Статья 30. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций

Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Комментарий к статье 30

По статье 113 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное предприятие может быть создано в форме унитарного предприятия, то есть коммерческой организации, не наделенной правом собственности, а основанной на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (ст. 294 и 296 ГК РФ).

На территории муниципального образования могут создаваться юридические лица в форме как коммерческих, так и некоммерческих организаций. Муниципальная собственность может быть включена в гражданско - правовой оборот через акции приватизируемых предприятий, коммерческие муниципальные унитарные предприятия, фонды, союзы, ассоциации, учреждения и объединения юридических лиц.

Федеральное законодательство и законодательство субъектов Федерации определяет взаимоотношения органов местного самоуправления с институтами рынка ценных бумаг, принимающими участие в их распространении в процессе приватизации муниципальной собственности. Основные принципы в этой сфере регулируются российским законодательством о приватизации, ценных бумагах и антимонопольным законодательством.

К числу институтов рынка ценных бумаг относятся: брокерские конторы, инвестиционные компании, инвестиционные фонды, коммерческие банки, а также их добровольные объединения, проводящие операции с ценными бумагами на биржевом и внебиржевом рынках.

Органы местного самоуправления осуществляют взаимодействие с институтами рынка ценных бумаг исходя из принципа равного доступа всех структур рынка к ценным бумагам.

Органы местного самоуправления осуществляют взаимодействие с институтами рынка ценных бумаг в следующих формах:

- по рекомендациям предприятий - эмитентов;

- на основании договоров о взаимодействии с крупными синдикатами брокерских фирм и банков с учетом требований антимонопольного законодательства;

- на основании конкурсов посредников по распространению ценных бумаг.

При распространении большого числа ценных бумаг множества эмитентов орган местного самоуправления вправе содействовать созданию синдикатов по распространению муниципальных ценных бумаг на условиях, не противоречащих антимонопольному законодательству. Синдикаты по распространению ценных бумаг формируются на добровольной основе и являются организациями открытого типа.

Орган местного самоуправления имеет право организовать конкурс посредников по распространению ценных бумаг. Он проводится на основании специального положения, утвержденного администрацией города, района. Конкурс может быть объявлен на продажу пакетов акций одного либо нескольких эмитентов.

К числу необходимых критериев, по которым отбираются победители конкурса, относятся:

- наличие у инвестиционного института опыта по размещению ценных бумаг акционерных обществ открытого типа;

- наличие у инвестиционного института разветвленной сети агентов по распространению ценных бумаг;

- наличие у инвестиционного института необходимых технических условий для регистрации сделок с ценными бумагами, их соответствующего хранения, ведения учета и отчетности по операциям с ценными бумагами;

- наличие собственного депозитария либо заключенного договора с депозитарием.

Орган местного самоуправления самостоятельно либо с привлечением инвестиционных институтов проводит аукцион ценных бумаг, на котором продается до 10% акций приватизируемого предприятия для установления рыночной цены акций.