I. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

9. Возбуждение уголовного производства

Понятие, сущность, значение и задачи стадии возбуждения уголовного производства. Решения, применяемые на этой стадии

Возбуждение уголовного производства - первая и самостоятельная стадия уголовного процесса, призванная обеспечить законное и обоснованное принятие решения по поступившей информации о совершенном или готовящемся преступлении.

Сущность данной стадии заключается в том, что орган дознания, следователь и прокурор, установив в событии, о котором им стало известно, признаки преступления, принимают решение начать уголовное производство. В случае же их отсутствия, а равно при наличии обязательств, исключающих уголовное производство, принимается решение об отказе в его возбуждении.

Значение данной стадии заключается в том, что она отделяет непроцессуальную деятельность по обнаружению преступлений от процессуальной и служит формальным основанием для начала производства следственных действий и применения мер уголовно-процессуального принуждения.

Эта стадия служит выполнению общих задач уголовного процесса, указанных в ст. 2 УПК, но, кроме того, имеет и самостоятельную задачу - разрешение вопроса о возбуждении уголовного производства.

Выделяют четыре вида решений в данной стадии:

- о возбуждении уголовного дела;

- о проведении предварительной проверки материалов в порядке ст. 109 УПК;

- об отказе в возбуждении уголовного дела;

- о направлении заявления или сообщения без возбуждения уголовного дела по подследственности или подсудности.

Поводы и основания к возбуждению уголовного производства

Поводы к возбуждению уголовного производства - это установленные законом источники, из которых правоохранительные органы получают информацию о совершенном или готовящемся преступлении и которые обязывают их принять законное процессуальное решение.

Поводами к возбуждению уголовного производства являются:

1) заявления и письма граждан;

2) сообщения профсоюзных и других общественных организаций и объединений;

3) сообщения предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц;

4) статьи, заметки и письма, опубликованные в печати;

5) явка с повинной;

6) непосредственное обнаружение органом дознания, следователем или прокурором признаков преступления.

Основание к возбуждению уголовного производства - наличие фактических данных, указывающих на совершенное или готовящееся преступление.

В соответствии с ч. 2 ст. 108 УПК «дело может быть возбуждено только в тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления».

Основание к возбуждению уголовного производства включает в себя два необходимых элемента: критерий факта и критерий права.

Критерий факта заключается в том, что компетентные органы и должностные лица должны располагать достаточными фактическими данными о том, что событие действительно имело место в реальной действительности.

Критерий права означает, что должны быть собраны фактические данные, указывающие на то, что происшедшее событие содержит признаки конкретного преступления, предусмотренного уголовным законом.

Нужно учитывать, что установление всех признаков, характеризующих все элементы состава преступления, не входят в задачу предварительной проверки. Достаточно установить такие факты, которые, несомненно, указывали бы на общественную опасность деяния и его противозаконный характер.

При решении вопроса о возбуждении уголовного производства с точки зрения достаточности данных, как правило, компетентные органы и должностные лица не обязательно должны знать, кто совершил преступление, какова форма вины. Важно иметь достаточные данные, указывающие на то, что действительно имело место общественно опасное деяние

Основания, сроки, задачи и методы предварительной проверки заявлений и сообщений о преступлениях

Основанием для проведения предварительной проверки служит поступившая информация о совершенном или готовящемся противоправном деянии, но этой информации недостаточно для принятия обоснованного решения о возбуждении уголовного производства.

Общий срок предварительной проверки - 3 суток. В исключительных случаях - не более 10 суток. Под исключительными случаями следует понимать обстоятельства, которые в силу объективных причин препятствуют возможности окончании проверки в общий срок (например, когда врач может окончательно определить степень тяжести полученных потерпевшим повреждений не ранее, чем через неделю и т. п.).

Продление данного срока не допускается.

Задачей предварительной проверки является установление наличия или отсутствия оснований к возбуждению уголовного производства.

Способы (методы) предварительной проверки:

1) получение объяснений от граждан и должностных лиц;

2) истребование необходимых материалов и документов от организаций и граждан;

3) проведение ревизий, инвентаризаций и документальных проверок;

4) получение доказательств от граждан, должностных лиц, учреждений и организаций;

5) проведение исследований;

6) осмотр места происшествия (единственное следственное действие, разрешенное законом до возбуждения уголовного производства.)

Кроме того, органы дознания, осуществляющие ОРД, могут проводить в ходе проверки оснований к возбуждению уголовного производства оперативно-розыскные мероприятия.

Процессуальный порядок возбуждения уголовного производства

При наличии повода и основания к возбуждению уголовного производства прокурор, следователь, орган дознания обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело.

Однако нужно иметь в виду, что в принципе УПК позволяет органу дознания и следователю возбудить любое уголовное дело (даже вне рамок их компетенции) для производства неотложных следственных действий.

О возбуждении уголовного производства прокурор, следователь и орган дознания выносят постановление.

В соответствии со ст. 115 УПК после вынесения постановления о возбуждении уголовного производства:

1) прокурор направляет дело для производства предварительного следствия или дознания;

2) следователь приступает к производству предварительного следствия, а орган дознания - к производству дознания;

3) судья направляет дело для производства предварительного следствия или дознания либо принимает к рассмотрению его судом.

Если уголовное дело возбуждается должностным лицом, которое будет вести расследование, то выносится одно постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству (ст. 129 УПК).

Копия постановления о возбуждении уголовного дела, вынесенного органом дознания или следователем, должна быть немедленно направлена прокурору.

Отсутствие сведений о лице, совершившем преступление, не препятствует возбуждению уголовного дела. В связи с этим по общему правилу уголовное дело возбуждается по факту преступления, а не в отношении определенного лица. Однако по ряду категорий уголовных дел вопрос о возбуждении уголовного дела может решаться лишь в отношении конкретного лица (например, при возбуждении дела о дезертирстве, даче заведомо ложных показаний).

Если в период предварительного расследования будет установлено, что лицо, в отношении которого возбуждается дело, совершило еще несколько преступлений, в том числе при участии других лиц, то вынесения постановления о возбуждении уголовного дела по каждому преступлению и в отношении соучастников не требуется.

Одновременно с возбуждением уголовного дела должны быть приняты меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления.

Процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного производства. Обстоятельства, исключающие уголовное производство

В случае отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела, а равно при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, прокурор, следователь, орган дознания и судья отказывают в возбуждении уголовного производства.

Если в полученном заявлении или сообщении имеются данные об административном или дисциплинарном проступке либо ином нарушении общественного порядка и установленных правил общежития, прокурор, следователь, орган дознания, судья вправе направить поступившее заявление или сообщение на рассмотрение общественной организации, трудовому коллективу или передать полученный материал на разрешение в административном или дисциплинарном порядке.

Об отказе в возбуждении уголовного производства выносится мотивированное постановление, о чем уведомляется лицо, предприятие, учреждение или общественная организация, от которых

поступило заявление или сообщение, и разъясняется им право на обжалование этого постановления.

Отказ в возбуждении уголовного производства может быть обжалован заявителем, соответственно, надлежащему прокурору или в вышестоящий суд (ст. 113 УПК).

Обстоятельства, исключающие уголовное производство:

1) за отсутствием события преступления;

2) за отсутствием в деянии состава преступления;

3) за истечением сроков давности;

4) вследствие акта амнистии, если он устраняет наказания за совершенное деяние, а также ввиду помилования отдельных лиц;

5) в отношении лица, не достигшего к моменту совершения общественно опасного деяния возраста, по достижении которого, согласно закону, возможна уголовная ответственность;

6) за примирением потерпевшего с обвиняемым по делам, возбуждаемым не иначе как по жалобам потерпевших, кроме случаев, предусмотренных ст. 27 УПК;

7) за отсутствием жалобы потерпевшего, если дело может быть возбуждено не иначе как по его жалобе, кроме случаев, предусмотренных частью третьей ст. 27 УПК, когда прокурору предоставлено право возбуждать дело и при отсутствии жалобы потерпевшего;

8) в отношении умершего, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего или возобновления дела в отношении других лиц по вновь открывшимся обстоятельствам;

9) в отношении лица, о котором имеется вступивший в законную силу приговор по тому же обвинению либо определение или постановление суда о прекращении дела по тому же основанию;

10) в отношении лица, о котором имеется неотмененное постановление органа дознания, следователя, прокурора о прекращении дела по тому же обвинению, кроме случаев, когда необходимость возбуждения дела признана судом, в производстве которого находится уголовное дело;

11) в отношении священнослужителя за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, известным ему из исповеди.

Уголовное производство подлежит прекращению по основаниям, указанным в п. 5 ч. 1 ст. 5 УПК, также и в отношении несовершеннолетнего, который достиг возраста, предусмотренного

частями первой или второй ст. 20 Уголовного кодекса Российской Федерации, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими.

Уголовное производство не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению за отсутствием в деянии состава преступления до вступления приговора в законную силу также и в случае, когда преступность и наказуемость этого деяния были устранены уголовным законом, вступившим в силу после совершения этого деяния (ст. 5 УПК).

Прекращение дела по основаниям, указанным в п. п. 3 и 4 ст. 5 УПК, не допускается, если обвиняемый против этого возражает. В этом случае производство по делу продолжается в обычном порядке.

Перечень этих обстоятельств исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.

10. Предварительное расследование, его формы и общие условия производства

Понятие, задачи и значение стадии предварительного расследования

Предварительное расследование - это самостоятельная стадия уголовного процесса, следующая за возбуждением уголовного производства и выражающаяся в деятельности органов дознания, следователя и прокурора по раскрытию преступления, выявления и изобличения лиц, виновных в его совершении, а также отягчающих и смягчающих их ответственность обстоятельств в целях обеспечения правильного применения закона и определения наиболее справедливой меры наказания при условии установления их виновности, осуществляемая в строгом соответствии с уголовным и уголовно-процессуальном законом.

Задачами предварительного расследования являются:

1) быстрое и полное раскрытие преступлений;

2) изобличение виновных лиц;

3) обеспечение правильного применения закона с тем, что бы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден;

4) воспитание правопослушного поведения человека и гражданина, и всего населения в целом.

Уголовный процесс способствует укреплению законности и правового порядка в обществе, предупреждению преступлений, соответственно охране прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства.

