44. Как регулируется Таможенным кодексом РФ процедура обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в таможенные органы?

Для того чтобы лицо могло воспользоваться своим правом на обжалование решения, действия (бездействия) таможенного органа или его должностного лица, оно должно подать жалобу в таможенный орган. Порядок подачи жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица закреплен в ст. 47 ТК РФ.

Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица подается в письменной форме и подписывается лицом, обратившимся с жалобой.

Жалоба должна содержать:

- наименование таможенного органа или должность, фамилию, имя и отчество должностного лица таможенного органа (если они известны), решение, действие (бездействие) которого обжалуются;

- фамилию, имя, отчество или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или местонахождение;

- существо обжалуемых решения, действия (бездействия).

Лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которыми подтверждаются обстоятельства, указанные в ней. Если представление таких документов имеет существенное значение для рассмотрения указанной жалобы и эти документы отсутствуют в таможенном органе, решение, действие (бездействие) которого или должностного лица которого обжалуются, то таможенный орган, рассматривающий указанную жалобу, вправе запросить их у лица, ее подавшего. В этом случае срок рассмотрения жалобы*(43) на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица приостанавливается до представления лицом запрошенных таможенным органом документов, но не более чем на 3 месяца. В случае непредставления лицом запрошенных таможенным органом документов решение по указанной жалобе принимается без учета доводов, в подтверждение которых не были представлены документы.

В какой таможенный орган должна подаваться жалоба? Жалоба может быть подана как в вышестоящий таможенный орган так и в таможенный орган, должностное лицо которого вынесло обжалуемое решение или совершило действие (допустило бездействие):

- жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа*(44), а также на решение, действие (бездействие) начальника таможенного органа подается в вышестоящий таможенный орган*(45);

- жалоба на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа подается в таможенный орган, в котором проходит службу (замещает государственную должность) это лицо.

В случае если жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его начальника подана в этот же таможенный орган, то она передается в 5-дневный срок (со дня ее поступления) в вышестоящий таможенный орган вместе с подтверждающими материалами.

Если таможенный орган, получивший жалобу на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, неправомочен ее рассматривать, он в 3-дневный срок направляет ее в таможенный орган, который должен ее рассматривать, уведомляя об этом (в письменной форме) лицо, подавшее жалобу.

Следующим важным моментом являются сроки подачи жалобы. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение 3 месяцев:

- со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности;

- со дня истечения установленного срока для принятия таможенным органом или его должностным лицом решения или совершения действия, принятие или совершение которых предусмотрено в соответствии с ТК РФ.

Если установленный срок пропущен по уважительной причине, то по заявлению лица, обратившегося с жалобой на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица он может быть восстановлен таможенным органом, правомочным рассматривать такую жалобу (ст. 49 ТК РФ).

Срок рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица составляет один месяц со дня ее поступления в таможенный орган, правомочный рассматривать указанную жалобу, но этот срок может быть продлен начальником этого таможенного органа, но не более чем еще на один месяц, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления (ст. 55 ТК РФ).

От имени таможенного органа решение по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица принимает начальник этого таможенного органа или должностное лицо, им уполномоченное. При этом рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица не может производиться должностным лицом, принявшим обжалуемое решение, совершившим обжалуемое действие (бездействие), или нижестоящим по отношению к нему должностным лицом (п. 3 ст. 54 ТК РФ). Такое решение принимается в письменном виде по форме, утвержденной ГТК России; на данный момент такая форма утверждена приказом ГТК России N 947 от 1 сентября 2003 г. (приложение N 1).

Образец решения таможенного органа по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица представлен ниже.

См. образец решения таможенного органа по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица

Решение таможенного органа по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган или в суд, арбитражный суд (п. 7 ст. 56 ТК РФ).

ТК РФ не регулирует вопросы порядка обжалования постановлений таможенных органов по делам об административных правонарушениях, а также иных решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, в отношении которых предусмотрен специальный порядок обжалования.