5.3. Глобальные тенденции

I Тенденции, вытекающие из развития системы, которая объединяет три исходные подсистемы (так называемый ин­тегральный анализ системы борьбы правоохранительных органов с зарегистрированной преступностью).

1. Посмотрим на общую таблицу интегрального анализа (см. приложение, табл. 8). Качественные состояния (соот­ветствующие функции) говорят о различных количест­вен­ных соотношениях между доминирующими и другими частя­ми в системе. Например, в 1991 году итоговой функцией системы была функция развития новых отношений при ошибке 8%. Затем, в последующие три года (1992, 1993, 1994 годы) общей итоговой функцией служила функция равновесия (при ошибке во всех трех случаях 0%). И действительно, анализируя данные статистики, можно отметить, что как количество преступлений в абсолютных числах в 1992 году — 2.760.652, 1993 году — 2.799.614 (+ 38.652), 1994 году — 2.632.708 (- 166.906), так и число изменений, незначительно в процентном соотношении к предыдущему периоду. Но уже в 1995 году количественные изменения переходят в новые соотношения между собой и начинают «тяготеть» к другой функции, а именно к развитию новых элементов (это говорит о том, что количественный рост элементов в системе и их соотношение между собой перешло в новую качественную стадию). Действительно, в 1995 году наблюдается  абсолютное увеличение элементов по всем трем подсистемам:

1-я  — на 122961;

2-я  — на 153933;

3-я  — на 111233.

2. В 1997 году должны произойти качественные изме­нения в структуре преступности, в системе борьбы правоох­ранительных органов с зарегистрированной преступностью.

Проследим изменение интегральной функции всех трех подсистем с 1991 года:

Год                         Функция               Ошибка, в %

1991                        ФРНО                                                                    8

1992                        ФР                                                                          0

1993                        То же                                          То же

1994                                        »                                                                              »

1995                        ФРНЭ                                                    -               3

В 1997 году возможно появится функция развития новых свойств. Ее появление будет знаменовать собой возникно­вение целостности, в которой образуются новые свойства, несводимые к свойствам частей модуля. Иными словами, системный анализ говорит о том, что в 1997 году появятся новые виды преступлений. И это совершенно очевидно.

С 1 января 1997 года вступил в действие новый Уголов­ный Кодекс РФ, который вводит ряд статей, карающих за принципиально новые для нас виды преступлений, а также отме­няет некоторые бывшие уголовно-правовые составы. Налицо развитие свойств, несводимых к свойствам частей модуля.  

Точно такой же процесс мы могли наблюдать и в СССР.

Год                         Функция                               Ошибка

1986                                        ФР                                          10

1987                                        То же                                                     10

1988                                        ФРНЭ                                                                    8

1989                                        ФРНС                                                                     0

Мы видим, что в 1989 году в СССР появляются новые виды преступлений, ранее не закрепленные в уголовном зако­но­дательстве. В. Овчинский писал: «С 1988 года, после извес­тного закона бывшего  СССР о кооперации, по существу, и началось стихийно-неконтролируемое накопление капитала с перекачкой огромных государственных средств в коопера­тив­ный, а вернее, в частный сектор, носивший в большинстве случаев противозаконный характер. Здесь же — точка отсчета слияния теневого мафиозного капитала, накопленного в годы тоталитарного режима, и молодого агрессивного гангстерского капитала первых лет демократизации» [10, с. 314].

Введение УК РФ, с новыми уголовно-правовыми соста­ва­ми, надо признать жизненной необходимостью для нашего общества, не только с точки зрения морали, но и в первую очередь как важнейшее условие самоорганизации системы. Ведь, с одной стороны, правоохранительные органы «перегру­жены» работой, а с другой стороны, их максимальная отдача (общая раскрываемость в 1996 году достигла 70% от всех зарегистрированных преступлений) уже не позволяет справ­ляться с существующей в обществе преступностью. Далее мы рассмотрим три варианта возможных количественных и качественных изменений в уголовной статистике в 1997 году.

Здесь же отметим, что государство вынуждено сменить критерии для определения преступности (новый УК РФ), для того чтобы продолжать функционировать как единая прогрессивно развивающаяся система. Система как бы дик­тует, что преступно, а что не преступно в связи с изменениями  в общественной жизни. Граждане же воспринимают введение нового УК (впрочем, как и других нормативных актов) как дело их свободной, объединенной воли и совместных усилий. Создается иллюзия свободы действия людей в обществе. Но на самом деле введение в действие нового УК есть простая и необходимая перемена в жизни нашего общества, корни ко­торой уходят в середину 60-х годов (см. приложение, табл. 5, где анализируется соотношение между предполагаемыми и зарегистрированными преступниками в России).

Таким образом, возможно говорить об объективной не­об­ходимости введения нового УК на основании анализа ста­тистических данных, характеризующих состояние преступнос­ти в России за несколько десятков лет.

II. Тенденции, вытекающие из системы регистрации преступников в России.

1. Общее число преступников предполагаемых в нашем обществе в 1997 году остается на прежнем уровне, потому что общая численность населения России пока не имеет тен­денций к росту.

Как мы уже знаем, для нормального функционирования нашего общества, как, впрочем, и любого другого, достаточно иметь число преступников, равное 5,6% от общей численности населения. Такое количество преступников позволяет нашему обществу как системе сохранить себя; очевидно, что если большая его часть (подсистема) — законопослушные гражда­не, то мы имеем дело со «здоровым» обществом.

2. Общая тенденция развития преступности в России такова, что количество незарегистрированных преступников продолжает значительно превалировать над количеством зарегистрированных, как и в предыдущие годы, но с каждым годом количество незарегистрированных преступников и соответственно преступлений будет постепенно сокращаться и в 2002—2003 годах должно дойти до 30% (сегодня — 19%) от общего числа предполагаемых преступников.

Все это может произойти при одном условии — сохра­нении темпов развития, которые были заданы в течение 6 лет (1990—1996 годы). «Человеческий фактор» не в состоянии повернуть вспять историческое развитие, однако может замедлить его темпы на 38% времени от общей длительности конкретного цикла, другими словами, все равно — хочет кто-то или не хочет, последствия неизбежны. Они все равно произойдут, но могут наступить позже.

В 1997 году должна начать действовать функция сохране­ния сложившихся свойств, которая характеризуется соотно­ше­нием 81/19, где 81% — число незарегистрированных преступников, а 19% — число зарегистрированных с большой ошибкой. Такое соотношение будет характеризовать посте­пен­ный переход в ближайшем будущем к функции баланса развития и сохранения (соотношение 76/24, где 76% — число незаре­гистрированных преступников, а 24 — число зарегист­ри­ро­ванных). Следовательно, несмотря на абсолютные числа зарегистрированных преступников, общее количество предпо­лагаемых незарегистрированных преступников будет значи­тельно превалировать над ними.   

3. Об одной тенденции следует сказать особо — ожида­ется рост количества осужденных, то есть тех, кого правоохра­нительные органы признают преступниками в соответству­ющем процессуальном порядке, что будет ярко свидетельство­вать о движении системы в прогрессивном направлении. С 1995 года в России отношение между количеством зарегист­рированных преступников и числом законопослушных граж­дан начинает «тяготеть» к функции сохранения сложившихся элементов, а именно 94,4/5,6 с ошибкой 445,5%. С каждым годом последняя будет уменьшаться, то есть количество осужденных каждый последующий год станет увеличиваться.

Об этом свидетельствует динамический ряд, характери­зующий количество осужденных за соответствующий период:

Год                         Элементы

1991                                        593.823

1992                                        661.392   (+ 67.569)

1993                                        792.410   (+ 131.018)

1994                                        924.574   (+ 132.164)

1995                        1.035.807                (+ 111.233)

1996                        1.092.581 ± 5% (прогноз)

1997                        1.192.333 ± 5% (прогноз)

Однако уголовная статистика ясно показывает, что рас­крываемость преступлений достигла своих теоретически возможных границ. Она, так сказать, исчерпала свои внутрен­ние резервы. Например, общая раскрываемость зарегистриро­ванных преступлений была:

Год                         Ошибка, в %

1992                        46,9

1993                        50,6 (+ 3,7 % в абсолютном выражении)

1994                        59,6 (+ 9 % )

1995                        64,5 (+ 4,9 % )

1996                        70,1 (+ 5,6 % )

В дальнейшем, если раскрываемость преступлений станет более эффективной, то это, на наш взгляд, будет свиде­тельствовать о явном сокрытии фактов совершенных прес­туплений, и о регистрации только тех из них, исполнитель которых обнаружен (что собственно и обусловит достаточно высокий уровень их раскрываемости).

С этого этапа (1997 год) возможны три варианта даль­нейшей динамики уголовной статистики:

1. Благоприятный.

В 1997 году увеличится число зарегистрированных осужденных, что в абсолютном выражении будет составит — 1192333 ± 5%, при условии сохранения темпов развития под­системы 3, заданной в предыдущие  (1991 — 1996 годы). Со­от­вет­ственно, благодаря жесткому соотношению между числом осужденных и лиц совершивших преступления, а также числом преступлений, совершенных за соответству­ющий период, произойдет пропорциональное увеличение числа элементов в подсистемах 2 и 1. В абсолютном выражении это будет составлять 1923118 ± 5% и 3259522 ± 5% соответственно.

Очевидно, что полученные числа будут служить свиде­тельством нового этапа в развитии социальной системы, то есть в нашем случае России. Возможно, что его темпы могут несколько замедлиться (при сопротивлении со стороны «человеческого фактора»), но не больше чем на 2—3 года. После того как система в своем развитии достигнет этого но­во­го этапа, мы сможем спрогнозировать дальнейшее направление ее движения.

Почему мы назвали этот вариант состояния уголовной статистики благоприятным? Потому что сохраняются доста­точно высокие темпы развития, заданные в предыдущие годы.

2. Неблагоприятный.

Вариант назван так, потому что трудно переоценить роль «человеческого», экономического, политического и других факторов в общественном развитии . Именно в СССР, а затем и в России старательно культивировалась мысль о том, что «человек — царь природы и кузнец своего счастья», что он может практически все, что он совершенно свободен в своих проявлениях.

Возможно, что статистика в 1997 году покажет иные числа, нежели в первом варианте, а именно преступность останется практически на прежнем уровне от 1996 года ± 5% от абсолютного выражения, а раскрываемость составит более 70% от количества всех зарегистрированных преступ­лений. Но совершенно очевидно, что в этом случае налицо умыш­ленное сокрытие данных регистрации реально совер­шенных преступлений.

Столь же ясно и то, что задержка в развитии социума не может продолжаться более 2—3 лет. Рост преступности до указанного нами в первом варианте этапа обеспечен законами развития социума, логикой существования самой системы, а не субъективным желанием конкретных людей. Но тогда мы непременно станем свидетелями «прорыва», потому что искусственное торможение развития системы приводит в дальнейшем к его более быстрым, скачкообразным темпам.

3. «Компромиссный» (наиболее вероятный).

Начиная с 1997 года будет происходить постепенный рост численности осужденных наряду с пропорциональным ростом всех других показателей. В первом же варианте мы говорили о достаточно резком увеличении числа совершенных и зафик­сированных преступлений, лиц, совершивших преступле­ния, и т.д. Здесь же возможно постепенное увеличение числен­ности подсистем 1, 2, 3 на протяжении 3—4 лет с учетом кон­кретных исторических обстоятельств и особенностей раз­вития нашего общества. Но в конечном итоге, социум должен достигнуть стадии развития, о которой говорилось в первом варианте.

Задача правоохранительных органов на нынешнем этапе развития России заключается в том, чтобы не подорвать тот достаточно высокий потенциал доверия к ним населения, которым они обладают на сегодняшний момент. А именно, как мы уже отмечали, в России регистрируется число прес­туплений составляющее около 19% от общего числа пред­полагаемых преступников. Следовательно, прибли­зительно 80% жертв преступлений должны были бы дать при репре­зентативном опросе отрицательный ответ на вопрос о доверии к правоохранительным органам. Однако реально лишь 35% всех опрошенных от общей численности ответили — «вполне не заслуживают доверия», а 12% — «вполне заслуживают» (данные за июль 1996 года) [11, с. 5].

Результаты социологического опроса оптимально согла­суются с полученными нами теоретическими результатами. Ведь, по нашим оценкам, правоохранительными органами регистрируется лишь около 19% (функция сохранения сло­жившихся элементов — идеальное распределение, в реаль­ности же всего — 16%) от общей численности предполагаемых преступников и именно 12% опрошенных вполне им до­веряют. Не трудно догадаться, что так ответили в основном потерпевшие, получившие моральное и материальное удов­лет­ворение от их работы.

Очевидно, что достаточно высокий уровень доверия к правоохранительным органам сохраняется скорее в силу инерционности общественного сознания россиян, чем из-за эффективности и результативности их работы (согласно теоретическим расчетам, уровень недоверия должен быть в районе 70—80% от всех опрошенных, в реальности же он всего лишь 35%). Используя этот огромный потенциал до­верия, правоохранительные органы могли бы не только «пе­реломить» общую оценку борьбы с преступностью в общест­венном сознании, но и резко повысить рейтинг дове­рия к себе широких слоев населения.