Задачи предварительного расследования определяются задачами всего уголовного процесса, сформулированными в ст. 2 УПК.

Предварительное расследование направлено на то, чтобы подготовить для суда материал с тем, чтобы судебное следствие и разбирательство были эффективными и справедливыми.

Значение данной стадии заключается в том, что она является основанием для наступления третьей стадии уголовного процесса - назначения судебного заседания. Без нее и до ее завершения обвинительным заключением невозможно уголовное судопроизводство. Кроме того, на этой стадии наиболее полно устанавливаются все фактические обстоятельства преступления и лицо, виновное в его совершении (обвиняемый).

Формы предварительного расследования

В уголовном процессе признаются две формы предварительного расследования:

1) дознание

2) предварительное следствие.

Дознанием называется только уголовно-процессуальная деятельность органов дознания, перечень которых определен законом (ст. 117 УПК). Оперативно-розыскная деятельность органов дознания в это понятие не входит.

Раскрывая преступление, органы дознания, как правило, осуществляют и тот и другой вид деятельности.

Предварительное следствие — это деятельность органов и должностных лиц, осуществляющих предварительное следствие. К ним относятся органы следствия, прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности и налоговой полиции, а также следователи и прокуроры. Сходство состоит в том, что они имеют общие задачи, равное доказательственное значение установленных фактов, и та и другая осуществляются в рамках УПК и т. п.

Различия, в основном, заключаются в следующем:

1) они проводятся различными органами и должностными лицами (ст.ст. 117 и 125 УПК);

2) они имеют различные сроки (ст.ст. 121, 133 УПК);

3) проводятся по различным категориям преступлений (ст. 126 УПК);

4) лица, их проводящие, имеют различные процессуальные полномочия (ст. 120 УПК);

5) дознание имеет несколько упрощенную процедуру (ст. 120 УПК).

Дознание, в свою очередь, делится на два вида и соответственно соотношение предварительного следствия с дознанием определяется уже в зависимости от его вида. Так дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно, не является самостоятельной формой расследования и ограничивается сроком и производством неотложных следственных действий. При этом следователь имеет право принять дело к своему производству и приступить к расследованию, не дожидаясь окончания процессуального срока и неотложных следственных действий.

Дознание по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, является самостоятельной формой расследования и имеет вышеуказанные отличия от предварительного следствия.

Еще одна особенность их соотношения состоит в том, что прокурор вправе заменить дознание следствием, но не наоборот.

Виды дознания и их особенности

Существует два вида дознания:

- дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно;

- дознание по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно.

Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно, проводится в срок не более десяти суток со дня возбуждения уголовного производства.

При наличии признаков преступления, по которым производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное производство и, руководствуясь правилами уголовно-процессуального закона, производит неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления:

- осмотр,

- обыск,

- выемку,

- освидетельствование,

- задержание и допрос подозреваемых,

- допрос потерпевших и свидетелей.

Перечень указанных действий является исчерпывающим и расширению не подлежит.

Об обнаруженном преступлении и начатом дознании орган дознания немедленно уведомляет прокурора.

По выполнении неотложных следственных действий орган дознания, не ожидая указаний прокурора и окончания десятису-точного срока, обязан передать дело следователю.

В случае, если данное преступление подследственно разным органам предварительного следствия, дело направляется прокурору для определения органа, который будет проводить предварительное следствие.

После передачи дела следователю орган дознания может производить по нему следственные, оперативно-розыскные и розыскные действия только по поручению следователя.

В случае передачи следователю дела, по которому не представилось возможным обнаружить лицо, совершившее преступление, орган дознания продолжает принимать оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступления, уведомляя следователя о результатах.

По делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, орган дознания возбуждает дело и принимает все предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу.

Дознание рассматриваемого вида должно быть закончено не позднее одного месяца со дня возбуждения уголовного производства, включая в этот срок составление обвинительного заключения, либо постановления о его прекращении или приостановлении. При этом орган дознания руководствуется правилами, установленными УПК для предварительного следствия, за следующими исключениями:

1) потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители извещаются об окончании дознания и направлении дела прокурору, но материалы уголовного производства для ознакомления им не предъявляются;

2) на органы дознания не распространяются правила, установленные частью второй ст. 127 УПК. При несогласии с указаниями прокурора орган дознания вправе обжаловать их вышестоящему прокурору, не приостанавливая выполнение этих указаний.

По делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, материалы дознания являются основанием для их рассмотрения в суде.

Понятие подследственности и ее виды

Подследственность понимается как совокупность признаков уголовного производства, в зависимости от которых закон относит его к компетенции того или иного органа расследования.

Известны следующие признаки подследственности:

1. Территориальный.

2. Смешанный или альтернативный.

3. Предметный или родовой.

4. Субъектный или персональный.

5. Универсальный.

Подследственность конкретного уголовного дела определяется всегда сочетанием двух признаков, одним из которых обязательно является территориальный, а вторым - либо субъектный,

альтернативный, предметный или универсальный. Более значимым из них является субъектный. Это выражается в том, что если он есть, то подследственность определяется по нему.

Субъектный или персональный признак (ст. 126 ч.ч. 2 и 3 УПК). Субъектный или персональный признак подследственности определяется субъектом преступления.

Смешанный или альтернативный признак (ст. 126 ч.ч. 6 и 7 УПК). В соответствии с этим признаком орган предварительного расследования определяется самим ходом ранее начатого расследования. Так, например, по делам о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 150, 285, 286, 306, 307, 309, 311 ч.ч. 2, 316, 320 и 327 УК РФ, предварительное следствие производится тем органом, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено данное уголовное дело.

По делам о преступлениях, предусмотренных ст. 171 ч. 2, ст.ст. 172-174, 176, 185, 193, 201, 202, 204, 210, 222 ч.ч. 2 и 3, ст.ст. 272-274, 290-293 и 304 УК РФ, предварительное следствие может производится также следователями органов налоговой полиции, если их расследование связано с преступлениями, по которым возбуждено уголовное дело, и оно не может быть выделено в отдельное производство.

По делам о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 285, 286 и 290-293 УК РФ, предварительное следствие также производится следователями органов ФСБ, если это связано с расследованием уголовных дел о преступлениях, отнесенных к их подследственности.

Предметный или родовой признак (ст. 126 ч.ч. 1, 3, 4 УПК). Этот признак определяется характером преступления, т. е. уголовно-правовой квалификацией совершенного преступления.

Территориальный признак. Территориальный признак подследственности определяется местом совершения преступления, либо обнаружения преступления, а также местом нахождения подозреваемого, обвиняемого или большинства свидетелей (ст. 132 УПК).

Универсальный признак. Универсальный признак состоит в том, что, осуществляя надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, прокурор в пределах своей компетенции, участвует в производстве дознания и предварительного следствия и в необходимых случаях лично произво-

дит отдельные следственные действия или расследование в полном объеме по любому уголовному делу (п. 5 ст. 211 УПК).

В случае, когда лицо, производящее дознание или следователь установит, что данное дело находится вне его компетенции, произведя все возможные неотложные следственные действия, выносит мотивированное постановление о передаче его по подследственности и направляет его вместе с делом надзирающему прокурору. Прокурор разрешает данный вопрос по месту, где начато предварительное расследование. Все споры о подследственности разрешаются прокурором.

Начало, место и сроки предварительного следствия

Предварительное следствие производится только после возбуждения уголовного производства.

Следователь обязан немедленно приступить к производству следствия по возбужденному им или переданному ему делу.

Если уголовное дело возбуждено следователем и принято им к своему производству, то составляется единое постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству. В случае принятия к своему производству дела, возбужденного прокурором, следователь выносит отдельное постановление о принятии дела к своему производству. Копии этих постановлений следователь не позднее двадцати четырех часов направляет прокурору.

Предварительное следствие производится:

1) в том районе, где совершено преступление;

2) по месту обнаружения преступления;

3) по месту нахождения подозреваемого, обвиняемого или большинства свидетелей.

В последних двух случаях оно может проводится в указанных местах только в целях обеспечения наибольшей быстроты, объективности и полноты расследования.

В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом районе следователь вправе произвести их лично либо поручить их производство соответствующему

следователю или органу дознания, который обязан выполнить поручение в срок не свыше десяти суток.

Общий срок предварительного следствия - 2 месяца, дознания (как самостоятельной формы расследования) - 1 месяц.

В этот срок включается время с момента возбуждения дела и до его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до прекращения или приостановления уголовного производства.

Срок предварительного следствия и дознания, может быть продлен районным, городским прокурором, военным прокурором гарнизона, объединения, соединения и приравненными к ним прокурорами до трех месяцев. Причем применительно к дознанию вышеуказанный прокурор может продлевать этот срок дважды - по одному месяцу (т. е. до трех месяцев).

По делам, расследование которых представляет особую сложность, прокурор субъекта Российской Федерации, военный прокурор округа, группы войск, флота, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители могут продлить срок предварительного следствия и дознания до шести месяцев. Дальнейшее продление срока может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем.

При возобновлении приостановленного или прекращенного дела срок дополнительного следствия устанавливается прокурором, осуществляющим надзор за следствием, в пределах до одного месяца с момента принятия дела к производству. Дальнейшее продление срока производится на общих основаниях.

В случае необходимости продления срока следствия следователь обязан составить об этом мотивированное постановление и представить его соответствующему прокурору до истечения срока предварительного следствия.

Время ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела при исчислении срока следствия не учитывается.

Соединение и выделение материалов уголовного производства

В одном производстве могут быть соединены материалы уголовного дела:

- по обвинению нескольких лиц в соучастии в совершении одного или нескольких преступлений,

- или же материалы по обвинению одного лица в совершении нескольких преступлений, а равно в заранее не обещанном укрывательстве этих же преступлений.

Не могут быть соединены в одно производство несколько самостоятельных уголовных дел, по которым действия обвиняемых ничем не связаны. Наличие по таким делам одних и тех же свидетелей или потерпевших не имеет при этом процессуального значения.

Выделение дел допускается только в случаях, вызываемых необходимостью, если это не отразится на всесторонности, полноте и объективности исследования и разрешения дела.

С соблюдением этих условий по указанию прокурора из уголовного дела по обвинению лица или лиц в совершении нескольких преступлений в отдельное производство для завершения расследования может быть выделено дело в отношении указанных лица или лиц о преступлении или преступлениях при установлении по ним всех обстоятельств, подлежащих доказыванию.

В ст. 195 УПК говорится о возможности выделения и приостановления дела в случаях, если обвиняемый скрылся от следствия или суда либо заболел психическим или иным тяжким заболеванием, а также если не установлено лицо, совершившее преступление.

Ст. 396 УПК гласит: «Если несовершеннолетний участвовал в совершении преступления вместе с взрослыми, дело о нем по возможности должно быть выделено в отдельное производство в стадии предварительного следствия».

Соединение и выделение дел производится по постановлению лица, производящего дознание, следователя, прокурора либо по определению или постановлению суда.

Не допускается выделение в отдельное производство дела в отношении одного из причастных к преступлению лиц, деяние

которого тесно связанно с действиями другого лица, если имеется возможность расследовать и рассмотреть эти дела вместе.

При соединении нескольких дел в одно производство срок по ним исчисляется по тому делу, которое возбуждено раньше все остальных. Так например, если соединены три дела возбужденные 22 мая , 10 июня и 7 июля 2000 года, то срок образовавшегося единого дела будет исчисляться с 22 мая 2000 года.

Срок предварительного расследования по выделенному уголовному делу исчисляется со дня вынесения постановления о выделении уголовного дела в отдельное производство.

11. Взаимодействие следователя с органом дознания при производстве по уголовному делу

Взаимодействие органов следствия и дознания - это основанная на законе, согласованная по целям, месту и времени деятельность следователя и оперативного работника органов дознания, направленная на предотвращение и раскрытие преступлений, изобличение виновных лиц путем наиболее рационального сочетания процессуальных и оперативно-розыскных средств борьбы с преступностью.

Взаимодействие следователя и органа дознания осуществляется в двух формах:

1) уголовно-процессуальной;

2) организационной.

Уголовно-процессуальное взаимодействие. Ст. 127 УПК предоставляет следователю право по расследуемым им делам давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий и требовать от них содействия при производстве отдельных следственных действий. Такие поручения и указания, даваемые в письменном виде, обязательны для органов дознания.

Поручения и указания следователя органам дознания облекаются в форму письменного предписания и направляются следователем руководителю соответствующего правоохранительного органа, который поручает их исполнение подчиненным ему сотрудникам.

В отдельном поручении указывается: наименование органа дознания, которому дается поручение; краткое изложение обстоятельств уголовного дела в объеме, необходимом для качественного исполнения поручения; фактические и правовые основания дачи поручения; содержание задания, даваемого органу дознания; перечень следственных и розыскных действий, которые необходимо произвести органу дознания при исполнении поручения; срок исполнения поручения; наименование органа, которому должны быть направлены материалы исполненного поручения.

Ст. 127 УПК не устанавливает срока, в течение которого орган дознания обязан исполнить поручение или указание следователя. На практике по аналогии применяются положения ст. 132, устанавливающей десятисуточный срок исполнения отдельного поручения. Однако следует учитывать, что следователь не связан рамками этого срока и в зависимости от конкретных обстоятельств дела может установить любой срок исполнения отдельного поручения в рамках общего срока расследования.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» следователь по уголовным делам, находящимся в его производстве, уполномочен давать письменные поручения органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Давая поручения о производстве оперативно-розыскных действий, следователь в общем виде ставит задачу по установлению обстоятельств, подлежащих выяснению по делу, органам, осуществляющим ОРД. При этом он не вправе указывать, какие конкретно ОРМ должны быть для этого выполнены.

Организационное взаимодействие. Основной организационной формой взаимодействия согласно Инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб ОВД в расследовании и раскрытии преступлений, утвержденной Приказом МВД РФ № 334 от 20 июня 1996 года, является следственно-оперативная группа (СОГ).

Следственно-оперативные группы подразделяются на следующие виды:

1. Дежурная (при дежурной части) - обеспечивает немедленное реагирование на сообщения о преступлениях, производство неотложных следственных действий и ОРМ по «горячим следам»

и формируется в составе следователя, сотрудников оперативных и экспертно-криминалистических подразделений, кинолога. Возглавляет СОГ следователь.

2. Целевая (временная) - для расследования и раскрытия преступлений по конкретному уголовному делу.

3. Специализированная (постоянно действующая) - для расследования и раскрытия определенной категории преступлений, в том числе по которым лица, их совершившие, не установлены.

4. Совместная СОГ (бригада) - для расследования и раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе совершенных организованными преступными группами, либо для расследования сложного уголовного дела с большим объемом работы. В состав данной группы (бригады) могут включаться по согласованию сотрудники органов прокуратуры, ФСБ, ФСНП.

Взаимодействия следователя с органом дознания предусматривает согласованное планирование следственных действий и их совместное производство, а также взаимный обмен информацией или сообщений, имеющих значение для дела, совместное обсуждение дальнейшего хода расследования.

При расследовании преступлений, совершенных российскими гражданами, иностранными гражданами либо лицами без гражданства на территории России, но скрывающихся на территории других государств, следователь взаимодействует с правоохранительными органами других стран по уголовным делам.

Правовую основу такого взаимодействия составляют:

- международные конвенции;

- межгосударственные договоры;

- межправительственные соглашения по отдельным вопросам оказания правовой помощи;

- внутригосударственное законодательство.

Так, к числу международных правовых актов, регулирующих вопросы оказания правовой помощи относится Конвенция «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам», заключенная между странами СНГ в Минске в 1993 году. Ее подписали Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Туркменистан. Россией данная конвенция ратифицирована 4 августа 1994 года.

Двухсторонние договоры о правовой помощи заключены Россией с Кыргызстаном, Молдовой, Азербайджаном, Литвой, Эсто-

нией, Арменией, Украиной. Для России имеют силу двухсторонние договоры о взаимной помощи, заключенные в период с 1957 по 1984 годы, как правоприемника Союза ССР с КНДР, Польшей, Румынией, Албанией, Венгрией, Монголией, Алжиром, Грецией, Южным Йеменом, Кипром.

Межправительственные соглашения по отдельным вопросам оказания правовой помощи заключены с Великобританией, США, Германией, Францией, Италией, Турцией, Канадой, Мексикой, Аргентиной, Испанией например, соглашение между правительством США и правительством РФ о сотрудничестве по уголовно-правовым вопросам, заключенное в Москве 30 июня 1995 года.

Порядок сношения судов, прокуроров, следователей и органов дознания с судебно-следственными органами иностранных государств, а равно порядок выполнения поручений последних определяется действующим законодательством и международными договорами, заключенными Россией с соответствующими государствами (ст. 32 УПК).

12. Следственные действия

Понятие, виды и значение следственных действий

Следственные действия - это строго регламентированные УПК процессуальные действия следователя (лица, производящего дознание), направленные на собирание, закрепление и проверку доказательств как уличающих, так и оправдывающих лицо, привлекаемое к уголовной ответственности и производимые в целях установления объективной истины по делу.

Их значение определяется тем, что они являются основными средствами установления обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения дела.

К следственным действиям относятся:

- задержание подозреваемого в совершении преступления;

- допрос (подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего, эксперта);

- очная ставка (в любом сочетании);

- предъявление для опознания (живых лиц, фото, предметов, документов не мене трех и трупа);

- обыск (помещений, участков местности, личный обыск);

- выемка (предметов, документов, почтово-телеграфной корреспонденции);

- наложение ареста на имущество;

- осмотр (места происшествия, местности, помещений, предметов, документов, трупов);

- эксгумация трупа;

- освидетельствование (обвиняемого, подозреваемого, свидетеля, потерпевшего);

- следственный эксперимент;

- производство экспертизы;

- получение образцов для сравнительного исследования.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Однако на практике производится еще одно следственное действие, не предусмотренное УПК -проверка и уточнение показаний на месте. Это следственное действие проводится по правилам осмотра места происшествия, следственного эксперимента и допроса.

Задержание лица по подозрению в совершении преступления

Процессуальное задержание - это мера уголовно-процессуального принуждения, заключающаяся в кратковременном лишении свободы подозреваемого в соответствии с нормами УПК.

Задержание подозреваемого является неотложным следственным действием. Его сущность состоит в кратковременном (не более чем на 72 часа) задержании лица, подозреваемого в совершении преступления, в целях выяснения причастности задержанного к преступлению и разрешения вопроса о применении или неприменении к нему меры пресечения в виде заключения под стражу.

Обязательные условия для законного задержания следующие:

1. Задержание в порядке ст. 122 УПК может производиться только после возбуждения уголовного дела.

2. Задержано может быть только лицо, подозреваемое в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы.

3. Решение о задержании должно быть подкреплено необходимыми фактическими данными, т. е. в любом случае должен быть проведен ряд следственных действий (допросы, осмотры, личный обыск и т. д.). Причем, сюда же могут входить и данные, полученные с помощью технических средств, в порядке, предусмотренном Федеральным законом РФ «Об ОРД».

4. Процессуальное задержание может производится только уполномоченным на то органом или должностным лицом (орган дознания, следователь и прокурор).

Процессуальное задержание возможно только при наличии одного из указанных в ч. 1 ст. 122 УПК оснований:

а) когда лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;

б) когда очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо укажут на данное лицо, как на лицо, совершившее преступление;

в) когда на подозреваемом или на его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления;

г) при наличии иных данных, дающих основания подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано лишь в том случае, если:

- это лицо покушалось на побег

- не имеет постоянного места жительства

- когда не установлена личность подозреваемого

Есть еще последнее обязательное условие законности процессуального задержания - это его мотивированность. В законе это условие не раскрыто, но исходя из выработанной практики, мотивами задержания могут быть опасения, что подозреваемый, в случае оставления на свободе:

- будет продолжать преступную деятельность;

- скроется от следствия или дознания;

- станет препятствовать установлению истины.

Важную роль для правильного определения мотивов задержания могут играть данные о прошлой судимости подозреваемого, его характеристика, отсутствие постоянного места жительства ит.д.

Процессуальный порядок задержания выражается в том, что о всяком случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, орган дознания или следователь обязаны составить протокол с указанием оснований, мотивов, дня и часа, года и месяца, места задержания, объяснений задержанного и времени составления протокола. Он подписывается лицом, его составившим, и задержанным. В течение 48 часов с момента получения извещения о произведенном задержании прокурор обязан дать санкцию на заключение под стражу либо освободить задержанного (ч. 3 ст. 122 УПК).

Причем, если протокол составляется от органа дознания, то он в обязательном порядке полежит утверждению начальником соответствующего органа дознания.

Только после составления протокола, лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, приобретает статус подозреваемого и приобретает все соответствующие права и обязанности.

Закон обязывает лицо, производящее задержание уведомить семью или родственников подозреваемого, если известно место их жительства. Однако при задержании по подозрению в совершении тяжкого преступления уведомление семьи производится, только если это не будет препятствовать установлению истины по уголовному делу.

О задержании несовершеннолетнего его родители или лица, их заменяющие, уведомляются во всех случаях независимо от тяжести преступления, в совершении которого подозревается задержанный.

Об уведомлении делается отметка в протоколе задержания, с указанием кто уведомлен, времени и способа уведомления.

Допрос подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления

Допрос подозреваемого (обвиняемого) - это следственное действие, направленное на получение компетентными органами и

должностными лицами государства по борьбе с преступностью в процессе дознания, предварительного или судебного следствия показаний подозреваемого (обвиняемого) по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его задержания или предъявленному обвинению, а равно по поводу известных ему обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств.

Следователь обязан допросить обвиняемого немедленно после предъявления ему обвинения.

Подозреваемый же должен быть допрошен немедленно, только если он заключен под стражу. Однако если произвести допрос немедленно не представляется возможным, подозреваемый должен быть допрошен не позднее двадцати четырех часов с момента задержания. В остальном процессуальный порядок допроса подозреваемого ничем не отличается о порядка допроса обвиняемого, поэтому далее речь будет идти только о обвиняемом.

Допрос обвиняемого не может производиться в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательства.

Обвиняемый допрашивается в месте производства предварительного следствия. Следователь вправе, если признает это необходимым, произвести допрос в месте нахождения обвиняемого.

Обвиняемые, вызванные по одному и тому же делу, допрашиваются порознь, причем следователь принимает меры, чтобы они не могли общаться между собой.

В начале допроса следователь должен спросить обвиняемого, признает ли он себя виновным в предъявленном ему обвинении, после чего предлагает обвиняемому дать показания по существу обвинения. Следователь выслушивает показания обвиняемого, а затем в случае необходимости задает обвиняемому вопросы (ст. 150 УПК).

О каждом допросе обвиняемого следователь составляет протокол, в котором указываются данные о личности обвиняемого, в том числе: фамилия, имя, отчество, время и место рождения, гражданство, национальность, образование, семейное положение, место работы, род занятий или должность, местожительство, прежняя судимость, а также и другие сведения, которые окажутся необходимыми по обстоятельствам дела.

Показания обвиняемого заносятся в протокол в первом лице и по возможности дословно; в случае необходимости записываются заданные обвиняемому вопросы и его ответы.

По окончании допроса протокол предъявляется обвиняемому для прочтения или по его просьбе прочитывается следователем. Обвиняемый имеет право требовать дополнения протокола и внесения в него поправок. Эти дополнения и поправки подлежат обязательному занесению в протокол.

По прочтении протокола обвиняемый своей подписью удостоверяет правильность записи его показаний. Перед подписью обвиняемого в протоколе отмечается, прочитал ли протокол обвиняемый лично или он ему был прочитан следователем.

Если протокол написан на нескольких страницах, обвиняемый подписывает каждую страницу отдельно. Все дополнения и поправки в протоколе должны быть удостоверены подписью обвиняемого и следователя.

Если допрос обвиняемого производится с участием переводчика, то протокол допроса должен включать указание на разъяснение переводчику его обязанностей и предупреждение об ответственности за заведомо неправильный перевод, что удостоверяется подписью переводчика. В протоколе также отмечаются разъяснение обвиняемому его права на отвод переводчика и поступившие в связи с этим заявления обвиняемого.

Переводчик подписывает каждую страницу протокола и протокол в целом. Обвиняемый своей подписью в конце протокола подтверждает, что сделанный ему в устной форме перевод протокола соответствует данным им показаниям. Если протокол допроса был переведен на другой язык в письменном виде, то перевод в целом и каждая его страница в отдельности должны быть подписаны переводчиком и обвиняемым (ст. 151 УПК).

Лишь после дачи обвиняемым показаний, в случае его просьбы, ему должна быть предоставлена возможность написать свои показания собственноручно, о чем делается отметка в протоколе допроса. Показания подписываются обвиняемым и следователем.

Следователь, по ознакомлении с письменными показаниями обвиняемого, может задать ему дополнительные вопросы. Эти вопросы и ответы на них записываются в протокол. Правильность записей вопросов и ответов удостоверяется подписями обвиняемого и следователя.

Очная ставка - это одновременный допрос двух ранее допрошенных лиц по очереди, в присутствии друг друга, по одним и

тем же обстоятельствам, с целью устранения имеющихся в их показаниях существенных противоречий.

Поскольку участвующие в очной ставке свидетели, потерпевшие, подозреваемые или обвиняемые, уже были допрошены ранее, протокол очной ставки не содержит анкетной части: после указания времени и места его составления, а также наименования производящего ее лица, указываются лишь фамилия, имя, отчество допрашиваемых и их процессуальное положение.

Если на очной ставке допрашиваются свидетели и потерпевшие, то они до начала очной ставки предупреждаются об ответственности за отказ от дачи показаний, а также за дачу заведомо ложных показаний по ст.ст. 307 и 308 УК РФ, что отмечается в протоколе и удостоверяется их подписью.

Перед допросом лицо, производящее дознание, или свидетель опрашивают лиц, между которыми производится очная ставка, знают ли они друг друга и в каких отношениях находятся. После этого вызванным на допрос предлагается поочередно дать показания по тем обстоятельствам, для выяснения которых производится очная ставка.

«Оглашение показаний участников очной ставки, содержащихся в протоколах предыдущих допросов, а также воспроизведение звукозаписи этих показаний допускается лишь после дачи ими показаний на очной ставке и записи их в протокол» (ч. 3 ст. 163 УПК).

Следователь в целях конкретизации этих показаний и устранения неясностей может задавать вопросы каждому из участников очной ставки. В протокол записываются не только ответы, но и вопросы. Допрашиваемые на очной ставке лица с разрешения следователя могут задавать друг другу вопросы, которые, как и ответы на них, записываются в протокол.

Протокол очной ставки прочитывается допрошенным лицам, после чего каждый из них подписывает свои показания и каждую страницу в отдельности, а затем он подписывается лицом, производящим дознание или следователем.

Осмотр и освидетельствование

Осмотром называется следственное действие, направленное на обнаружение на месте происшествия, предмете или документе различных признаков и обстоятельств, имеющих значение для расследования дела.

Непосредственная его цель - обнаружить на местности, в помещении и на предметах такие признаки, которые могут установить и разъяснить существенные для дела обстоятельства, зафиксировать эти признаки в целях дальнейшего их использования в процессе расследования.

Осмотр является единственным неотложным следственным действием, которое может быть произведено до возбуждения уголовного дела.

Осмотр производится в присутствии понятых.

Следователь вправе привлечь к участию в осмотре обвиняемого, подозреваемого, потерпевшего, свидетеля, а также пригласить соответствующего специалиста.

В необходимых случаях следователь производит при осмотре измерения, фотографирование, киносъемку или видеосъемку, составляет планы и схемы, изготавливает слепки и оттиски следов.

Осмотр предметов и документов, обнаруженных при выемке или обыске, осмотре места происшествия, местности и помещения, следователь производит на месте производства соответствующего следственного действия. В этом случае результаты осмотра записываются в протокол указанного следственного действия. В случае, если для осмотра предметов или документов потребуется продолжительное время, или по иным основаниям, следователь производит осмотр по месту производства следствия. В необходимых случаях изымаемые предметы упаковываются и опечатываются.

Осмотр почтово-телеграфной корреспонденции производится в присутствии понятых из числа работников почтово-телеграфного учреждения.

Наружный осмотр трупа на месте его обнаружения производит следователь в присутствии понятых и с участием врача-специалиста в области судебной медицины, а при невозможности его участия - иного врача. При необходимости для осмотра трупа привлекается также другой специалист.

В случае необходимости извлечения трупа из места захоронения следователь выносит об этом постановление. Извлечение трупа производится в присутствии следователя, понятых и врача-специалиста в области судебной медицины, а при необходимости - в присутствии и иного специалиста.

О производстве осмотра следователем составляется протокол по общим правилам (см. ст.ст. 141 и 142 УПК).

В протоколе описываются все действия следователя, а равно все обнаруженное при осмотре в той последовательности, как производился осмотр, и в том виде, в каком обнаруженное наблюдалось в момент осмотра. В протоколе перечисляется и описывается также все изъятое при осмотре.

Освидетельствованием называется следственное действие, направленное на установление на теле человека следов преступления или особых примет, если при этом не требуется производство судебно-медицинской экспертизы.

Фактическое основание освидетельствования - наличие достаточных данных, позволяющих полагать, что на теле подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или свидетеля имеются следы преступления или особые приметы.

Формальное основание освидетельствования - вынесение мотивированного постановления.

О производстве освидетельствования следователь составляет постановление. Это постановление обязательно для лица, в отношении которого оно вынесено.

Освидетельствование производится в присутствии понятых, а в необходимых случаях с участием врача.

В тех случаях, когда это следственное действие сопровождается обнажением освидетельствуемого лица, оно производится в присутствии понятых того же пола.

Следователь не присутствует при освидетельствовании лица другого пола, если его освидетельствование сопровождается обнажением. В этом случае освидетельствование производится врачом в присутствии понятых, а следователь записывает показания со слов врача.

При освидетельствовании не допускаются действия, унижающие достоинство или опасные для здоровья освидетельствуемого лица.

О производстве освидетельствования следователем составляется протокол по общим правилам.

В протоколе описываются все действия следователя, а равно все обнаруженное при освидетельствовании в той последовательности, как производился осмотр, и в том виде, в каком обнаруженное наблюдалось в момент освидетельствования. В протоколе перечисляется и описывается также все изъятое при освидетельствовании.

Обыск и выемка

Обыск - это следственное действие, направленное на отыскание и изъятие орудий преступления, предметов и ценностей, добытых преступным путем, а также других предметов и документов, которые могут иметь значение для дела. Обыск может производиться для обнаружения разыскиваемых лиц, а также трупов.

Виды обыска:

- в помещении;

- в ином месте;

- личный обыск.

Основания делятся на фактические и формальные.

Фактические основания для производства обыска - это наличие достаточных данных указывающих на то, что в каком-либо помещении или ином месте, или у какого-либо лица находятся орудия преступления, предметы и ценности, добытые преступным путем, а также другие предметы или документы, могущие иметь значение для дела.

Формальное основание - это вынесение мотивированного постановления о производстве обыска.

Цель обыска - розыск и изъятие объектов, перечисленных в ст. 168 УПК.

Обыск производится по мотивированному постановлению следователя и только с санкции прокурора. Санкционирование обыска производится прокурором или его заместителем.

Однако в случаях, не терпящих отлагательства, закон допускает, что обыск может быть произведен и без санкции прокурора, но с последующим сообщением прокурору в суточный срок о произведенном обыске.

Производство обыска в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательства, не допускается.

При производстве обыска обязательно присутствие понятых.

Должно быть обеспечено присутствие лица, у которого производится обыск, либо совершеннолетних членов его семьи. В случае невозможности их присутствия приглашаются представители жилищно-эксплуатационной организации или администрации.

Обыск в помещениях, занятых предприятиями, учреждениями, организациями, производится в присутствии представителя данного предприятия, учреждения, организации.

В необходимых случаях для участия в производстве обыска следователь вправе вызвать соответствующего специалиста.

Лицам, у которых производится обыск, понятым, представителям перед началом обыска должно быть разъяснено их право присутствовать при всех действиях следователя и делать заявления по поводу этих действий, подлежащие занесению в протокол.

Затем следователь обязан предъявить постановление об этом, и предлагает лицу, у которого производится обыск, выдать орудия преступления, предметы и ценности, добытые преступным путем, а также другие предметы или документы, могущие иметь значение для дела. Если они выданы добровольно и нет оснований опасаться сокрытия разыскиваемых предметов и документов, следователь вправе ограничиться изъятием выданного и не производить дальнейших поисков.

При производстве обыска следователь вправе вскрывать запертые помещения и хранилища, если владелец отказывается добровольно открыть их, при этом следователь должен избегать не вызываемого необходимостью повреждения запоров, дверей и других предметов.

Следователь обязан принимать меры к тому, чтобы не были оглашены выявленные при обыске и выемке обстоятельства интимной жизни лица, занимающего данное помещение, или других лиц.

Следователь вправе запретить лицам, находящимся в помещении или месте, в котором производится обыск, а также лицам, приходящим в это помещение или место, покидать его, а также сноситься друг с другом или иными лицами до окончания обыска.

100

При производстве обыска следователь должен строго ограничиваться изъятием предметов и документов, могущих иметь отношение к делу. Предметы и документы, запрещенные к обращению, подлежат изъятию независимо от их отношения к делу.

Все изымаемые предметы и документы предъявляются понятым и другим присутствующим лицам и в случае необходимости упаковываются и опечатываются на месте обыска.

Обыск в помещениях, занимаемых дипломатическими представительствами, а равно в помещениях, в которых проживают члены дипломатических представительств и их семьи, может производиться лишь по просьбе или с согласия дипломатического представителя. Согласие дипломатического представителя на выемку или обыск испрашивается через Министерство иностранных дел.

При производстве выемки и обыска в указанных помещениях обязательно присутствие прокурора и представителя Министерства иностранных дел.

О производстве обыска следователь составляет протокол по общим правилам. Он должен содержать указание на разъяснение присутствующим лицам прав и сделанные ими заявления.

В отношении предметов и документов, подлежащих изъятию, должно быть указано, выданы ли они добровольно или изъяты принудительно, в каком именно месте и при каких обстоятельствах они обнаружены. Все изымаемые предметы и документы, а равно все описываемое имущество должны быть перечислены в протоколе или приложенной к нему описи с точным указанием количества, меры, веса или индивидуальных признаков и по возможности их стоимости.

Если при выемке, обыске, наложении ареста на имущество имели место попытки уничтожить или спрятать предметы и документы либо факты нарушения порядка со стороны обыскиваемых или других лиц, протокол должен содержать указание на это и на меры, принятые следователем.

Протокол подписывается всеми участвующими в обыске лицами.

Копия протокола вручается под расписку лицу, у которого был произведен обыск, либо совершеннолетним членам его семьи, а при их отсутствии - представителю ЖЭК или администрации, а в организации - руководителю организации.

101

Личный обыск производится в целом по общим правилам обыска за ниже перечисленными исключениями.

Личный обыск может быть произведен без вынесения постановления и санкции прокурора:

- при задержании лица в порядке ст. 122 УПК,

- или заключении его под стражу,

- а также при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, находящееся в обыскиваемом помещении или ином месте, скрывает при себе могущие иметь значение для дела предметы и документы.

Личный обыск производится лицом одного пола с обыскиваемым и в присутствии понятых того же пола (ст. 172 УПК).

Выемка - это самостоятельное следственное действие, которое заключается в изъятии у гражданина или организации предметов и документов, имеющих значение для дела, а также ценностей и имущества в обеспечение гражданского иска или возможной конфискации имущества.

Проводится аналогично обыску , за исключением:

1. Фактические основания для выемки - это данные, позволяющие установить индивидуальные признаки предмета, подлежащего изъятию, и место его нахождения. Этим выемка отличается от обыска, когда мы не знаем точно, где находится отыскиваемый предмет.

2. Для выемки не требуется санкции прокурора, за исключением выемки документов с государственной тайной, выемки в дипломатических представительствах, и выемки почтово-телеграфной корреспонденции.

Наложение ареста на имущество - это следственное действие, направленное на обеспечение гражданского иска или возможной конфискации имущества, назначенной судом в виде наказания, путем описания имущества лица и запрещения лицу, у которого описано имущество, распоряжаться им.

Цель данного следственного действия сформулирована в вышеуказанной формулировке.

Фактические основания наложения ареста на имущество - это причинение лицом, совершившим преступление материального ущерба потерпевшему, либо если уголовное законодательство за совершенные ими преступные деяния, в качестве одного из видов наказания предусматривает конфискацию имущества.

102

Формальное основание - вынесение мотивированного постановления.

Имущество, на которое налагается арест, описывается с соблюдением правил ст.ст. 169 и 170 УПК. Все описываемое имущество должно быть предъявлено понятым и другим присутствующим лицам.

Общий процессуальный порядок производства данного следственного действия аналогичен обыску и выемке, за исключением следующих особенностей:

1. Санкции прокурора не требуется.

2. Арест не может быть наложен на предметы, необходимые для самого обвиняемого и лиц, находящихся на его иждивении. Перечень этих предметов устанавливается законодательством РФ.

3. Если имущество передается на хранение, то у данного лица отбирается подписка с разъяснением ему ответственности за сохранность данного имущества.

4. При изъятии следователем денег и драгоценностей они сдаются им в финансовые органы, а прочее имущество - в хозяйственные.

5. При наложении ареста на денежные вклады производство каких-либо операций по ним прекращается. Постановление об этом должно быть направлено в соответствующий банк.

Предъявление для опознания — это следственное действие, которое состоит в предъявлении опознающему какого-либо лица или другого объекта для установления их тождества или различия с ранее наблюдаемым объектом.

Различают следующие виды опознания:

- живых лиц;

- лиц, по фотокарточке;

- предметов;

- трупа.

Опознающие предварительно допрашиваются об обстоятельствах, при которых они наблюдали соответствующее лицо или предмет, о приметах и особенностях, по которым они могут произвести опознание.

Предъявление для опознания производится в присутствии понятых.

Лицо, опознание которого производится, предъявляется опо-

103

знающему вместе с другими лицами, по возможности сходными по внешности с опознаваемым. Общее число лиц, предъявляемых для опознания, должно быть не менее трех.

Перед началом предъявления опознаваемому предлагается занять любое место среди предъявляемых лиц, что отмечается в протоколе.

Если опознающим является свидетель или потерпевший, они перед опознанием предупреждаются об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, что отмечается в протоколе.

Опознающему предлагается указать лицо или предмет, о котором он дал показания. Наводящие вопросы не допускаются.

Если опознающий указал на одно из предъявленных ему лиц или один из предметов, ему предлагается объяснить, по каким приметам или особенностям он узнал данное лицо или предмет.

Предъявление для опознания оформляется протоколом с соблюдением требований ст.ст. 141 и 142 УПК. Кроме этого, в протоколе указываются:

- сведения о личности опознающего,

- о лицах и предметах, предъявленных для опознания,

- и по возможности дословно излагаются показания опознающего.

Особенности производства отдельных видов опознания:

- опознание трупа производится в единственном числе;

- опознание по фотокарточке допускается только при невозможности очного предъявления лица. Количество фотокарточек -не менее 3-х (одного формата, ракурса, плана, и пр.);

- опознание предметов производится в группе (3-5) однородных предметов, при их схожести по размерам, форме, модели, марке, цвету (а не только по названию).

Назначение и производство экспертизы

Экспертиза - это следственное действие, направленное на получение и проверку доказательств, путем проведения научно-обоснованных исследований одного или нескольких источников доказательств.

104

Фактическим основанием для назначения и производства экспертизы будет служить вывод о том, что при производстве дознания или предварительного следствия необходимы специальные познания в области науки, техники, искусства или ремесла (ст. 78 УПК).

Формальным основанием является постановление о назначении экспертизы.

До назначения эксперта следователь выясняет необходимые данные о его специальности и компетентности.

Следователь составляет постановление о назначении экспертизы, в котором указываются:

- основания для назначения экспертизы, в виде краткого изложения материалов дела, обосновывающих необходимость производства экспертизы;

- фамилия эксперта или наименование учреждения, в котором должна быть произведена экспертиза;

- вопросы, поставленные перед экспертом, должны быть краткими и четкими. (Перед экспертом нельзя ставить правовых вопросов, т. е. о виновности или невиновности лица и т. п., так как юридическая оценка относится к компетенции судебных и следственных органов);

- материалы, предоставляемые в распоряжение эксперта.

Затем следователь обязан ознакомить обвиняемого с постановлением о назначении экспертизы и разъяснить его права в связи с ее проведением, о чем составляется протокол, подписываемый следователем и обвиняемым.

Если обвиняемый заявляет ходатайства в связи с назначением экспертизы, то следователь либо отказывает ему в этом путем вынесения мотивированного постановления и объявляет ему об этом под роспись, либо удовлетворяет его. В последнем случае следователь вновь выносит постановление о назначении экспертизы (внеся в него соответствующие дополнения и изменения) и снова ознакамливает с ним обвиняемого.

Если экспертиза проводится вне экспертного учреждения, следователь или лицо, производящее дознание, после вынесения постановления о назначении экспертизы, вызывает к себе лицо, которому она поручается, удостоверяется в его личности, специальности и компетентности и проверяет, нет ли оснований к его отводу.

105

Далее следователь объявляет постановление о назначении экспертизы, разъясняет эксперту его права и обязанности и предупреждает об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В необходимых случаях следователь предупреждает эксперта о недопустимости разглашения без его разрешения данных предварительного следствия.

Если же производство экспертизы поручается учреждению, то следователь направляет в это учреждение свое постановление и необходимые материалы.

Получив постановление, руководитель экспертного учреждения поручает производство экспертизы одному или нескольким сотрудникам данного учреждения. Он же разъясняет им их права и обязанности, предусмотренные ст. 82 УПК, и предупреждает об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, о чем отбирает у них подписку, которая вместе с заключением эксперта направляется следователю (ст. 187 УПК).

По получении заключения эксперта, следователь вновь обязан ознакомить обвиняемого уже с заключением эксперта и составить об этом протокол.

Единственный случай, когда обвиняемому не предъявляют постановление о назначении экспертизы и заключения экспертов, -назначение судебно-психиатрической экспертизы, но только если его психическое состояние делает это невозможным (ст. 184 УПК).

Получение образцов для сравнительного исследования. Следователь вправе получить у подозреваемого или обвиняемого образцы почерка или другие образцы, необходимые для сравнительного исследования. Следователь вправе также получить образцы почерка или иные образцы для сравнительного исследования у свидетеля или потерпевшего, но лишь при необходимости проверить, не оставлены ли указанными лицами следы на месте происшествия или на вещественных доказательствах.

О получении образцов следователь составляет постановление по общим правилам.

В постановлении указывается:

- в связи, с чем возникла необходимость в получении образцов;

- точно характеризуются образцы, подлежащие получению;

- какой специалист должен быть вызван (если следователь со-

106

чтет это необходимым).

Участие понятых в данном следственном действии не обязательно (на усмотрение следователя).

Если изъятие образцов связано с обнажением лица, у которого они берутся, применяются правила аналогично освидетельствованию.

Об изъятии образцов для сравнительного исследования составляется протокол по общим правилам (ст.ст. 141 и 142 УПК). В нем указывается условия, при которых получены образцы, их количество и характер, как заверены образцы, заявления участников следственного действия.

13. Предъявление обвинения и допрос обвиняемого

Понятие, основания и процессуальный порядок привлечения лица в качестве обвиняемого. Предъявление обвинения

Привлечение в качестве обвиняемого — это процессуальный акт, принимаемый только на стадии предварительного расследования и означающий, что по делу собрано достаточно доказательств, позволяющих обвинить в совершенном преступлении конкретное лицо, которое с этого момента приобретает процессуальный статус обвиняемого.

Уголовно-правовым основанием привлечения к уголовной ответственности является совершенное лицом противоправного деяния (действия или бездействия), обладающего признаками преступления, предусмотренного уголовным законом.

Уголовно-процессуальным основанием для привлечения в качестве обвиняемого служит наличие достаточных доказательств, дающих основание для предъявления обвинения конкретному лицу (ст. 143 УПК).

Общий процессуальный порядок привлечения в качестве обвиняемого следующий:

1) составляется постановление о привлечении конкретного лица в качестве обвиняемого;

107

2) ему разъясняются сущность обвинения и его процессуальные права;

3) затем постановление предъявляется этому лицу;

4) обвиняемому предоставляется возможность дать пояснения по существу обвинения и другим обстоятельствам, имеющим значение для дела (ст.ст. 143-152 УПК).

Постановление должно быть предъявлено обвиняемому не позднее двух суток с момента вынесения, за исключением случая, когда обвиняемый не явился или неизвестно его местонахождение. В этом случае обвинение предъявляется лицу в день его доставления к следователю.

Содержание постановления о привлечении в качестве обвиняемого раскрыто в ст. 144 УПК.

По общему правилу оно состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.

Во вводной части указывается наименование документа, время и место составления постановления, звание и должность лица, составившего постановление.

В описательной части должны найти отражение следующие положения:

1. Фамилия, имя и отчество, год рождения обвиняемого.

2. Ссылка на основания привлечения в качестве обвиняемого, указанного непосредственно из ст. 143 УПК.

3. Правовая формулировка обвинения. Под правовой формулировкой обвинения понимается четкое указание на юридические признаки деяния, которые даются в конкретной статье уголовного кодекса.

4. Фактические обстоятельства совершения преступления.

Здесь должно найти отражение конкретное деяние обвиняемого с указанием времени, места, способа совершения преступления, мотива или цели, если они являются необходимым элементом состава преступления.

В описательной части ссылка на уголовный закон должна даваться только в том случае, если лицо обвиняется в совершении нескольких разнородных преступлений. Если же он обвиняется в совершении одного преступления или нескольких, но однородных преступлений, то ссылка на уголовный закон не требуется (ст. 144 ч. 2 УПК).

108

В резолютивной части постановления формулируется принимаемое решение с обязательной ссылкой на статью уголовного закона.

Решение о привлечении лица в качестве обвиняемого должно логически вытекать из правовой формулировки и фактических обстоятельств, указанных в описательной части постановления.

Процесс предъявление обвинения так же состоит из нескольких этапов:

1. Вызов или доставление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

2. Удостоверение личности обвиняемого.

3. Разъяснение обвиняемому цели его вызова или доставления и его прав, в том числе права иметь защитника с момента предъявления обвинения. Если обвиняемый изъявит желание иметь с этого момента защитника, то процедура предъявления обвинения должна быть отложена до его явки, причем защитнику должна быть предоставлена возможность беседы с обвиняемым наедине и ознакомления с протоколами следственных действий, в которых участвовал его подзащитный, а также протоколом задержания или постановлением об избрании меры пресечения (если она избиралась).

4. Собственно само предъявление обвинения и разъяснение его сущности обвиняемому. Оно может быть зачитано следователем или быть прочтенным самим обвиняемым.

5. Обвиняемый и следователь подписывают постановление о привлечении в качестве обвиняемого с указанием времени его предъявления. Если обвиняемый отказывается подписать данное постановление, то следователь самостоятельно отмечает, что обвиняемому текст постановления объявлен, а сущность обвинения и права разъяснены.

6. Заканчивается процедура предъявления обвинения - допросом обвиняемого.

Основания и процессуальный порядок изменения и дополнения ранее предъявленного обвинения

Факт предъявления обвинения не означает, что по делу уже собраны все доказательства и установлены все существенные

109

моменты, касающиеся обстоятельств совершения преступления. Поэтому на практике процесс предъявления обвинения, как правило, состоит из двух этапов - первоначальное обвинение и окончательное обвинение. В первом случае обвинение, обычно, неполное, так как еще далеко не все обстоятельства по делу установлены, но и собранных фактов уже достаточно для принятия этого процессуального решения. Во втором же случае, обвинение строится уже практически на полностью собранной доказательственной базе (хотя, конечно же, гарантировать это на 100% никто не может). Таким образом, перед следователем возникает необходимость корректировки уже предъявленного обвинения.

В ст. 154 УПК предусмотрено, что если при производстве предварительного расследования возникли основания для изменения обвинения или его дополнения, обвиняемому необходимо предъявить новое обвинение с соблюдением тех же правил, по которым ему было предъявлено прежнее. Затем его следует допросить по новому обвинению.

Если в ходе предварительного расследования предъявленное обвинение в какой-либо части не нашло подтверждения, орган или должностное лицо, производящее предварительное расследование, своим постановлением прекращает дело в этой части, о чем объявляет обвиняемому (ч. 2 ст. 154 УПК). Когда частичное прекращение дела влечет изменение квалификации, необходимо внести изменения в ранее предъявленное обвинение, т. е. составить новое постановление о привлечении в качестве обвиняемого и вновь предъявлять обвинение. Если же в ходе расследования не подтвердится предъявленное обвинение, следователь обязан прекратить уголовное дело и немедленно освободить лицо, содержащееся под стражей.

ПО

14. Приостановление предварительного расследования

Понятие, значение, основания, условия и процессуальный порядок приостановления предварительного расследования. Объявление розыска обвиняемого. Меры, принимаемые к розыску обвиняемого и установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого

Приостановление предварительного расследования - это временный перерыв в производстве по делу, вызванный невозможностью его ведения в виду отсутствия (неустановления) лица, совершившего преступление, или его болезни.

Основания приостановления предварительного расследования:

1) в случае, когда обвиняемый скрылся от следствия или суда или когда по иным причинам не установлено его местопребывание;

2) в случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого, удостоверенного врачом, работающим в медицинском учреждении;

3) в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Условия приостановления предварительного расследования:

1) по 1-му и 3-му основанию должен истечь общий срок предварительного следствия (дознания); по 2-му основанию соблюдение данного условия не требуется;

2) во всех случаях должны быть выполнены все возможные в отсутствие обвиняемого следственные действия;

3) должны быть приняты все возможные меры к обнаружению или установлению лиц, совершивших преступление.

При наличии одного из этих обстоятельств следователь (лицо, производящее дознание) выносит мотивированное постановление о приостановлении предварительного следствия (дознания). Оно должно быть мотивированным и помимо данных о содержании обвинения или событии преступления, должно включать сведения, подтверждающие наличие оснований для приостановления.

