Статья 85. Ответственность за неисполнение исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения

1. В статье воспроизводится с небольшими изменениями хорошо опробированное действующее правило о наложении на должника штрафа за неисполнение решения (ч. 4 и 5 ст. 406 ГПК) по иску неимущественного характера и неисполнение указанных в исполнительном листе действий (п. 3 ст. 206 АПК РФ).

Закон устанавливает ряд санкций, которые могут применяться к виновным организациям, органам и лицам с целью обеспечения исполнимости судебного акта.

2.На основании ст. 73 и 85 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем должнику устанавливается срок для добровольного исполнения исполнительного документа, который не может превышать пяти дней. При неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа, обязывающего должника совершить действия, судебный пристав-исполнитель применяет к нему штрафные и иные санкции и назначает ему новый срок для исполнения решения. Штраф с должника взыскивается в доход государства.

Такой штраф может налагаться судебным приставом-исполнителем неоднократно, до полного исполнения исполнительного документа. Размер штрафа составляет до 200 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. При последующих нарушениях должником без уважительных причин новых сроков исполнения размер штрафа каждый раз удваивается. Уплата штрафа не освобождает от обязанности исполнить соответствующий исполнительный документ.

3. Штраф может налагаться на любого должника - организацию, должностное лицо, гражданина. Например, и до принятия ФЗ "Об исполнительном производстве" судом налагался штраф на организацию за непредоставление гражданину жилого помещения в соответствии с судебным решением.

Постановление о наложении штрафа должно быть утверждено старшим судебным приставом.

4. Штраф, предусмотренный ст. 85, не может применяться до возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, в частности, в тех случаях, когда в самом решении суда указывается срок для его исполнения (ст. 201 ГПК, ст. 131 АПК РФ).

5. Наряду с наложением штрафов при неисполнении исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия без уважительных причин, судебный пристав-исполнитель вносит представление о привлечении к административной или уголовной ответственности виновных гражданина либо должностного лица (ст. 137, 177, 315 УК РФ).

Согласно Указу Президента РФ от 6 июня 1996 г. "О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы" неисполнение или ненадлежащее исполнение вступивших в законную силу решений судов является однократным грубым нарушением дисциплины в системе государственной службы, влекущим за собой применение к виновным должностным лицам, в том числе федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, мер дисциплинарной ответственности, вплоть до освобождения от занимаемой должности, а также основанием для привлечения к иным видам ответственности. Вопрос об ответственности виновных должностных лиц вправе поставить как взыскатель, в отношении которого не исполняется судебный акт, так и судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства.