43. Каков порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц?

Законодатель в ст. 45 ТК РФ 2003 г. закрепил право любого лица обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Пунктом 1 ст. 46 ТК РФ допускается два порядка обжалования*(42)

- решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы (досудебный порядок);

- решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц могут быть обжалованы в суд, арбитражный суд (судебный порядок).

При этом подача жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в таможенные органы не исключает возможности одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд, арбитражный суд (первый абзац п. 1 ст. 46 ТК РФ). То есть жалоба может подаваться одновременно и в таможенный орган, и в суд, но законодатель для избежания принятия двух решений по одному вопросу установил приоритет: жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, поданная в таможенные органы и в суд, арбитражный суд, рассматривается судом, арбитражным судом (второй абзац п. 1 ст. 46 ТК РФ).

При этом обращаем внимание: если лицо первоначально обратилось с жалобой в суд и такая жалоба принята судом, арбитражным судом к рассмотрению либо по ней вынесено решение, то таможенный орган отказывает в рассмотрении аналогичной жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу (п. 1 ст. 52 ТК РФ).

Законодатель в п. 2 ст. 45 ТК РФ закрепил норму, по которой отказ лица от права на обжалование решения, действия (бездействия) таможенного органа или его должностного лица недействителен. Эта норма не превращает данное право в обязанность, а лишь защищает лицо от возможных покушений на использование им права на обжалование решения, действия (бездействия) таможенного органа или его должностного лица.