87. Расскажите о статусе товаров для таможенных целей, помещенных под таможенный режим экспорта

Экспорт - это таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, вывозятся с этой территории без обязательства об обратном ввозе (ст. 165 ТК РФ).

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" к экспорту товаров приравниваются отдельные коммерческие операции без вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации за границу, в частности при закупке иностранным лицом товара у российского лица и передаче его другому российскому лицу для переработки и последующего вывоза переработанного товара за границу.

Как видно из определения экспорта, существенной характеристикой этого таможенного режима является отсутствие обязательства об обратном ввозе на таможенную территорию Российской Федерации товаров, ранее вывезенных с этой территории. Данная характеристика позволяет отличать таможенный режим экспорта от других таможенных режимов, также связанных с вывозом товаров за пределы российской таможенной территории, но предполагающих их последующее возвращение (например, временный вывоз, переработка товаров вне таможенной территории).

Экспорт товаров осуществляется при условии:

уплаты вывозных таможенных пошлин в порядке, предусмотренном ТК РФ.

При вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом экспорта уплачиваются вывозные (экспортные) пошлины, которые относятся к мерам оперативного регулирования внешнеэкономической деятельности (ст. 3 Закона РФ "О таможенном тарифе"). Экспортные пошлины устанавливаются для защиты внутреннего рынка Российской Федерации (ст. 14 Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности"). Кроме того, они выполняют фискальную функцию, являясь важным источником пополнения доходной части федерального бюджета.

Ставки вывозных таможенных пошлин содержатся в постановлениях Правительства РФ.

Для расчета вывозной таможенной пошлины по адвалорным и комбинированным ставкам необходимо установить таможенную стоимость облагаемых товаров. Порядок ее определения утвержден постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. N 1461 "О порядке определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации".

Основания получения льгот по уплате вывозных таможенных пошлин предусмотрены в Законе РФ "О таможенном тарифе";

соблюдения ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и выполнения иных требований и условий, установленных ТК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Несмотря на закрепление в ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" (ст. 4) приоритета экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, административные (нетарифные) меры продолжают играть заметную роль во внешнеторговой политике, в том числе и в отношении экспортных операций.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" ограничения экспорта товаров могут устанавливаться, исходя из национальных интересов, включающих:

- соблюдение общественной морали и правопорядка;

- охрану жизни и здоровья людей, охрану животного и растительного мира и окружающей среды в целом;

- сохранение культурного наследия народов Российской Федерации;

- защиту культурных ценностей от незаконного вывоза;

- необходимость предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов;

- обеспечение национальной безопасности Российской Федерации;

- защиту внешнего финансового положения и поддержание платежного баланса Российской Федерации;

- выполнение международных обязательств Российской Федерации.

В этой связи механизм нетарифного регулирования применяется в первую очередь в отношении:

- поставок товаров на экспорт в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации;

- экспорта так называемых специфических товаров (в том числе вооружение и военная техника, драгоценные металлы и драгоценные камни, лекарственные средства и др.).

Особую актуальность в последнее время приобрели мероприятия по обеспечению требований экспортного контроля при таможенном оформлении товаров, вывозимых из Российской Федерации.

Под экспортным контролем понимается комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного законодательством порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники (ст. 1 Федерального закона "Об экспортном контроле").

Списки (перечни) контролируемых товаров и технологий утверждаются указами Президента РФ по представлению Правительства РФ.

Иные требования и условия этого таможенного режима могут быть установлены ТК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

К требованиям, установленным ТК РФ, относится требование, закрепленное статьей 122 ТК РФ: товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории Российской Федерации в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под определенный таможенный режим, за исключением изменения количества и состояния товаров вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, а также изменения количества товаров вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве.

Одним из важнейших требований при экспорте товаров является обязательное зачисление валютной выручки от экспортной операции на счет уполномоченного банка в Российской Федерации.

При экспорте товаров производится освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п. 2 ст. 166 ТК РФ).

Так, в соответствии с п. 2 ст. 151 НК РФ при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации в таможенном режиме экспорта не уплачивается НДС.

В отношении акцизов применяется пункт 2 ст. 185 НК РФ, в соответствии с которым при вывозе товаров в таможенном режиме экспорта акциз не уплачивается или уплаченные суммы акциза возвращаются (засчитываются) в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ.