Глава 1. Учетная политика организации

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 129-ФЗ) организации самостоятельно формируют свою учетную политику. При этом организациям следует руководствоваться законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, законодательством о налогах и сборах, нормативными актами органов, регулирующих бухгалтерский учет, а также учитывать свою структуру.

Принятая организацией учетная политика утверждается приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и состояние бухгалтерского и налогового учета.

Учетная политика применяется последовательно из года в год. Изменение учетной политики может производиться в случаях изменения законодательства Российской Федерации или нормативных актов органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского или налогового учета, разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета или существенного изменения условий ее деятельности. В целях обеспечения сопоставимости данных как бухгалтерского учета, так и налогового изменения учетной политики, произведенные по решению самой организации, должны вводиться с начала финансового года.

Последствия изменения учетной политики, вызванного изменениями законодательства Российской Федерации или нормативными актами, отражаются в учете и отчетности в порядке, предусмотренном соответствующим законодательством или нормативным актом.

Не считается изменением учетной политики утверждение способа ведения бухгалтерского учета фактов хозяйственной деятельности, которые отличны по существу от фактов, имевших место ранее, или возникли впервые в деятельности организации.

Ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности несет главный бухгалтер.

Основы формирования (выбора и обоснования) и раскрытия (придания гласности) учетной политики в целях бухгалтерского учета для организаций, являющихся юридическими лицами, по законодательству Российской Федерации (кроме кредитных организаций и бюджетных учреждений) установлены Положением по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" ПБУ 1/98, утвержденным приказом Минфина России от 09.12.98 N 60н.

В соответствии с ПБУ 1/98 под учетной политикой организации понимается принятая ею совокупность способов ведения бухгалтерского учета - первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности.

Поскольку действующими нормативными правовыми актами не установлена обязанность организации представлять в налоговый орган приказ об учетной политике, то содержание данного документа исследуется непосредственно в ходе проведения налоговой проверки. Однако с целью анализа существенных способов ведения бухгалтерского учета, принятых учетной политикой, исследуется содержание пояснительной записки, входящей в состав годовой бухгалтерской отчетности. Пояснительную записку организации обязаны представлять в налоговый орган. Данная норма установлена ст.13 Закона N 129-ФЗ. Пояснительная записка к годовой бухгалтерской отчетности должна содержать существенную информацию об организации, ее финансовом положении, сопоставимости данных за отчетный и предшествующий ему годы, методах оценки и существенных статьях бухгалтерской отчетности.

Организация вправе установить для себя индивидуальные правила бухгалтерского учета в случаях, когда общеустановленные правила не позволяют достоверно отразить имущественное состояние и финансовые результаты деятельности организации, с соответствующим обоснованием. В противном случае неприменение правил бухгалтерского учета рассматривается как уклонение от их выполнения и признается нарушением законодательства Российской Федерации (например, по ст.120 НК РФ).