180. Расскажите об особенностях проведения контролируемой поставки товаров, перемещаемых через таможенную границу

Контролируемая поставка - один из видов оперативно-розыскных мероприятий (ст. 6 ФЗ от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности").

Организация и тактика проведения контролируемой поставки регламентируются ведомственными нормативными актами.

Особое место в нормативной правовой базе, регулирующей контролируемые поставки, отводится двусторонним и многосторонним международным договорам и соглашениям.

Контролируемая поставка имеет те же цели, что и оперативно-розыскная деятельность в целом: выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие преступлений и лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также добывание информации о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности.

Контролируемые поставки могут производиться путем наблюдения за грузовыми перевозками (на автомобильном, морском, речном, железнодорожном, авиационном транспорте, в том числе в тайниках); слежения за почтовыми отправлениями, в том числе и на подставные адреса, а также за багажом и грузами, перемещаемыми в сопровождении курьеров или под видом других предметов или товаров.

В режиме контролируемой поставки через таможенную границу Российской Федерации могут перемещаться:

- предметы, вещества и продукция, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен (например, наркотические средства и психотропные вещества, оружие, культурные ценности, драгоценные металлы и драгоценные камни и т.д.);

- предметы, добытые преступным путем или сохранившие на себе следы преступления;

- орудия или средства совершения преступления (документы, оружие, деньги и т.д.).

При этом контролируемые предметы могут находиться среди вещей, в грузе или багаже, следующих вместе с владельцем или другим лицом в непосредственно открытом их сопровождении, а также перемещаться в несопровождаемом режиме, т.е. находиться в несопровождаемом грузе, багаже или почтовом отправлении.

Проведение контролируемой поставки требует основательной подготовки и, как правило, задействования сил и средств различных правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации и иностранных государств. На территории Российской Федерации право производить контролируемую поставку предоставляется только оперативным подразделениям тех государственных органов, которые перечислены в ст. 13 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности, федеральные органы государственной охраны, таможенные органы, служба внешней разведки). В ст. 435 ТК РФ установлено, что иные органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, проводят контролируемую поставку по согласованию с таможенными органами. Правовые основы взаимодействия и сотрудничества таможенных органов с другими государственными органами установлены, в частности, в ст. 411 ТК РФ. Порядок взаимодействия ГТК России и другого федерального органа исполнительной власти, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, становится предметом отдельного межведомственного соглашения.

Контролируемая поставка обычно проводится по плану, который утверждается руководителем органа, являющегося ее инициатором, и который согласован с руководителями других государственных органов и ведомств, привлекаемых к ее реализации. В плане указываются: основания для проведения контролируемой поставки, ее цели и задачи, используемые силы и средства, предполагаемые финансовые расходы, порядок использования полученных результатов и др.

При принятии решения об использовании метода контролируемой поставки, если страной назначения перемещаемых товаров является иностранное государство, уголовное дело в Российской Федерации не возбуждается, а о принятом решении руководитель органа, осуществляющего контролируемую поставку, незамедлительно уведомляет прокурора в установленном порядке (п. 2 ст. 435 ТК РФ).