177. Как осуществляется материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов?

В ТК РФ 1993 г. блок вопросов по осуществлению материально-технического обеспечения регулировался нормами, содержащимися в главе 62 (ст. 430, 431), а теперь эти вопросы и социальные гарантии должностных лиц таможенных органов регулируются нормами ст. 418 ТК РФ 2003 г., Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (глава V "Условия службы в таможенных органах") и Федерального закона от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)", но в свою очередь нормы названных законов имеют бланкетный, отсылочный характер.

ТК РФ включил ряд новых положений, касающихся материально-технического обеспечения деятельности таможенных органов: оно осуществляется за счет средств федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 418 ТК РФ). Полагаем, что законодателю в данном случае следовало бы расшифровать понятие "другие источники".

Материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов в части предоставления средств связи и оргтехники в случае размещения структурных подразделений таможен и таможенных постов для совершения таможенных операций на объектах, принадлежащих владельцам складов временного хранения, таможенных складов, и на других объектах, предусмотренных ТК РФ, осуществляется владельцами указанных объектов на основании договора. Однако здесь законодатель ушел от конкретизации условий таких договоров. Например, в ст. 14 ТК РФ 1993 г. говорилось о том, что "предприятия, учреждения, организации и граждане, заинтересованные в том, чтобы таможенное оформление производилось непосредственно на их территориях или в их помещениях, а не в местах нахождения таможенных органов Российской Федерации, предоставляют этим органам необходимые служебные и бытовые помещения, оборудование и средства связи в безвозмездное пользование".

Пункт 3 ст. 418 ТК РФ определяет порядок и условия выплаты пособий в случае гибели должностного лица таможенных органов Российской Федерации или получения им телесных повреждений, а также возмещения материального ущерба.

В случае гибели должностного лица таможенного органа в связи с исполнением служебных обязанностей законодательство предусматривает выплату семье погибшего и его иждивенцам*(205) единовременного пособия в размере 10-кратного годового денежного содержания погибшего по последней должности, которую он занимал в таможенных органах. Годовое денежное содержание включает в себя все виды денежных выплат, которые указанное лицо должно было бы получить в год гибели или причинения вреда его здоровью.

Несовершеннолетние иждивенцы погибшего получают право на дополнительное ежемесячное пособие в размере среднемесячного заработка погибшего по последней занимавшейся должности до наступления совершеннолетия или появления самостоятельного источника дохода, а учащиеся дневных отделений высших или средних специальных учебных заведений - до окончания учебы. Другим иждивенцам назначается пенсия по случаю потери кормильца в размере среднемесячного заработка погибшего.

Среднемесячный заработок определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Средний месячный заработок застрахованного подсчитывается путем деления общей суммы заработка за 12 месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая или утрате либо снижению трудоспособности (по выбору застрахованного), на 12. Если до наступления страхового случая застрахованный работал менее 12 месяцев, средний месячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за фактически проработанное число месяцев, предшествовавших наступлению страхового случая, на число этих месяцев. При подсчете среднего месячного заработка не полностью проработанные застрахованным месяцы по его желанию заменяются предшествующими полностью проработанными месяцами либо исключаются в случае невозможности их замены.

По желанию застрахованного при наступлении страхового случая по причине получения им профессионального заболевания средний месячный заработок может быть подсчитан за последние 12 месяцев работы, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание (п. 3 ст. 12 ФЗ от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

Выплата пособий в случае получения должностным лицом таможенного органа телесных повреждений зависит от характера телесных повреждений.

1. При получении в связи с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений, исключающих в дальнейшем возможность заниматься профессиональной деятельностью, выплачивается единовременное пособие в размере 5-кратного годового денежного содержания по последней занимаемой должности в таможенных органах, а также в течение 10 лет - разница между размером его среднемесячного заработка по последней занимаемой должности и размером пенсии.

2. При получении в связи с исполнением служебных обязанностей иных телесных повреждений (т.е. повреждений, не исключающих в дальнейшем возможности заниматься профессиональной деятельностью) выплачивается единовременное пособие в размере 5 среднемесячных заработков.

Решение о выплате пособий принимается начальником таможенного органа по месту работы потерпевшего на основании приговора суда или постановления следственных органов либо прокурора о прекращении уголовного дела или приостановлении предварительного следствия.

Что касается ущерба, который причинен имуществу должностного лица таможенного органа или его близкого родственника в связи с исполнением должностным лицом служебных обязанностей, то такой ущерб возмещается в полном объеме по решению (приговору) суда.

Выплата пособий и возмещение ущерба, причиненного имуществу, производятся из средств федерального бюджета с последующим взысканием этих сумм с виновных лиц. Выплата осуществляется таможенным органом, в котором потерпевший работал до момента гибели, получения телесного повреждения или нанесения ущерба имуществу, а после реорганизации или ликвидации этого таможенного органа - его правопреемником или вышестоящим органом.

В соответствии со ст. 217 НК РФ освобождаются от налогообложения государственные пособия, а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством.