Лекция 19. ПРИМЕНЕНИЕ НОТАРИУСОМ НОРМ ИНОСТРАННОГО ПРАВА, МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ

1. Правовое положение иностранных граждан и органи­заций. Правовое положение иностранных граждан и лиц без граж­данства, а также иностранных юридических лиц, прежде всего, регулируется Конституцией Российской Федерации (ст. 17,19, 45, 46 и др.). В соответствии с Конституцией РФ иностранным граж­данам и лицам без гражданства в России гарантированы права, предусмотренные законом, в том числе право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав.

Среди норм международного права, регулирующих право­вое положение вышеуказанных лиц, можно отметить следую­щие акты:

1) акты, посвященные сотрудничеству государств в обеспе­чении прав человека: Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г., Между­народный Пакт о гражданских и политических правах от 19 де­кабря 1966 г., конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и др., поскольку отдельные статьи этих актов рассматривают вопросы о правах и обязанностях всех лиц, на­ходящихся под юрисдикцией государств-участников;

2) многосторонние международно-правовые документы, ре­гулирующие конкретные правоотношения: Всемирная конвен­ция 1952 года об авторском праве, Гаагская конвенция 1954 года по вопросам гражданского процесса и т.д.;

3) многосторонние и двусторонние международные догово­ры Российской Федерации и бывшего СССР, в том числе и дву­сторонние договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, которые важны для развития пра­вового сотрудничества государств и обеспечения равной пра­вовой защиты имущественных и личных прав граждан догова­ривающихся государств на территории друг друга;

4) акты, касающиеся статуса дипломатических представи­тельств и представителей в иностранных государствах, которые занимают особое место в регулировании вопросов о правовом положении иностранных граждан;

5) консульские конвенции, торговые соглашения, соглаше­ния об экономическом и техническом сотрудничестве и другие акты, заключенные СССР и заключаемые Российской Федера­цией, которые также предусматривают нормы, касающиеся пра­вового положения иностранных граждан.

В соответствии с действующим гражданским законодатель­ством иностранные лица и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью (спо­собностью иметь права и обязанности) наравне с российскими гражданами. Что же касается гражданской дееспособности (спо­собности приобретать права и исполнять обязанности), то у ино­странных граждан она определяется по праву той страны, граж­данином которой он является, а у лиц без гражданства она определяется по праву той страны, в которой это лицо имеет постоянное место жительства. Гражданская дееспособность ино­странных граждан и лиц без гражданства в отношении сделок, совершаемых в России, и обязательств, возникающих вследствие причинения вреда на территории РФ, определяется по праву РФ. У иностранных юридических лиц гражданская дее­способность определяется по праву той страны, где учреждено юридическое лицо.

Из Основ законодательства РФ о нотариате следует, что лю­бое из нотариальных действий, предусмотренных ст. 35—37, мо­жет быть совершено в интересах иностранного гражданина, лица без гражданства или иностранного юридического лица, так как Основы не содержат ограничений прав вышеуказанных субъектов на обращение за совершением нотариального действия.

В большинстве случаев иностранные граждане и лица без гражданства обращаются к нотариусу с просьбой о совершении нотариального действия от их имени. Такая просьба подается иностранцем или лицом без гражданства в общем порядке и в той же форме, которая установлена для российских граждан. Кроме этого, иностранные граждане и лица без гражданства обладают и другими правами, в частности:

участвовать в совершении нотариального действия, выпол­няемого по просьбе другого лица, например, быть понятым в случае принятия мер к охране наследственного имущества или представителем других лиц, российских или иностранных граж­дан, в интересах которых совершается нотариальное действие;

выступать как лицо, в отношении которого совершается но­тариальное действие, например, нотариус принимает в депозит денежные суммы и ценные бумаги для передачи кредитору не­зависимо оттого, является ли последний гражданином РФ, ино­странным гражданином или лицом без гражданства;

выступать как лицо, дающее согласие на совершение нота­риального действия по просьбе другого лица, если иностран­ный гражданин или лицо без гражданства является родителем или опекуном несовершеннолетнего, по просьбе которого со­вершается нотариальное действие;

обратиться к нотариусу с любой предусмотренной законом просьбой.

В соответствии со ст. 42 Основ нотариус при совершении нотариального действия устанавливает личность обратившего­ся за совершением нотариалькогр действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Личность иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории России, устанавливается по виду на жительство в РФ или национальному паспорту с отметкой о регистрации, сде­ланной органами внутренних дел или другим уполномоченным органом. Личность же иностранных граждан и лиц без граждан­ства, временно пребывающих в РФ, устанавливается по национальным паспортам или заменяющим их документам, зарегист­рированным в установленном порядке.

На иностранных граждан и лиц без гражданства, как и на российских граждан, распространяются основные правила со­вершения нотариальных действий, установленные главой IX Основ, в частности, положения о месте совершения нотариаль­ных действий (ст. 40), о порядке и сроках отложения и приоста­новления совершения нотариального действия (ст. 41), о по­рядке подписи нотариально удостоверенной сделки, заявления и иных документов (ст. 44) и другие положения.

В соответствии со ст. 16 Основ наравне с российскими фи­зическими и юридическими лицами нотариус обязан оказывать и иностранному гражданину, лицу без гражданства, иностран­ному юридическому лицу содействие в осуществлении прав и защите законных интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных дей­ствий с тем, чтобы их юридическая неосведомленность не мог­ла быть использована им во вред.

Иностранные граждане и лица без гражданства, обратив­шиеся за совершением нотариального действия, также могут рассчитывать на то, что нотариус сохранит в тайне сведения, ставшие ему известными в связи с осуществлением професси­ональной деятельности.

Существенное значение имеет положение о языке нотариаль­ного производства. Согласно ст. 10 Основ, если за совершением нотариального действия обратилось лицо, не владеющее языком нотариального делопроизводства, то нотариус обязан перевести ему тексты оформленных документов или попросить об этом из­вестного ему переводчика.

В настоящее время существенно увеличилось количество но­тариальных действии, совершаемых с участием или в интересах иностранных юридических лиц, что связано с проведением в Рос­сии экономических реформ, которые стимулируют деловой инте­рес к нашей стране со стороны иностранных инвесторов.

В основном представители иностранных юридических лиц об­ращаются к нотариусу для засвидетельствования подлинности подписи переводчика, сделавшего перевод документов, состав­ленных за границей, для удостоверения договоров об учрежде­нии в Российской Федерации совместных предприятий, для удо­стоверения доверенностей и верности копий документов.

Однако иностранным гражданам и лицам без гражданства, иностранным предприятиям и организациям, которым необходи­мо представить в Российской Федерации нотариальный документ, не обязательно обращаться с просьбой о совершении нотариального действия непосредственно к российским нотариусам. Ста­тья 1 Основ предусматривает совершение нотариальных действий от имени Российской Федерации на территории других государств должностными лицами консульских учреждений РФ, уполномочен­ными на совершение этих действий (консулами).

Перечень нотариальных действий, которые может совершать консул, содержится в ст. 38 Основ, и он не является исчерпываю­щим, так как законодательными актами РФ могут быть установле­ны и иные нотариальные действия, совершаемые консулами.

Нотариальные действия консул выполняет лично или пору­чает их выполнение другому консульскому должностному лицу, как по просьбе российских граждан, учреждений, предприятий и организаций, так и иностранных граждан, юридических лиц и лиц без гражданства.

2. Применение норм иностранного права. Согласно ч. 1 ст. 104 Основ нотариус уполномочен применять нормы иност­ранного права в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами. Эта норма направ­лена на то, чтобы обеспечить соответствие между законодатель­ством Российской Федерации и имеющимися в законе и меж­дународных договорах нормами о выборе права (коллизионны­ми нормами). Коллизионные нормы указывают, право какого государства должен применять нотариус при совершении кон­кретного нотариального действия.

Нотариус при совершении нотариальных действий должен применять нормы иностранного права в соответствии с их тол­кованием и той практикой их применения, которые сложились в иностранном государстве. Однако для него является обязатель­ным требование законодательства о том, что иностранный за­кон не должен противоречить международным договорам РФ, иначе он не подлежит применению.

Законодательством о нотариате не регулируется вопрос о порядке установления содержания иностранной правовой нор­мы. На практике нотариус прежде, чем совершить нотариаль­ное действие (например, оформление документов для действия за границей), должен ознакомиться с нормами иностранного права, то есть обязанность установления содержания иностран­ного закона лежит на нотариусе. Тем не менее, от него нельзя требовать знания правовых норм других государств. Обычно информацию о содержании иностранных правовых норм нота­риус может получить следующим образом:

во-первых, он может попросить лицо, обратившееся за со­вершением нотариального действия или его представителя, пре­доставить необходимые сведения, тексты и документы;

во-вторых, он может обратиться за информацией к соответ­ствующим российским организациям и учреждениям, включая научные;

в-третьих, он может направить запрос в Министерство юс­тиции РФ, которое в установленном порядке обращается к ком­петентным иностранным властям.

В ч. 2 ст. 104 Основ содержатся положения о том, что нота­риус, во-первых, может принимать документы, составленные в соответствии с требованиями международных договоров, а во-вторых, должен соблюдать нормы иностранного права о форме удостоверительной надписи.

Положение о принятии документа в качестве объекта нотари­ального действия не следует смешивать со ст. 106 Основ, регули­рующей принятие иностранных документов к рассмотрению.

Документы, принимаемые нотариусом на основании ч. 2 ст. 106 Основ, отличаются от аналогичных документов, приня­тых в российском правовом обороте. Например, доверенность, предназначенная для совершения действий за границей, может уполномочивать на осуществление таких субъективных прав, ко­торые неизвестны российскому законодательству. Кроме того, представитель может быть ею уполномочен на совершение та­кой сделки, которая не предусмотрена российским гражданс­ким правом, например, сделки от имени представляемого в отношении себя лично. Документ о дарении имущества, нахо­дящегося, за границей, может быть изложен как односторонняя декларация лица, а не как предусмотренный ст. 572 Граждан­ского кодекса РФ двусторонний договор — между одаряемым и дарителем и т.д.

Ряд документов, применяемых за границей, может значи­тельно отличаться от документов, принятых в правовом обороте России, по форме, содержанию и названию. Так, в междуна­родном обороте применяются:

аффедевит — письменное торжественное заявление, при­нимаемое иностранными судебными инстанциями в качестве до­казательства тех или иных фактов;

сертификат — документ, удостоверяющий тот или иной факт, например, сертификат о качестве товара, о мореходности судна);

декларация — заявление, составленное в соответствии с за­конодательством иностранного государства, например, таможен­ная, почтовая, налоговая и другие декларации;

ретейнер — предварительное обязательство или согласие выплатить гонорар адвокату;

полномочия — вид доверенности и др.

Документы, составленные с учетом требований международ­ного права, могут отличаться необычным наименованием упомянутых в документе лиц, незнакомой юридической терми­нологией. К документу могут быть приложены или подшиты упо­мянутые в приложении другие документы и фотографии, под­тверждающие изложенный в основном документе факт.

Есть особенности и в оформлении документов, предназна­ченных для действия за границей, в частности, в текстах аффедевитов, доверенностей и др. В них кроме фамилии, имени и отчества, указанных в паспорте, может быть также указано и имя, под которым гражданин известен в своем государстве. В ря­де стран в документах и свидетельствах о нахождении в живых помимо общих реквизитов указываются также гражданство или национальность, год и место рождения, добрачная фамилия лица и т.п. Еще одной особенностью оформления документа, пред­назначенного для действия за границей, является следующее правило — не заполненные до конца строки и другие свободные места на документах не прочеркиваются.

Кроме того, существует особый порядок подписания доку­ментов. Иногда документ должен быть подписан дважды, а не один раз. На различного рода документах, изготовляемых нота­риусом, гражданин должен вписать в строку согласно данным паспорта свою фамилию, имя и отчество в указанной в тексте документа последовательности, а затем расписаться. Например, таким образом, расписывается доверитель на выдаваемой им доверенности для совершения действий за границей. Нотари­альный документ подписывается дважды также в том случае, если он изложен на двух языках, при этом подпись в вышеизло­женном порядке производится под обоими текстами во всю ширину листа. В таком порядке, например, подписывается пе­редаточный акт при патентовании изобретений за границей: одна подпись (кириллицей) ставится под русским текстом акта, вто­рая (латиницей) — под иностранным текстом.

Важной особенностью документов, предназначенных для действия за границей, является то, что, как правило, их содер­жание излагается на двух языках с параллельным расположе­нием текста или с отдельным расположением перевода от тек­ста документа. Однако документы, составленные в соответствии с требованиями иностранного права, могут иметь целый ряд других особенностей. Тем не менее, любой нотариальный доку­мент, предназначенный для действия за границей, безусловно, должен отвечать общим требованиям, установленным ст. 45 Основ законодательства РФ о нотариат те: он не должен иметь подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений; не должен быть исполнен карандашом; текст но­тариально удостоверяемой сделки должен быть написан четко и ясно относящиеся к содержанию документа числа и сроки должны быть обозначены хоть один раз словами; наименования юридических лиц должны быть написаны без сокращений, с ука­занием адресов их органов; фамилии, имена и отчества граж­дан, адреса их места жительства также должны быть написаны полностью и т.д. Кроме того, документы не разрешается сги­бать, вносить в них какие-либо дополнительные сведения, про­черкивать незаполненные до конца строки и другие свободные места, а также ставить на них мастичные штампы.

Согласно ст. 39 Основ порядок совершения нотариальных действий и формы нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей определяются Основами и другими законо­дательными актами Российской Федерации и республик в соста­ве Российской Федерации. Таким образом, нотариус по общему правилу не принимает во внимание иностранное законодатель­ство в указанных вопросах, независимо от гражданства лица, обратившегося за совершением нотариального действия, а также оттого,  что документ, являющийся объектом нотариального действия, предназначается для действия за границей. Однако российским законодательством предусмотрены некоторые ис­ключения из ст. 39 Основ: во-первых, ч. 2 ст. 104 Основ уста­навливает, что нотариус имеет право совершить удостоверь тельную надпись в форме, предусмотренной законодательством других государств; во-вторых, ст. 109 Основ устанавливают по­рядок совершения нотариального действия, возложенного на российского нотариуса международным договором, но неизве­стного законодательству России.

Такое отступление от общего принципа, содержащегося в ст. 39 Основ, необходимо в интересах развития международного делового сотрудничества. Объясняется это тем, что органы мно­гих иностранных государств требуют, чтобы представляемые им из-за границы нотариальные документы имели удостоверительные надписи и иные реквизиты, соответствующие требованиям законодательства этих иностранных государств, и нередко отка­зываются принимать к рассмотрению нотариальные документы, которые составлены в какой-либо иной форме. Поэтому, когда им представляются российскими гражданами или организациями нотариально удостоверенные в РФ документы, они отклоняют их со ссылкой на то, что форма удостоверительной надписи не соот­ветствует требованиям соответствующего иностранного права. Это создают трудности для зашиты прав и законных интересов граж­дан и юридических лиц Российской Федерации.

Удостоверительная надпись, совершенная нотариусом в со­ответствии с нормами иностранного права, как правило, отли­чается от надписи, которая составлена в обычной форме, уста­новленной российским законодательством. По общему правилу при заполнении удостоверительной надписи необходимо пол­ностью указывать фамилию, имя, отчество нотариуса; дату офор­мления документа обозначать словами, если она отсутствует в тексте документа или указана цифрами. Фамилию, имя, отче­ство лица, подписавшего документ, необходимо указывать по паспорту в той последовательности, как они поставлены в офор­мляемом документе. Печать проставляется на свободном мес­те, не затрагивая текста удостоверительной надписи и подписи нотариуса.

Отличия же, прежде всего, затрагивают содержание надпи­сей. Например, в удостоверительной надписи под довереннос­тью, предназначенной для совершения действий за границей, может быть указано, что доверитель лично явился к нотариусу, он известен последнему как лицо, указанное в доверенности, и собственноручно подписал доверенность в присутствии нота­риуса и должным образом подтвердил ему, что выдает данную доверенность.

В некоторых случаях в соответствии с международными нор­мами под текстом документа совершается не одна, а две удостоверительные надписи. Это обусловлено тем, что в междуна­родном правовом обороте часто встречаются документы, со­ставленные на двух языках, причем оба текста располагаются параллельно. В таком виде в основном составляются доверен­ности, заявления, передаточные акты на приоритет, подписы­ваемые изобретателями и необходимые при патентовании изоб­ретений за границей. В некоторых случаях, в зависимости от правил, принятых в той или иной стране, требуется, чтобы в таких актах под каждым из текстов была отдельная удостоверительная надпись.

Иногда в силу норм иностранного права нотариус должен совершать удостоверительные надписи на двух языках. Напри­мер, в двуязычном акте нотариус совершает две удостовери­тельные надписи: одну — на русском языке под русским тек­стом, вторую — на иностранном языке под иностранным тек­стом. Нотариус расписывается дважды: буквами русского алфавита под русским текстом удостоверительной надписи и буквами латинского алфавита под иностранным текстом удос­товерительной надписи. Кроме того, могут быть и другие осо­бенности: расположение удостоверительной надписи по отно­шению к другим частям документа, число и место расположе­ния оттисков печати нотариуса и т.д.

Министерство юстиции РФ утвердило некоторые формы удостоверительных надписей, использование которых дает нота­риусам возможность соблюдать те нормы иностранного зако­нодательства, вопрос о которых наиболее часто возникает в нотариальной практике.

3. Особенности совершения нотариальных действий в международном обороте. Нотариальный документ, предназ­наченный для действия за границей, составляется на языке, на котором ведется нотариальное делопроизводство. По просьбе лица, обратившегося за совершением нотариального действия, с этого документа может быть сделан перевод или самим нота­риусом, если он владеет соответствующим иностранным язы­ком, или известным ему переводчиком, имеющим надлежащий диплом. Под текстом перевода совершается удостоверительная надпись о свидетельствовании верности перевода нотариу­сом или подлинности подписи переводчика. Сами переводы могут быть оформлены двумя способами:

перевод может располагаться отдельно от текста докумен­та (в этом случае он прилагается к нотариальному документу, прошнуровывается, подписывается нотариусом и скрепляется с документом);

перевод может быть сделан на одном листе с нотариаль­ным документом (на левой стороне страницы располагается текст документа, а на правой — его перевод), при этом удостоверительная надпись проставляется под обоими текстами; наряду с удостоверением или свидетельствованном документа в ней ука­зывается о верности сделанного нотариусом перевода или о свидетельствовании подлинности подписи известного нотариу­су переводчика.

Значительное место в международном правовом обороте занимают удостоверение доверенностей, предназначенных для действия за границей. С подобными просьбами чаще всего об­ращаются российские граждане, проживающие в Российской Федерации, и российские юридические лица. Текст доверенно­сти, как правило, излагается на одном листе параллельно на двух или более языках. Официального перевода в нотариаль­ном порядке в таком случае не требуется. Нотариусом может быть совершена одна удостоверительная надпись, если дове­ритель ставит свою обычную подпись один раз под двумя тек­стами. Если доверитель подписывается отдельно под русским текстом буквами русского алфавита, а под иностранным тек­стом буквами латинского алфавита в транскрипции соответству­ющего иностранного языка, совершаются две удостоверительные надписи: на русском языке под русским текстом и анало­гичная надпись на иностранном языке — под иностранным тек­стом. Нотариус в последнем случае расписывается дважды: бук­вами русского алфавита под русским текстом и буквами латинского алфавита под иностранным текстом.

По просьбе заинтересованного лица текст доверенности из­лагается на русском языке, скрепляется в установленном по­рядке с переводом, после чего нотариус совершает удостоверительную надпись.

Нередко нотариусу представляется несколько одинаковых экземпляров доверенности. В этом случае нотариус должен удо­стоверить столько доверенностей одинакового содержания, сколько просит заинтересованное лицо, причем каждая из этих доверенностей регистрируется в реестре под самостоятельным номером.

При удостоверении доверенностей, предназначенных для со­вершения каких-либо действий за границей, следует иметь в виду следующее важное обстоятельство. Во многих иностранных госу­дарствах доверенность может быть выдана на любой срок или вообще без указания срока. В последнем случае она действи­тельна вплоть до отзыва ее доверителем. В России же ст. 186 ГК РФ устанавливает общее правило о том, что срок доверенности не может превышать трех лет. Доверенность, выданная без ука­зания срока, действительна в течение одного года со дня ее со­вершения. В случае, когда российским гражданам или юридичес­ким лицам приходится отстаивать свои интересы в каком-либо судебном деле против иностранных граждан или юридических лиц, они, с точки зрения действия доверенностей, оказываются в худ­шем положении и не могут должным образом защитить свои пра­ва и законные интересы. В связи с этим законодательно установ­лено исключение, по которому доверенность, предназначенная для деятельности за границей, удостоверенная нотариусом без указания срока, будет действительна до ее отмены лицом, выдав­шим эту доверенность (ч. 2 ст. 186 ГК РФ). Следовательно, нота­риус может принять для удостоверения и такую доверенность, в которой в качестве срока действия указан любой период времени.

Иногда заинтересованным лицам требуются сертификаты качества продукции юридического лица, декларации владения и тому подобные документы. В этих случаях на данных докумен­тах нотариус свидетельствует подлинность подписи должност­ного лица, предварительно проверив его полномочия. Свиде­тельство верности перевода копий уставов, положений и других документов или выписок из них производится нотариусом по общим правилам ст. 81 Основ законодательства РФ о нотариате.

Для патентования российских изобретений за границей за­интересованное лицо обязано предоставить нотариально оформ­ленные документы. Документы для патентования включают в себя: 1) доверенность на совершение действий по выдаче па­тентов; 2) передаточные акты; 3) различные заявления; 4) всякого рода свидетельства.

Как правило, вышеперечисленные документы составляются на двух и более языках, при этом на левой стороне документа излагается текст на русском языке, а на правой стороне - на иностранном. Лицо, подписывающее документ, указывает раз­борчиво и полностью имя, отчество, фамилию буквами русско­го и латинского алфавита в отмеченных на документе местах, при этом краткой подписи не требуется.

Доверенности на совершение действий по выдаче патентов подписываются заявителями: представителями юридических лиц или изобретателями в присутствии нотариуса. При этом следу­ет иметь в виду, что представителем организации по вопросам патентования изобретений за границей может быть либо руко­водитель предприятия, учреждения, организации, либо лицо, имеющее на это специальные полномочия. При подписании до­веренности слева от подписи представителя предприятия, уч­реждения, организации под русским и иностранным текстом ставятся печати этого юридического лица.

В некоторых иностранных государствах наряду с доверен­ностью требуется передаточный акт от имени изобретателя. На таких документах совершается объединенная удостоверительная надпись. Сам передаточный акт составляется не менее, чем в двух экземплярах, и подписывается буквами русского алфа­вита под русским текстом и буквами латинского алфавита под иностранным текстом документа.

На практике встречаются случаи, когда необходимо совер­шить удостоверительную надпись на документах для патентова­ния их за границей от имени нескольких изобретателей, прожи­вающих в разных городах России или других странах. В этих случаях удостоверительная надпись производится с соблюде­нием некоторых особенностей.

Так же, как и в других случаях, документ должен быть под­писан всеми изобретателями. Но если в силу каких-то причин их невозможно собрать у нотариуса, то каждый изобретатель имеет право обратиться к патентному поверенному с просьбой, выдать ему письменное подтверждение о положительном ре­зультате формальной экспертизы.

Нотариус устанавливает личность, проверяет дееспособ­ность, а в необходимых случаях полномочия гражданина, вносит в письмо его необходимые паспортные данные, а затем вместе с подписанным документом оно направляется к нотари­усу по месту оформления этого документа остальными изобре­тателями. В этом случае удостоверительная надпись не совер­шается, и запись в реестровой книге не производится. У нота­риуса, окончательно оформляющего документ, проставляется одна удостоверительная надпись о свидетельствовании подлин­ности подписей всех подписавшихся изобретателей и произво­дится запись в реестровой книге о совершении данного нота­риального действия.

4. Охрана наследственного имущества и выдача сви­детельства о праве на наследство. Вопросы наследственно­го права регулирует ст. 105 Основ. В указанной статье содер­жатся нормы о двух видах нотариальных действий — о принятии мер к охране наследственного имущества и о выдаче сви­детельств о праве на наследство. Оба эти вида нотариальных действий осуществляются в соответствии с российским зако­нодательством, если наследственное имущество находится на территории Российской Федерации. Подчинение такого имуще­ства действию соответствующих положений не зависит от граж­данства наследодателя или наследника.

Статьи 36 и 37 Основ предусматривают, что принятие мер к охране наследственного имущества и выдача свидетельств о праве на наследство осуществляются нотариусами, работаю­щими в государственных нотариальных конторах, а при отсут­ствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение указанных нотариальных действий пору­чается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практи­кой. В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса меры к охране наследственного имущества принимаются должностны­ми лицами органов исполнительной власти.

При применении права по охране наследственного имуще­ства и при выдаче свидетельства о праве на наследство нота­риус, осуществляя свои действия, руководствуется законода­тельством Российской Федерации. Если в ходе принятия мер по охране наследственного имущества нотариус установит, что наследниками являются иностранные граждане, проживающие вне пределов Российской Федерации, то он обязан направить им соответствующее уведомление через местные органы юсти­ции и Министерство иностранных дел РФ.

Если же между Российской Федерацией и другим государ­ством, гражданин которого наследует имущество, заключен международный договор, нотариус руководствуется нормами этого договора. В заключенных Российской Федерацией (а ра­нее СССР) договорах об оказании правовой помощь устанавли­вается, что нотариус при получении сведений о смерти гражда­нина иностранного государства, с которым заключен такой до­говор, принимает меры, необходимые для охраны и управления наследственным имуществом, устанавливает состав и стоимость наследственного имущества, выясняет круг наследников, про­веряет наличие завещания и немедленно сообщает полученную информацию дипломатическому представительству или консуль­скому учреждению государства, гражданином или подданным которого являлся умерший. Иностранные граждане независимо от места проживания могут наследовать после российского или иностранного гражданина все наследственное имущество на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации. Они обязаны представить нотариусу документы, исчерпывающий перечень которых содержится в Основах законодательства Рос­сийской Федерации о нотариате. Иностранный гражданин, про­живающий вне территории России, считается принявшим наследство, если он в течение шестимесячного срока подаст заявление в посольство Российской Федерации за границей либо направит нотариусу заявление о принятии наследства лично, по почте или через своего представителя.

На основании международных договоров свидетельство о праве на наследство недвижимости, находящейся на территории Российской Федерации и принадлежащей на праве личной соб­ственности иностранному гражданину, независимо от места его проживания, выдается нотариусом Российской Федерации в со­ответствии с российским законодательством. В случае открытия наследства вне Российской Федерации свидетельство выдается нотариусом по месту нахождения недвижимого имущества.

Если умерший иностранный гражданин постоянно прожи­вал к моменту смерти в России и имел имущество на ее терри­тории, то при отсутствии международного договора с государ­ством, гражданином которого был умерший, свидетельство о праве на наследство выдается российским нотариусом.

При решении наследственных дел после смерти иностран­ного гражданина должен быть решен вопрос о том, к компетен­ции органов какой страны относится выдача документов, под­тверждающих приобретение имущества в порядке наследова­ния, При наличии у Российской Федерации договора о право­вой помощи с государством, гражданином которого являлся умерший, производство по делам о наследовании движимого имущества ведут учреждения юстиции государства, гражданином которого наследодатель был в момент смерти, а производ­ство по делам о наследовании недвижимого имущества ведут учреждения юстиции страны, на территории которой находится это имущество. Если международным договором ведение дела о наследстве отнесено к компетенции учреждений иностранно­го государства, то наследственное движимое имущество может быть передано государственной нотариальной конторой дипло­матическому представительству или консульскому учреждению этого государства по его требованию.

При решении дела о наследовании по завещанию нотариус должен следовать следующей норме, установленной договорами о правовой помощи: форма завещания определяется законода­тельством страны, гражданином которой был наследодатель в момент составления завещания. Но если при этом было соблю­дено законодательство государства, на территории которого со­ставлено завещание, оно также признается действительным. В не­которых государствах завещание будет действительно и в том случае, если оно составлялось в соответствии с законодатель­ством того государства, на территории которого наследодатель имел место жительства в момент смерти или в момент составле­ния завещания.

Особое место в международном правовом обороте занима­ет обеспечение доказательств, требующихся для ведения дел в органах других государств (ст. 108 Основ).

5. Обеспечение доказательств, требующихся для ве­дения дел в органах других государств. В практике часто требуется, чтобы орган одного государства исследовал доказа­тельство, находящееся на территории другого государства. Это возможно только в рамках сотрудничества между органами двух соответствующих государств, основывающегося на общеприз­нанных принципах международного публичного права.

Однако правовая помощь, оказываемая российскими орга­нами юстиции органам юстиции иностранных государств, не всегда эффективна для защиты законных интересов российс­ких граждан и юридических лиц. Для того, чтобы российские нотариусы оказали правовую помощь в делах, где участвуют такие граждане и юридические лица, необходимо, чтобы ино­странное учреждение юстиции обратилось к ним с поручением об исследовании доказательства, находящегося на территории Российской Федерации. По законодательству же многих ино­странных государств обязанность представления доказательств возлагается на стороны, поскольку суд или иной орган государ­ства играет пассивную роль и не приходит сторонами на помощь при сборе доказательств независимо от того, где они на­ходятся. Поэтому суды таких стран часто отклоняют просьбы сторон о направлении поручений учреждениям юстиции друго­го государства. В то же время сторона, не сумевшая представить доказательства, признается проигравшей процесс. Особенно часто оказываются в затруднительном положении российские граждане и юридические лица, ведущие дела в органах соот­ветствующих государств. Статья 108 Основ дает возможность российским нотариусам наладить международное сотрудничество в вопросах доказывания независимо от позиции, занятой иностранными органами.

В целях обеспечения доказательств, требующихся для веде­ния дел в органах иностранных государств, российские нотариу­сы допрашивают свидетелей, производят осмотр письменных и вещественных доказательств, назначают экспертизу. Обеспече­ние доказательств, требующихся для ведения дел в органах иностранных государств, с одной стороны, существенно отличает­ся от обеспечения доказательств до возникновения дела в рос­сийском суде, а с другой — имеет с этим последним действием отдельные черты сходства.

Отличие состоит в том, что доказательства, требующиеся для иностранного органа, могут быть обеспечены по просьбе обратившегося за совершением этого нотариального действия лица независимо от того, имеет ли оно основания опасаться, что представление доказательств станет впоследствии невоз­можным или затруднительным. Доказательство должно быть обеспечено, даже если такой опасности нет. Кроме того, дока­зательство, требующееся для ведения дела в иностранном орга­не, должно быть обеспечено, несмотря на то, что дело уже ве­дется в иностранном суде. Российское законодательство не содержит каких-либо ограничений в отношении характера ино­странного органа, который ведет дело. Это может быть не толь­ко суд общей юрисдикции, третейский суд, арбитраж или дру­гое учреждение юстиции, но и административный, финансовый, валютный, таможенный или иной орган другого государства. Так же не имеет значения вид дела, ведущегося за границей. Это может быть и дело о наследстве, и дело о купле или продаже недвижимости, находящейся за границей, и дело о расторже­нии брака, и другие дела. Доказательство обеспечивается не­зависимо от положения дела: до его возбуждения, во время его рассмотрения, во время обжалования решения, на стадии кас­сационного или апелляционного обжалования и т.д. Однако обес­печение доказательств не должно производиться, если это про­тиворечит суверенитету Российской Федерации или угрожает безопасности Российской Федерации.

В ряде отношений обеспечение доказательств для иност­ранных органов сходно с обеспечением доказательств для рос­сийских органов. И в том, и в другом случае целью обеспечения доказательств является представление другому органу возмож­ности всесторонне и полностью исследовать и оценить доказа­тельства, необходимые для правильного разрешения дела. Вследствие этого закон одинаково решает многие вопросы, возникающие перед нотариусом при совершении данных нота­риальных действий.

Обеспечение доказательств для иностранных органов про­изводится по общим правилам, предусмотренным в ст. 102 -103 Основ, и осуществляется по правилам, действующим в Рос­сийской Федерации. Лицо, заинтересованное в обеспечении доказательств для иностранного органа, подает нотариусу, в нотариальном округе которого должно быть совершено процес­суальное действие по обеспечению доказательств, заявление. О совершении вышеуказанного нотариального действия может просить всякий имеющий право обращаться за его совершени­ем гражданин РФ, российское юридическое лицо, иностранный гражданин, лицо без гражданства, а также иностранное юриди­ческое лицо. Все они должны представить нотариусу доказа­тельства, что совершение данного действия необходимо для ве­дения дела в органе иностранного государства.

При выполнении процессуальных действий по обеспечению доказательств нотариусы руководствуются соответствующими нормами Гражданского процессуального кодекса РСФСР (ст. 57, 61, 63, 66, 68, 72, 74 и др.). Нотариус обязан известить о време­ни и месте обеспечения доказательств другую сторону и заин­тересованных лиц, однако их неявка не является препятствием для выполнения действий по обеспечению доказательства. Обес­печение доказательств без извещения производится лишь в случаях, не терпящих отлагательства, или тогда, когда невоз­можно определить, кто впоследствии будет участвовать в деле. Если свидетель или эксперт не являются по вызову, нотариус сообщает об этом судье по месту жительства свидетеля или эксперта для принятия к ним мер, предусмотренных ст. 62 и 76 ГПК РСФСР.

В обязанности нотариуса входит также предупреждение сви­детеля и эксперта об уголовной ответственности за дачу заве­домо ложного показания или заключения и за отказ или уклоне­ние от дачи показаний или заключения.

6. Принятие нотариусом документов, составленных за гра­ницей. Нотариус вправе свидетельствовать для доказательств, представляемых в суде или ином учреждении иностранного госу­дарства, подлинность подписи на документе, в котором гражда­нин подтверждает обстоятельства, удостоверение которых при­надлежит государственным органам (например, время рождения, смерти, вступления в брак, нахождения в браке и т.д.).

При оформлении документов, предназначенных для действия за границей, нотариус должен разъяснить заинтересованным ли­цам, что на первичных документах, выданных уполномоченными на то органами (например, на свидетельстве о браке, о рождении и т.д.), проставляется апостиль (установленный Гаагской Конвен­цией штамп, проставляемый на подлинном документе учрежде­нием, выдавшим этот документ). Апостиль свидетельствует о том, что орган, выдавший документ, был вправе его выдать, и даль­нейшей легализации этот документ уже не требует.

Все другие документы должны пройти легализацию. Для этого заинтересованному лицу следует представить нотариаль­но удостоверенный документ для проставления апостиля в орган юстиции субъекта Российской Федерации или в отдел нотариа­та Министерства юстиции РФ для засвидетельствования под­линности подписи нотариуса, оформившего документ, а затем для легализации в консульскую службу Министерства иностран­ных дел РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Основ нотариус уполномочен принимать документы, составленные за границей с участием должностных лиц компетентных органов других государств или от них исходящие, при условии их легализации органом Мини­стерства иностранных дел РФ, то есть свидетельствования под­линности подписей иностранных должностных лиц на докумен­тах в подтверждение их соответствия законодательству ино­странных государств. Вышеуказанную легализацию документов проводят консулы Российской Федерации.

Акт консульской легализации имеет три основных послед­ствия. Прежде всего, он представляет собой установление и за­свидетельствование компетентным на это российским должно­стным лицом (консулом) подлинности подписей иностранных должностных лиц на документе или акте. Во-вторых, легализуя документ или акт, российский консул устанавливает и свиде­тельствует его соответствие законодательству соответствующего иностранного государства. В-третьих, посредством консульской легализации обеспечивается законность, а также интересы Рос­сийской Федерации и ее граждан.

Акт консульской легализации состоит в совершении россий­ским консулом легализационной надписи на документе или акте. Под консулом подразумеваются генеральный консул, консул, вице-консул и консульский агент, являющиеся главами консуль­ских учреждений Российской Федерации. На территории Рос­сийской Федерации консульская легализация производится Консульским управлением МИД РФ. Порядок консульской лега­лизации устанавливается Министерством иностранных дел РФ.

На документе, прошедшем консульскую легализацию, должна обязательно быть соответствующая надпись, совершенная рос­сийским консулом. Во многих случаях такой документ несет на себе также удостоверительные надписи, совершенные властя­ми иностранного государства (председателем иностранного суда, мэром города и т.п.), подписи других иностранных долж­ностных лиц (главного судьи, губернатора или секретаря штата или провинции, префекта округа и т.п.). Наконец, может стоять подпись министра иностранных дел иностранного государства или лица, его замещающего. Однако при рассмотрении рос­сийским нотариусом вопроса о принятии иностранного доку­мента принимается во внимание только легализационная над­пись российского консула.

Таким образом, консульская легализация дает нотариусу право принять соответствующий документ к рассмотрению, од­нако при этом нотариус все равно обязан соблюдать общие правила российского законодательства. В частности, нотариус должен проверить, соответствует ли легализованный документ требованиям закона (ст. 48 Основ законодательства РФ о нота­риате).

Принятый нотариусом легализованный документ расцени­вается им на общих основаниях. Легализационная надпись, со­вершенная на нем российским консулом, не сообщает ему до­полнительной юридической силы.

В связи с длительным периодом прохождения процесса лега­лизации российское законодательство предусматривает возмож­ность установления изъятий из общего правила об обязательной консульской легализации. Одно из таких изъятий введено ч. 2 ст. 106 Основ. Это изъятие состоит в том, что нотариус имеет право принять к рассмотрению не легализованные документы и акты, составленные с участием иностранных властей или от них исходящие, если это предусмотрено законодательством Россий­ской Федерации или международными договорами.

17 апреля 1991 г. Верховным Советом СССР было принято постановление № 2119-1 о присоединении СССР к Гаагской Кон­венции от 5 октября 1961 г., отменяющей требование легализа­ции иностранных официальных документов. Российская Фе­дерация, являясь правопреемником СССР, присоединилась к Гаагской Конвенции. Согласно указанной конвенции на территории России принимаются к рассмотрению без легализации документы, исходящие от организаций и учреждений следую­щих государств: Австралия. Австрия, Андорра, Антигуа и Барбу­да, Аргентина, Багамские острова, Барбадос, Белиз, Бельгия, Ботсвана, Босния и Герцеговина, Бруней, Великобритания, Вен­грия, Греция, Германия, Израиль, Испания, Италия, Кипр, Лесо­то, Лихтенштейн, Люксембург,, Маврикий, Македония, Малави, Мальта, Маршалловы острова, Мексика, Нидерланды, Норве­гия, Панама, Португалия, Сент-Кристофер и Невис, Свазиленд, Сейшельские острова, Словения, Соединенные Штаты Амери­ки, Суринам, Тонга, Турция, Фиджи, Финляндия, Франция, Хор­ватия, Швейцария, Южно-Африканская Республика, Югославия и Япония.

Единственным обязательным условием для удостоверения подлинности подписи, должности лица, подписавшего документ, подлинности печати является проставление апостиля компетент­ным органом государства, в котором этот документ был совер­шен. На территории Российской Федерации принимаются направ­ляемые из стран-участниц Гаагской Конвенции официальные документы с апостилем, проставленным начиная с 31 мая 1992 г.

Апостиль проставляется по просьбе любого предъявителя до­кумента непосредственно на свободном от текста месте документа, либо на его обратной стороне или же на отдельном листе бумаги. В последнем случае листы документа и лист с апостилем скреп­ляются вместе путем прошивания ниткой любого цвета (либо спе­циальным тонким шнуром или лентой) и пронумеровываются. Последний лист документов в месте скрепления заклеивается плотной бумажной «звездочкой», на которой проставляется пе­чать. Оттиск печати должен быть расположен равномерно на «звез­дочке» и на листе. Количество скрепленных листов заверяется подписью лица, проставляющего апостиль. Лист с апостилем дол­жен быть подшит к документу указанным способом и в том слу­чае, если документ имеет твердую обложку.

7. Взаимоотношения нотариуса с органами юстиции других государств. Оказание правовой помощи при соверше­нии нотариальных действий. Согласно ч. 1 ст. 109 Основ нота­риус или иное должностное лицо, совершающее нотариальные действия, применяют норму международного договора не толь­ко в тех случаях, когда она расходится с правилом, которое со­держится в российском гражданском или гражданско-процессуальном законодательстве, но и тогда, когда норма договора расходится с правилами российского законодательства о нота­риальных действиях.

Следовательно, при совершении нотариального действия, затрагивающего иностранного гражданина или иностранное юридическое лицо, нотариус или другое должностное лицо, со­вершающее это действие, сначала обязаны выяснить, нет ли у Российской Федерации с соответствующим иностранным госу­дарством вступившего в силу международного договора, содер­жащего положения, касающиеся данного действия. При нали­чии такого договора они, ознакомившись с его содержанием, должны при совершении нотариального действия применить нормы этого международного договора. Если же в международ­ном договоре нет норм, определяющих правила совершения каких-либо действий, то нотариусы и должностные лица руко­водствуются правилами, установленными российским законо­дательством.

Международные договоры, заключенные Российской Феде­рацией (а ранее СССР) с иностранными государствами, содер­жат большое количество норм о нотариальных действиях. В не­которых договорах имеются сходные правила, но очень часто между разными договорами имеются различия. Таким образом, правила международных договоров Российской Федерации о нотариальных действиях могут быть охарактеризованы лишь в общих чертах.

Соответствующие договоры Российской Федерации явля­ются двусторонними и, как правило, бывают двух видов: это либо договоры об оказании правовой помощи по гражданским, се­мейным и уголовным делам, либо консульские договоры (или консульские конвенции).

При характеристике международных договоров, прежде все­го, следует отметить правила, дающие консулам одной стороны право совершать нотариальные действия на территории другой стороны. При этом консулам предоставляется право совершать нотариальные действия, содержание, а также порядок и условия, совершения которых точно поименованы в договорах. По сравнению с перечнем, содержащимся в ст. 38 и 39 Основ, ино­странные консулы обладают по международным договорам бо­лее узкой компетенцией, чем российские консулы. Консулам всех стран предоставлено право удостоверять завещания от имени граждан своего государства, а также сделки, если они касаются интересов граждан или подлежат исполнению на территории государства, назначившего консула, и не противоречат законам России. Поэтому в определенных случаях иностранные гражда­не для оформления документов, предназначенных для действия за границей, могут обратиться как к российскому нотариусу, так и к консулу своей страны.

Кроме того, во многих международных договорах содержатся различные дополнительные условия, при которых консул впра­ве совершать разрешенное нотариальное действие. Эти усло­вия могут относиться к гражданству лиц, ходатайствующих о совершении нотариального действия: согласно одним догово­рам консулы удостоверяют сделки только для граждан своей страны (например, США), по другим договорам — для граждан страны, назначившей консула, и граждан страны пребывания (например, Болгария, Венгрия, Вьетнам, Ливия), а по третьим — и для граждан третьих государств (например, Бенин, Мали, Финляндия). Также дополнительные условия могут касаться объекта нотариального действия:

в некоторых договорах говорится, что консул составляет и удостоверяет акты и сделки, если они не касаются установле­ния или передачи прав на недвижимое имущество (Бенин);

в других говорится, что сделки должны относиться исклю­чительно к имуществу или правам государства пребывания (Мали):

в третьих — сделки должны касаться исключительно интере­сов на территории представляемого государства (Ливия). В меж­дународных консульских договорах (конвенциях) встречается и целый ряд других условиях, относящихся к месту совершения нотариального действия, соответствию совершаемых нотариаль­ных действий законодательству страны пребывания и др.

Что касается видов нотариальных действий, то чаще всего в международных договорах говорится о праве консула свиде­тельствовать верность переводов документов, верность копий документов и выписок из них, а также о праве легализовывать документы (например, ст. 31 конвенции с Мали, п. 5 ст. 7 кон­венции с США, п. 1 ст. 32 конвенции с Бенином). Консулам так­же обычно предоставляется право свидетельствовать на доку­ментах подлинность подписи граждан представляемого государ­ства (например, п. 1 ст. 34 конвенции с Японией). Как правило, особо упоминается в консульских конвенциях право консула составлять, удостоверять и принимать на хранение завещания граждан своего государства.

В ряде международных договоров Российской Федерации консулам дано право удостоверять не только завещания, но и другие сделки (например, п. «в» ст. 31 конвенции с Мали). Од­нако при этом довольно часто делаются различные оговорки: о гражданстве участников сделки, о месте нахождения ее объек­та и т.п.).

Значительное внимание в международных договорах уделя­ется регулированию деятельности консула при принятии мер к охране наследственного имущества. Права консулов в различ­ных договорах имеют различный характер и объем: от права просить о принятии мер к охране наследственного имущества до права принимать меры к охране наследства, открывшегося после смерти гражданина представляемого государства (напри­мер, ст. 36 конвенции с Японией и ст. 34 конвенции с Бенином).

В некоторых договорах упоминается право консула получать, заверять или составлять любые декларации либо другие доку­менты, предусмотренные законодательством представляемого государства в отношении морских судов, выдавать свидетель­ства на право плавания под флагом представляемого государ­ства для приобретенного или построенного судна (например, ст. 38 конвенции с Мали, ст. 39 конвенции с Бенином).

Кроме того, в консульских конвенциях может содержаться такое право консула, как принятие на хранение имущества и документов от граждан представляемого государства или для этих граждан.

Важное практическое значение имеют нормы международных договоров, заключенных Российской Федерацией, об освобож­дении от консульской легализации. qhh иногда сформулированы по-разному, но смысл их, в общем, сходен. В одних договорах ука­зывается, что документы, передаваемые одной стороной другой стороне в связи с оказанием правовой помощи, принимаются без легализации (Финляндия), в других — что принимаются без лега­лизации документы, которые составлены или засвидетельствова­ны по установленной форме (Вьетнам). В ряде договоров могут устанавливаться особые правила о компетентности, в частности, правила о том, кто может вести дела о наследстве (например, ст. 38 Договора об оказании правовой помощи с Вьетнамом).

С ч. 1 ст. 109 Основ внутренне связана ч. 2 этой же статьи. В международном договоре, в котором участвует Российская Федерация, может быть предусмотрено, что учреждения юсти­ции договаривающихся сторон совершают определенный вид нотариального действия. Обычно в международных договорах речь идет о нотариальных действиях, которые известны законо­дательству обеих сторон, и в этом случае ни для одной из них не возникает препятствий при осуществлении соответствующих норм договора. Однако в международном договоре может гово­риться о нотариальном действии, которое существует только в одном договаривающемся государстве. Так, международным договором может предусматриваться совершение нотариаль­ных действий, не известных российскому нотариусу, например, вскрытие и оглашение завещания, составленного по форме, ус­тановленной иностранным законодательством. В этом случая нотариус оглашает содержание завещания и составляет прото­кол о его состоянии и содержании. В протоколе указываются дата и место его составления, дата удостоверения завещания, имя лица, представившего завещание, состояние документа. Протокол подписывается нотариусом и лицом, представившим завещание. Этим же лицом подписывается каждая страница завещания. Если же завещание хранилось у нотариуса в запе­чатанном виде, все вышеуказанные действия нотариус произ­водит единолично. К протоколу о состоянии и содержании завещания прилагается засвидетельствованная его копия, а в зависимости от требований международного договора — могут прилагаться копия протокола и подлинник завещания. Указан­ные документы могут быть выданы заинтересованному лицу или высланы компетентному должностному лицу иностранного го­сударства по правилам исполнения поручения.

Часть 2 ст. 109 Основ устанавливает, что вышеуказанные дей­ствия в Российской Федерации совершаются нотариусами. Сле­довательно, они не могут выполняться другими органами и долж­ностными лицами, обладающими правом совершения нотариаль­ных действий. Порядок, совершения нотариальных действий, не известных в Российской Федерации, устанавливается Министер­ством юстиции РФ, так как российское законодательство не может содержать норм, исчерпывающе регулирующих порядок со­вершения всех известных в мире нотариальных действий.

Для развития сотрудничества с органами юстиции ино­странных государств важную роль играет положение от. 107 Ос­нов, которая устанавливает, что порядок сношения нотариусов с иностранными органами юстиции определяется законодатель­ством Российской Федерации и международными договорами. В договорах об оказании правовой помощи говорится о том, что учреждения юстиции одной стороны оказывают правовую помощь по гражданским, семейным и уголовным делам учреж­дениям юстиции другой стороны, а также другим учреждениям по указанным выше делам. Как правило, объем правовой помо­щи, которую могут оказывать друг другу нотариусы договарива­ющихся государств, во всех договорах одинаков: это — выпол­нение просьб о вручении документов, о допросе свидетелей, о проведении экспертизы, о составлении и пересылке доку­ментов.

В различных международных договорах порядок сношений нотариусов с иностранными органами юстиции устанавливает­ся по-разному; они осуществляются или в дипломатическом порядке (например, Финляндия и Греция), или через министер­ства юстиции (например, Германия и Вьетнам).

Форма и содержание поручения во всех договорах одина­ковые. В поручении указывается: наименование запрашиваемого учреждения; наименование дела, по которому запрашивается правовая помощь; имена и фамилии лиц, имеющих отношение к делу; их гражданство, занятие и место жительство и/или мес­топребывание; имена и фамилии представителей вышеупомя­нутых лиц; наименование вручаемого документа; содержание поручения; а также другие сведения, необходимые для его ис­полнения. Поручение подписывается компетентным лицом и скрепляется печатью. Для вручения все документы, подготавли­ваемые нотариусами по поручению органов иностранных госу­дарств, направляются в Министерство иностранных дел Россий­ской Федерации через органы юстиции. Если нотариусу посту­пило письменное обращение от граждан и должностных лиц по вопросам справочного характера, то он может подготовить от­вет и направить его адресату самостоятельно.

Рассмотрев вопросы о применении российским нотариуса­ми законодательства иностранных государств и соотношении российского законодательства о нотариальных действиях и меж­дународных договоров, имеющих нормы, касающиеся вышеука­занных действий, можно сделать вывод о том, что органы нота­риата способствуют развитию сотрудничества с иностранными государствами в области оказания правовой помощи их учреж­дениям юстиции по гражданским и семейным делам; содейству­ют наиболее полному обеспечению защиты прав и законных интересов иностранных физических и юридических лиц на тер­ритории Российской Федерации, а также российских граждан и организаций на территории иностранных государств. Развитие и совершенствование системы нотариата будет способствовать и расширению экономического сотрудничества между страна­ми, поскольку для зарубежных инвесторов чрезвычайно важно, чтобы органы нотариата несли полную и реальную материаль­ную ответственность в процессе регулирования гражданских правоотношений.

НОТАРИАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ НАСЛЕДСТВЕННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН