллоквиума.

Подготовка к практическому занятию заключается в подробном изучении конспекта лекции, нормативных актов и материалов судебной практики, рекомендованных к ним, учебной и научной литературы, основные положения которых студенту рекомендуется конспектировать.

Активное участие в работе на практических и семинарских занятиях предполагает выступления на них, дополнение ответов однокурсников, коллективное обсуждение спорных вопросов и проблем, что способствует формированию у студентов навыков формулирования, аргументации и отстаивания выработанного решения, умения его защитить в дискуссии и представить дополнительные аргументы в его пользу. Активная работа на семинарском (практическом) занятии способствует также  формированию у студентов навыков публичного выступления, умения ясно, последовательно, логично и аргументировано излагать свои мысли.

При выступлении на семинарских или практических занятиях студентам разрешается пользоваться конспектами для цитирования нормативных актов, судебной практики или позиций ученых. По окончании ответа другие студенты могут дополнить выступление товарища, отметить его спорные или недостаточно аргументированные стороны, проанализировать позиции ученых, о которых не сказал предыдущий выступающий.

В конце занятия, после подведения его итогов преподавателем студентам рекомендуется внести изменения в свои конспекты, отметить информацию, прозвучавшую в выступлениях других студентов, дополнения, сделанные преподавателем и не отраженные в конспекте.

Самостоятельная работа студентов является основной частью учебного процесса. В соответствии с Государственным образовательным стандартом студент должен самостоятельно заниматься не менее 27 часов в неделю, т.е. порядка 4–5 часов ежедневно.

Основной формой самостоятельной работы студентов выступают изучение и конспектирование нормативных актов, судебной практики, научной и учебной литературы. Факультативными формами могут выступать подготовка творческих работ (научных сообщений, обобщений судебной практики, научных публикаций и т.п.).

При осуществлении самостоятельной работы студенты могут пользоваться фондами абонемента и читальных залов научной библиотеки юридического факультета Кубанского госуниверситета.

С учетом того, что в современный период особое значение приобретают мультимедийные средства обучения студентам рекомендуется пользоваться электронными правовыми справочными системами такими как Консультант-Плюс (http://www.consultant.ru), Гарант (http://www.garant.ru), ЮСИС (http://www.intralex.ru), Кодекс (http://www.kodeks.net), Система (http://www.systema.ru), Правовые базы Министерства юстиции РФ Фонд и Эталон (http://www.scli.ru/dbs/o_dbs.asp), Референт (http://www.referent.ru) и т.п., доступ к некоторым из которых предоставляется в специализированном компьютерном классе юридического факультета Кубанского госуниверситета, расположенном в учебном корпусе по ул. Октябрьской, 25.

При подготовке к занятиям и самостоятельном изучении отдельных тем спецкурса студенты могут обратиться и к информационным ресурсам Всемирной компьютерной сети INTERNET.

I. Официальные электронные адреса органов государственной власти и управления, министерств и ведомств Российской Федерации:

http://president.kremlin.ru — официальный сайт Президента Российской Федерации

http://www.council.gov.ru — официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

http://www.duma.gov.ru — официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

http://www.government.gov.ru — официальный сайт Правительства Российской Федерации

http://www.minjust.ru — официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации

http://www.mvdinform.ru — официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации

http://www.nalog.ru — официальный сайт Министерства Российской Федерации по налогам и сборам

http://www.cbr.ru — официальный сайт Центрального Банка Российской Федерации

http://ks.rfnet.ru — официальный сайт Конституционного Суда Российской Федерации

http://www.supcourt.ru — официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации

II. Поисковые системы и серверы:

http://www.yandex.ru

http://www.rambler.ru

http://www.aport.ru

http://altavista.com.ru

http://www.rubricon.ru — крупнейший энциклопедический ресурс Интернета

III. Сайты юридических изданий и библиотек:

http://www.rg.ru — официальный сайт Российской газеты

http://www.rsl.ru — официальный сайт Российской Государственной библиотеки им. В. И. Ленина

http://www.lawlibrary.ru — официальный сайт юридической научной библиотеки издательства «Спарк»

http://www.libfl.ru — Всероссийская государственная библиотека иностранной литературы

http://www.msu.ru/libraries — электронный каталог библиотек Московского государственного университета

http://jurfak.spb.ru/library — электронный каталог библиотеки юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета

http://www.lawportal.ru — Федеральный правовой портал Юридическая Россия

http://legislature.ru — сайт законопроектов, рассмотренных или назначенных к рассмотрению на ближайшее время Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации

http://www.akdi.ru — Агентство консультаций и деловой информации «Экономика и жизнь»

http://www.prodemo.ru — обзор работы Государственной Думы — юридический электронный журнал

IV. Сайты исследовательских учреждений и центров:

http://www.transparency.org.ru — Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернейшнл — Р»

http://corruption.rsuh.ru — Центр по изучению нелегальной экономической деятельности

http://www.mosorgcrimrescenter.ru — Московский исследовательский центр по проблемам организованной преступности и коррупции

http://www.jurfak.spb.ru/centers/traCCC/default.htm — Санкт-Петербургский центр по изучению организованной преступности и коррупции

http://sartraccc.sgap.ru — Саратовский центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции

http://crime.vl.ru/traccc.htm — Владивостокский центр по изучению организованной преступности

http://www.isea.ru/sait/ — Иркутский центр изучения организованной преступности и коррупции

В случае, если студент желает дополнительно заняться творческой работой (подготовкой научных сообщений, написанием статьи, обобщением практики и т.п.) следует согласовать с преподавателем тему исследования из числа предложенных в этом издании, либо скорректировать предложенную тему вплоть до предложения новой темы, под руководством преподавателя составить план исследования, изучить литературу, законодательство и судебную практику и лишь после этого приступать к выполнению работы (написанию доклада или статьи). Такие работы студента могут быть заслушаны на занятии, представлены на научной студенческой конференции либо опубликованы в центральных или местных юридических изданиях.

Одной из промежуточных форм контроля знаний студентов в семестре являются коллоквиумы (от латинского colloqvium — собеседование), которые предполагают беседу преподавателя с одним или несколькими студентами сразу. Как правило предметом собеседования являются два, три или более раздела учебного курса, о дате и теме проведения коллоквиума студенты оповещаются заблаговременно. Коллоквиум позволяет студентам обобщить свои знания, систематизировать их, что, как правило, способствует повышению уровня ответа студента на экзамене, позволяет к нему лучше подготовиться и показать более глубокие знания. Коллоквиум может проводиться и по материалам, подготовленного студентом реферата или научного сообщения.

Итоговой формой оценки знаний студента по спецкурсу является экзамен.

Подготовка к экзамену выражается в обобщении и укреплении знаний, полученных студентом в течение семестра, их систематизации, устранении возникших в процессе учебы пробелов. В процессе подготовки к экзамену у студента вырабатываются и закрепляются навыки самостоятельной работы с нормативным материалом, судебной практикой и научной литературой, вырабатывается умение оперативно находить соответствующие правовые нормы.

Готовиться к экзамену нужно начинать с первых же дней изучения дисциплины, а не накануне экзамена. Такой подход способствует систематическому и планомерному усвоению учебного материала, исключает перегрузку студента в сессионный период. Тем более, что за 3–5 дней, отводимых на подготовку к экзамену невозможно изучить обширный нормативный материал, проанализировать судебную практику, восполнить пропущенные лекции. Как свидетельствует практика знания, полученные в таком скоротечном режиме, являются не прочными, по прошествии нескольких дней после экзамена они замещаются другой информацией (по новому предмету) и последующее их восполнение представляется довольно таки проблематичным.

При подготовке к экзамену не следует ограничиваться лишь конспектом лекций, требуется внимательно изучить те записи, которые студент сделал в ходе подготовки к практическим и семинарским занятиям, конспекты отраслевого законодательства и научных работ, изученных по теме, выстраивая ответ следует пользоваться последовательностью изложения материала, предложенной в программе курса. Если какие-то вопросы вызывают затруднение у студента, он не может найти на них ответа в рекомендованной литературе и лекционном материале следует выписать такие вопросы на отдельный листок и задать их преподавателю на консультации, которая проводится накануне экзамена.

Получив экзаменационный билет следует внимательно прочитать его вопросы, если что-то непонятно уточнить у преподавателя, внимательно посмотреть соответствующие разделы программы курса и набросать примерный план ответа. Как правило, время, отводимое на подготовку к экзамену не рассчитано на возможность подготовки дословного, развернутого письменного ответа оно дается лишь на обдумывание основных направлений ответа. По окончании ответа студенту могут быть заданы дополнительные вопросы, направленные на выявление понимания им положений, полностью не раскрытых в ответе, либо носящих принципиальный характер и влияющих на результат ответа.

Ответ студента на экзамене оценивается одной из следующих оценок: «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно», которые выставляются по следующим критериям.

Оценки «отлично» заслуживает студент, обнаруживший всестороннее, систематическое и глубокое знание учебного и нормативного материала, умеющий свободно выполнять задания, предусмотренные программой, усвоивший основную и знакомый с дополнительной литературой, рекомендованной кафедрой. Как правило, отличная оценка выставляется студентам, усвоившим взаимосвязь основных понятий курса, их значение для приобретаемой профессии, проявившим творческие способности в понимании, изложении и использовании учебного материала, знающим точки зрения различных авторов и умеющим их анализировать.

Оценка «хорошо» выставляется студентам, обнаружившим полное знание учебного материала, успешно выполняющим предусмотренные в программе задания, усвоившим основную литературу, рекомендованную кафедрой. Этой оценки, как правило, заслуживают студенты, демонстрирующие систематический характер знаний по дисциплине и способные к их самостоятельному пополнению и обновлению в ходе дальнейшей учебной работы и профессиональной деятельности.

На «удовлетворительно» оцениваются ответы студентов, показавших знание основного учебного материала в объеме, необходимом для дальнейшей учебы и в предстоящей работе по профессии, справляющихся с выполнением заданий, предусмотренных программой. Как правило оценка «удовлетворительно» выставляется студентам, допустившим погрешности в ответе на экзамене и при выполнении экзаменационных заданий, не носящие принципиального характера, когда установлено, что студент обладает необходимыми знаниями для последующего устранения указанных погрешностей под руководством преподавателя.

Оценка «неудовлетворительно» выставляется студентам, обнаружившим пробелы в знаниях основного учебного материала, допускающим принципиальные ошибки в выполнении предусмотренных программой заданий. Такой оценки заслуживают ответы студентов, носящие несистематизированный, отрывочный, поверхностный характер, когда студент не понимает существа излагаемых им вопросов, что свидетельствует о том, что студент не может дальше продолжать обучение или приступать к профессиональной деятельности без дополнительных занятий по соответствующей дисциплине.

Положительная экзаменационная оценка проставляется в экзаменационную ведомость и зачетную книжку, а отрицательная, — только в ведомость  и объявляется студенту после окончания его ответа. Неявка на экзамен без уважительной причины приравнивается к получению студентом неудовлетворительной оценки.

Структурно настоящий учебно-методический комплекс состоит из программы спецкурса, планов практических (семинарских) занятий, включающих помимо вопросов для подготовки к занятию перечень основных нормативных актов, материалов судебной практики и список рекомендуемой научной и учебной литературы.

Далее студентам предлагается тематика творческих работ, которая может быть использована при написании рефератов по спецкурсу, подготовке научных сообщений на ежегодных студенческих конференциях и дипломных исследований.

Затем в методических указаниях, приводится примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену. Этот перечень носит лишь ориентировочный характер, служит для подготовки к экзамену, тем не менее он не является исчерпывающим и может быть дополнен или скорректирован с учетом изменений текущего законодательства. В приложении содержится перечень проблемных вопросов, связанных с применением уголовно-правовых норм гл. 22 УК РФ, который был разработан доктором юридических наук, профессором Саратовской государственной академии права, директором Саратовского центра по исследованию проблем организованной преступности и коррупции Лопашенко Н. А. и стал предметом активного обсуждения на заседании секции уголовного права и криминологии Учебно-методического объединения университетов России по юриспруденции. Эти вопросы помогут студентам сориентироваться в проблемах, стоящих перед уголовно-правовой наукой и требующих своего скорейшего разрешения, они также могут стать предметом обсуждений в рамках планируемых к проведению круглых столов и диспутов. И завершают учебно-методичес­кий комплекс диаграммы и статистические данные о состоянии экономической и коррупционной преступности в России и в СССР.

В заключение хотелось бы отметить, что разработка данного спецкурса и настоящих методических указаний выполнена в рамках гранта Саратовского центра по исследованию проблем организованной преступности и коррупции и выразить огромную благодарность рецензентам данного пособия доктору юридических наук, профессору Саратовской государственной академии права Наталье Александровне Лопашенко и доктору юридических наук, профессору Института повышения квалификации и переподготовки кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации Павлу Сергеевичу Яни.