В случае, когда обвиняемый скрылся, в постановлении указывается об объявлении розыска и о мере пресечения в отношении

111

обвиняемого при его обнаружении. Постановление о розыске обвиняемого может быть вынесено и отдельно. Кроме того, к постановлению прилагаются копия постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, а также справка о личности разыскиваемого. В случаях, когда в качестве меры пресечения к скрывающемуся избирается заключение под стражу, то должна быть получена санкция надзирающего прокурора.

Следователь также должен определить и уровень розыска:

1) местный розыск (в пределах субъекта РФ);

2) всероссийский;

3) СНГ;

4) международный (через НЦБ Интерпола в России).

Если по делу привлечено два или несколько обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, следователь вправе выделить и приостановить дело в отношении отдельных обвиняемых или приостановить производство по всему делу.

По приостановленному уголовному делу не могут проводиться никакие следственные действия! Однако следователь вправе и обязан принять все возможные меры к устранению препятствий:

1) по 1-му основанию следователь дает органу дознания поручение о проведении оперативно-розыскных и розыскных действий и периодически контролирует их результаты;

2) по 2-му основанию - помещает лицо в соответствующее лечебное учреждение для прохождения курса лечения;

3) по 3-му основанию - дает органу дознания поручение о проведении ОРМ для установления виновных лиц.

Кроме того, следователь вправе вести информационно-справочную работу по приостановленному делу, путем наведения всевозможных справок, отправления запросов в различные учреждения и т. п.

Основания, условия и процессуальный порядок возобновления предварительного расследования

Возобновление предварительного расследования по приостановленному делу возможно если:

- отпали основания для его приостановления;

112

- возникла потребность в проведении дополнительных следственных действий.

О данном решении составляется мотивированное постановление. В нем должны быть указана причина приостановления расследования и фактические данные, свидетельствующие о том, что основание для приостановления отпало или требуется проведение каких-либо следственных действий. Прокурор устанавливает срок расследования по возобновленному расследованию. Уровень прокурора, устанавливающего этот срок, определяется из фактически уже израсходованного ранее времени на расследование. Так, если до приостановления срок уже продлевался районным прокурором до 3-х месяцев, то обращаться за установлением срока нужно к прокурору субъекта федерации.

15. Окончание предварительного расследования

Понятие и виды окончания дознания и предварительного следствия

Окончание предварительного расследования - это вид решения принимаемого лицом, производившим расследование, определяющий дальнейшую судьбу дела.

Производство предварительного следствия заканчивается одним из следующих видов решений:

1) составлением обвинительного заключения;

2) постановлением о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера;

3) постановлением о прекращении дела;

4) постановлением о прекращении дела с направлением материалов в суд для применения мер административного взыскания (ст. 199 УПК).

Дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, заканчивается:

1) составлением обвинительного заключения;

2) постановлением о прекращении дела.

113

Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно, заканчивается составлением постановления о направлении дела следователю (ст. 124 УПК).

Основания и процессуальный порядок окончания предварительного расследования составлением обвинительного заключения

Основанием для данной формы окончания предварительного расследования является установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу (ст. 68 УПК), и отсутствие обстоятельств, влекущих прекращение дела (ст. 5-9 УПК).

Окончанию предварительного следствия составлением обвинительного заключения должно предшествовать ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей с материалами дела.

Признав предварительное следствие оконченным, а собранные доказательства достаточными для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им, что они вправе ознакомиться с материалами дела (ст. 200 УПК). Однако само ознакомление возможно только в случае поступления от них устного или письменного ходатайства. Причем гражданский ответчик или его представитель знакомятся лишь с теми материалами, которые относятся к заявленному иску.

Ознакомившись с материалами дела, потерпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители могут заявлять ходатайства о дополнении следствия. Если эти ходатайства могут иметь значение для дела, то они подлежат обязательному удовлетворению. В случае отказа в удовлетворении ходатайства следователь выносит мотивированное постановление, которое объявляется заявителю (ст. 131 УПК).

Об ознакомлении этих лиц с материалами дела составляется протокол, в котором отмечается, с какими именно материалами дела они ознакомились, какие ходатайства ими были заявлены (письменные ходатайства приобщаются к делу).

114

Далее с делом знакомятся обвиняемый и его защитник.

Все материалы дела должны быть предоставлены им целиком в подшитом и пронумерованном виде. Обвиняемый и его защитник имеют право знакомится с делом раздельно. Обвиняемый и его защитник могут выписывать из дела любые сведения и в любом объеме. Срок ознакомления обвиняемого и его защитника с делом не ограничен. Однако если обвиняемый и его защитник явно затягивают ознакомление, следователь вправе своим мотивированным постановлением, утвержденным прокурором, установить определенный срок.

Об ознакомлении этих лиц со всеми материалами дела составляется протокол, в котором отмечается наличие или отсутствие ходатайств со стороны ознакамливаемых.

При наличии ходатайств следователь либо отказывает в их удовлетворении и составляет об этом мотивированное постановление, которое объявляет обвиняемому и его защитнику, либо удовлетворяет просьбу о дополнении предварительного расследования. В этом случае процедура ознакомления с материалами дела повторяется заново.

При наличии нескольких обвиняемых каждый из них знакомится с материалами дела отдельно и составляется отдельный протокол об этом.

Лишь после этого следователь приступает к составлению обвинительного заключения.

Обвинительное заключение - это процессуальный акт, завершающий предварительное расследование и формулирующий обвинение в случае направления уголовного дела в суд при наличии доказательств, изобличающих обвиняемого в совершении преступления.

Его значение состоит в том, что оно:

- определяет пределы обвинения, в которых суд может постановить приговор;

- облегчает ознакомление с уголовным делом и оперирование имеющимися в деле материалами.

Обвинительное заключение состоит из описательной и резолютивной частей.

В описательной части излагается сущность дела:

- место и время совершения преступления,

115

- его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства;

- сведения о потерпевшем;

- доказательства, которые подтверждают наличие преступления и виновность обвиняемого;

- обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность обвиняемого;

- обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого;

- доводы, приводимые обвиняемым в свою защиту, и результаты проверки этих доводов (обычно приводятся в той части обвинительного заключения, где излагаются доказательства);

- ссылки на листы дела по всем приводимым документам. В резолютивной части приводятся:

- сведения о личности обвиняемого;

- дословная формулировка предъявленного на следствии обвинения с указанием статьи или статей уголовного закона, предусматривающих данное преступление;

- указание на то, какому суду подсудно уголовное дело. Обвинительное заключение подписывается следователем с

указанием места и времени его составления. К обвинительному заключению прилагаются:

1. Список лиц, подлежащих, по мнению следователя, вызову в судебное заседание. В нем указывается их местожительство или место нахождения и листы дела, на которых изложены их показания или заключения.

2. Справка о сроках следствия, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей, о вещественных доказательствах, о гражданском иске, о принятых мерах обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества, о судебных издержках (перечень справок не является исчерпывающим !).

Все приложения к обвинительному заключению подписывает следователь.

116

Прекращение уголовного дела и

возобновление производства

по прекращенному уголовному делу

Уголовное дело прекращается: 1) при наличии оснований, указанных в статьях 5-9 УПК:

- обстоятельства, исключающие производство по делу ст. 5 УПК;

- вследствие изменения обстановки - в отношении лица, которое впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести, если будет установлено, что вследствие изменения обстановки это лицо или совершенное им деяние перестали быть общественно опасными;

- в связи с деятельным раскаянием - в отношении лица, которое впервые совершило преступление небольшой тяжести, в связи с деятельным раскаянием по основаниям, указанным в ст. 75 УК РФ;

- в отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия - если он впервые совершил преступление небольшой или средней тяжести, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

- в связи с примирением с потерпевшим - в отношении лица, впервые совершившего преступление небольшой тяжести, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред.

Во всех этих случаях (за исключением ст. 5 УПК) требуется:

а) согласие прокурора;

б) согласие лица, в отношении которого прекращается уголовное дело.

2) при недоказанности участия обвиняемого в совершении преступления, если исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств.

Если по делу привлечено несколько обвиняемых, а основания к прекращению дела относятся не ко всем обвиняемым, то следователь прекращает дело в отношении отдельных обвиняемых.

О прекращении дела следователь составляет мотивированное постановление, в котором излагается сущность дела и основания прекращения.

117

Постановление о прекращении уголовного дела должно быть мотивированным, т. е. содержать обоснование принимаемого следователем решения путем приведения доказательств, установленных в ходе следствия обстоятельств и анализа, оценки их в свете положений материального и процессуального закона, приводящих к выводу о необходимости прекратить уголовное дело.

Сущность дела излагается в постановлении таким образом, чтобы было понятно, что послужило поводом и основанием к возбуждению уголовного дела, какие именно обстоятельства были установлены в процессе предварительного следствия, какие фактические данные подтверждают эти обстоятельства и по каким юридическим основаниям уголовное дело подлежит прекращению.

При изложении сущности дела производятся ссылки на листы дела, подтверждающие те или иные обстоятельства. Здесь же дается юридический анализ установленных фактов.

В резолютивной части постановления формулируется решение о прекращении уголовного дела и приводится основание его прекращения со ссылкой на уголовно-процессуальный закон.

Постановлением должен быть разрешен вопрос о вещественных доказательствах, об отмене меры пресечения и ареста на имущество. Постановление подписывается следователем с указанием места и времени его составления.

Копию постановления о прекращении дела следователь направляет прокурору. Одновременно следователь письменно уведомляет о прекращении и основаниях прекращения уголовного дела лицо, привлекавшееся в качестве обвиняемого, потерпевшего, а также лицо или учреждение, по заявлениям которых дело было возбуждено, и разъясняет порядок обжалования.

Если расследованием установлены факты, требующие применения мер дисциплинарного воздействия или административного взыскания в отношении лица, привлекавшегося в качестве обвиняемого, или иных лиц, следователь, прекращая уголовное дело, доводит эти факты до сведения администрации предприятия, учреждения, организации для принятия мер дисциплинарного воздействия либо направляет материалы в суд для применения мер административного взыскания.

Постановление о прекращении дела может быть обжаловано прокурору или в суд в течение пяти суток с момента уведомления

118

О прекращении дела. Возобновление производства по прекращенному уголовному делу

Прокурор вправе своим постановлением при наличии к тому оснований отменить постановление следователя о прекращении уголовного дела и возобновить производство по делу.

Постановление должно содержать сведения о времени и основаниях прекращения уголовного дела и мотивировку вывода прокурора о необходимости отмены соответствующего решения со ссылкой на УПК. Также в нем должно быть указано, кому поручается расследование и определяется его срок.

Если следователь отменяет собственное постановление о прекращении, то указывает, кто именно и по каким мотивам возражает против прекращения уголовного дела.

Основаниями возобновления производства по прекращенному уголовному делу являются:

- признание прокурором незаконным и необоснованным решения следователя;

- получение прокурором новых сведений, свидетельствующих о необходимости дальнейшего проведения расследования;

- если дело прекращено следователем в силуп.п. 3 или4ст. 5 УПК, но обвиняемый или лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, возражает против прекращения, следователь своим постановлением возобновляет производство по делу.

Поводами возобновления производства служат:

- жалобы участников процесса и других заинтересованных лиц;

- личное обнаружение прокурором соответствующих обстоятельств;

- обращение следователя, когда он сам пришел к выводу о необходимости возобновления следствия, но не правомочен это сделать.

Возобновление производства по прекращенному уголовному делу возможно только при условии, если не истекли сроки давности.

119

16. Надзор и контроль в досудебных стадиях уголовного процесса

Прокурорский надзор на досудебных стадиях уголовного процесса

Прокурорский надзор осуществляется от начала до конца предварительного расследования. Следователь и орган дознания обязаны ставить прокурора в известность о начатом расследовании, а по окончании его - направлять ему дело вместе с обвинительным заключением. В случае прекращения дела прокурору направляется копия постановления.

Все решения, связанные с существенным ограничением прав граждан (о применении меры пресечения - заключения под стражу, об отстранении обвиняемого от должности, о помещении в лечебно-психиатрическое учреждение обвиняемого или подозреваемого, не содержащегося под стражей, и др.), требуют санкции прокурора и без нее ничтожны, т. е. не имеют юридической силы.

В области надзора за исполнением законов органами и должностными лицами дознания и предварительного следствия прокурору предоставлены следующие права:

- требовать от органа дознания и предварительного следствия для проверки уголовные дела, материалы, документы и иные сведения о состоянии расследования и соблюдении закона;

- давать письменные указания о производстве любого следственного действия или относительно принятия решения из числа предусмотренных законом;

- поручать органам дознания исполнение постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу, производстве следственных, оперативно-розыскных и розыскных действий;

- участвовать в производстве расследования, лично осуществлять отдельные следственные действия или принимать любое дело к своему производству;

- санкционировать действия и решения следователя и органа дознания в предусмотренных законом случаях;

- давать согласие на прекращение уголовного дела по нереа-билитирующим основаниям;

120

- продлевать сроки следствия, дознания и содержания под стражей;

- отстранять следователя (лицо, производящее дознание) от дальнейшего расследования по делу в случае нарушения им закона;

- изымать дело от органа дознания и передавать его следователю, передавать дело от одного следователя другому, от одного органа предварительного следствия другому (если это необходимо для обеспечения наиболее полного, всестороннего и объективного расследования);

- возбуждать уголовные дела, отказывать в их возбуждении;

- прекращать, приостанавливать производство по делам;

- отменять незаконные и необоснованные постановления органов расследования;

- возвращать уголовные дела на дополнительное расследование, утверждать обвинительные заключения и направлять дела в суд.

Полномочия прокурора реализуются им, как правило, в форме соответствующих правовых актов (письменное указание, резолюция на документе, постановление).

В устной форме прокурор может требовать представления ему для проверки уголовного дела, материалов, иных имеющихся у органа расследования сведений.

Указание прокурора, данное в письменной форме, обязательно для следователя и органа дознания. Обжалование вышестоящему прокурору не приостанавливает его исполнения, за исключением перечисленных в законе случаев (ч. 2 ст. 127 УПК).

Уголовное дело может быть направлено в суд только после утверждения обвинительного заключения прокурором. Это необходимо для того чтобы не допустить направления в суд дела, по которому имеются пробелы в доказательственном материале или допущены нарушения закона, препятствующие судебному разбирательству.

На изучение дела прокурору дается срок не более пяти суток. Затем он принимает одно из следующих решении:

- утвердить своей резолюцией обвинительное заключение;

- возвратить дело для производства дополнительного дознания или следствия со своими письменными указаниями;

- прекратить дело своим постановлением;

121

- возвратить дело с письменными указаниями для пересоставления обвинительного заключения;

- составить новое обвинительное заключение, а составленное следователем (органом дознания) изъять и вернуть ему с указанием обнаруженных ошибок.

При утверждении обвинительного заключения прокурор вправе своим постановлением исключить из обвинительного заключения отдельные пункты обвинения, переквалифицировать преступление на менее тяжкое, внести изменения в список лиц, подлежащих вызову в суд.

При наличии оснований он может своим постановлением изменить или отменить меру пресечения в отношении обвиняемого или, если мера пресечения ранее не применялась, избрать ее.

После утверждения обвинительного заключения прокурор направляет дело в суд, указывая при этом, считает ли он необходимым поддержать государственное обвинение. Одновременно он уведомляет обвиняемого, в какой суд направлено дело.

Ведомственный контроль на досудебных стадиях уголовного процесса

Кроме прокурорского надзора, за предварительным расследованием осуществляется также и ведомственный контроль.

Структура и содержание этого контроля зависит от формы расследования. Контроль за предварительным следствием осуществляет начальник следственного отдела.

В соответствии со ст. 127 УПК осуществляя этот контроль начальник следственного подразделения имеет право:

- проверять уголовные дела, находящиеся в производстве следователя;

- давать указания следователю о производстве предварительного следствия;

- давать указания следователю о привлечении лица в качестве обвиняемого, о квалификации преступлений и объеме обвинения, о направлении дела и производстве отдельных следственных действий. Эти указания даются в письменном виде и могут быть обжалованы следователем надзирающему прокурору, не приоста-

122

навливая их исполнения. Исключением являются лишь указания о привлечении в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела с обвинительным заключением или о его прекращении. В этих случаях следователь направляет дело вместе со своими письменными возражениями прокурору, который и решает вопрос о дальнейшем расследовании;

- передавать дело от одного следователя другому;

- поручать расследование нескольким следователям;

- лично участвовать в предварительном следствии, производимом следователем.

Контроль за лицом, производящим дознание, осуществляет начальник органа дознания. Промежуточным звеном между дознавателем и начальником органа дознания является начальник отдела дознания, однако он наделен лишь распорядительными функциями и не может давать прямых указаний, касающихся процессуальной деятельности дознавателя.

Судебный контроль на досудебных стадиях уголовного процесса

Судебный контроль на стадии предварительного расследования - это деятельность суда (судьи) по проверке законности и обоснованности процессуальных решений и действий органов и должностных лиц предварительного расследования и возникающие при этом правоотношения.

Предметом судебного контроля на стадии предварительного расследования является проверка соответствия принятых процессуальных решений и произведенных действий требованиям уголовного и уголовно-процессуального закона.

Особенность данного вида контроля в настоящее время (до принятия нового УПК) заключается в том, что он может осуществляться только при наличии жалобы на действия и решения органов и должностных лиц предварительного расследования. В этом его существенное отличие от прокурорского контроля (надзора).

123

Таким образом, основной формой судебного контроля на стадии предварительного расследования является рассмотрение жалоб и принятие по ним решений.

Так, например, суд может рассмотреть по инициативе заявителя жалобы на незаконные и необоснованные:

- постановление о возбуждении уголовного дела;

- постановление о прекращении уголовного дела;

- продление сроков предварительного следствия;

- производство выемки или обыска, а также наложения ареста на имущество;

- избрание в качестве меры пресечения - заключение под стражу и продление сроков содержания под стражей и т. д.

Судебный контроль на стадии предварительного расследования выступает важной гарантией соблюдения прав и свобод человека и гражданина на досудебных стадиях уголовного процесса. Одновременно, по причине несовершенства действующего законодательства, суд, по нашему мнению, в недостаточной мере является процессуально независимым и объективным при рассмотрении и разрешении отдельных вопросов. Так, при судебной проверке законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей по сложившейся практике признание ареста незаконным происходит на основании данных о личности обвиняемого (подозреваемого). Отказ в изменении меры пресечения с заключения под стражу на иную, не связанную с изоляцией от общества, как правило, обосновывается тяжестью предъявленного обвинения. Принимая такое решение, суд (судья) исходит из необходимости учитывать при решении вопроса о мере пресечения тяжесть предъявленного обвинения, данных о личности обвиняемого (подозреваемого), его семейное положение, род занятий и иные обстоятельства (ст. 91 УПК).

Принимая во внимание обозначенные положения, органы и должностные лица, осуществляющие расследование и избравшие в качестве меры пресечения заключение под стражу в отношении подозреваемого (обвиняемого), нередко предъявляют заведомо тяжкое обвинение, неподкрепленное достаточными данными. Между тем, предъявляемое обвинение не является доказательством виновности или невиновности обвиняемого и суд, отказывая в изменении меры пресечения на не связанную с лишением сво-

124

боды, апеллируя свое решение тяжестью предъявленного обвинения, не совсем объективно рассматривает данный вопрос.

Между тем известно, что заключение под стражу как любая иная мера пресечения применяется в строго определенных случаях. При этом предъявленное обвинение и характер совершенного или предполагаемого преступления могут существенно отличаться. Соответственно, при судебной проверке законности и обоснованности ареста суд, по нашему мнению, не может быть связан характером предъявленного обвинения, а должен исходить из установленных обстоятельств дела и руководствоваться необходимостью обеспечения надлежащего поведения обвиняемого.

Полагаем, что применение ареста в качестве меры пресечения должно быть возможным по судебному решению с участием сторон защиты и обвинения, их процессуального равенства в части представления аргументов в пользу своей позиции. В этом случае права, свободы и законные интересы обвиняемого (подозреваемого) будут защищены в максимальной степени и гарантированы соответствующей судебной процедурой.

«все книги «к разделу «содержание Глав: 9 Главы: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

5rik.ru

Материалы для учебы и работы

I. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО