ВВЕДЕНИЕ

Одной из наиболее острых проблем, порождающих большую тревогу во всем мире, является проблема борьбы с организованной преступностью. Концепция национальной безопасности Российской Федерации исходит из признания того, что организованная преступность на сегодняшний день угрожает национальной безопасности государства. Масштабы деятельности организованной преступности вызывают опасения за сохранность социальной, экономической и политической сфер общественной жизни, а ее межгосударственный характер диктует необходимость налаживания международной системы противодействия данному антисоциальному явлению с координацией усилий различных государств на долгосрочной основе.

К сожалению, на сегодняшний день поставленная задача практически не выполнима в виду отсутствия специального законодательства, направленного на борьбу с организованной преступностью. Создание эффективной системы правового противодействия этому явлению невозможно без четкого научного представления о понятии организованной преступности, основных элементах ее структуры. Борьбе с организованной преступностью посвящен целый ряд научных концепций и законопроектов, однако содержащиеся в них предложения в основной своей массе остаются без внимания российского законодателя. Высокая общественная опасность данного явления вызывает необходимость немедленного создания на государственном уровне Концепции борьбы с организованной преступностью. На первоначальном этапе формирования такой Концепции требуется принять Федеральные законы «О борьбе с организованной преступностью» и «О борьбе с коррупцией», разработанные на основе общепризнанных принципов и норм международного права, международных документов, опыта борьбы с этим явлением в зарубежных государствах, с учетом особенностей техники построения национального законодательства Российской Федерации.

Помимо количественного изменения преступлений, совершаемых организованными группами и преступными сообществами, появляются качественные изменения соответствующего преступного поведения, выражающиеся в появлении новых направлений деятельности организованной преступности. Особую тревогу и беспокойство среди населения вызывают деяния, связанные с торговлей людьми, широко распространившиеся в последние годы как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами.

Эксперты ООН по предотвращению международных преступлений установили, что Россия сегодня занимает первое место в списке стран - поставщиков рабов. По данным ООН, 600 тыс. граждан бывшего СССР сегодня пребывают в подневольном состоянии. За ними в этом перечне идут жители Украины, Таиланда, Нигерии, Румынии, Албании, Китая, Белоруссии и Болгарии. Мировой оборот от торговли людьми с каждым годом увеличивается, сейчас он достиг 12 млрд. долл. в год. Приведенные статистические данные характеризуют только выявленные случаи этого криминального бизнеса без учета латентности. В связи с этим о реальном состоянии данного вида преступности говорить сложно.

До недавнего времени на уровне законодательства Российской Федерации проблеме противодействия торговле людьми уделялось неоправданно мало внимания, несмотря на подписание специальных международно-правовых документов. Это, в частности, стало одной из причин роста рассматриваемого социально-негативного явления в России. В настоящее время российскими ассоциациями общественных организаций на территории России и СНГ (всего их насчитывается более 43) осуществляется активная работа по предотвращению торговли людьми. Результатом такой деятельности стало оказание медицинской, психологической и юридической помощи многим женщинам, ставшим жертвами трафика. В 2002 г. представителями этих организаций был разработан и внесен в Государственную Думу законопроект об установлении уголовной ответственности за торговлю людьми. Федеральным законом РФ от 21 ноября 2003 г. в Уголовный кодекс РФ включено законодательное основание для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности за торговлю людьми и иные формы эксплуатации человека. В целях формулирования рекомендаций по более эффективному использованию имеющихся криминологических и уголовно-правовых мер противодействия организованным формам торговли людьми возникла необходимость в системном анализе правового регулирования и организационно-нормативного обеспечения борьбы с соответствующими криминальными проявлениями.

Предлагаемый нами спецкурс предназначен для изучения слушателями института магистратуры. Необходимость прочтения спецкурса для слушателей, обучающихся по программе магистратуры, обусловлена тем, что магистрант, обладая необходимыми знаниями по уголовному праву и криминологии, полученными в период обучения в ВУЗе, готов изучать уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с организованной преступностью и основными направлениями ее деятельности.

Целью создания спецкурса является комплексное изучение проявлений организованной преступности и ее влияния на формирование и развитие преступного бизнеса, связанного с торговлей людьми.

В рамках курса планируется изучить два блока проблем. Первый блок посвящен исследованию проблем борьбы с организованной преступностью, второй – изучению возникновения и развития организованных форм торговли людьми как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами.