5.4. Вещные права лиц, не являющихся собственниками

Имущество может принадлежать лицу не только на праве собственности, но и на основании ограниченных вещных прав. Лицо, имеющее вещные права на имущество, использует его не только в соответствии с законом, но и с указаниями собственника, поэтому его вещное право, в отличие от права собственности, ограничено, поскольку имущество, составляющее объект вещного права, принадлежит на праве собственности другому лицу.

Ограниченные вещные права имеют следующие особенности:

1) предоставляют лицу возможность владеть, пользоваться и распоряжаться чужим имуществом;

2) носят производный и зависимый характер по отношению к праву собственности;

3) их содержание ограниченно по сравнению с правом собственности;

4) защищаются теми же средствами и способами, что и право собственности, в том числе и против самого собственника;

5) переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество.

В соответствии со ст.216 ГК РФ важнейшими вещными правами наряду с правом собственности являются:

право хозяйственного ведения имуществом (ст.294 ГК РФ);

право оперативного управления имуществом (ст.296 ГК РФ);

право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст.265 ГК РФ);

право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст.268 ГК РФ);

сервитуты (ст.274, 277 ГК РФ).

На праве хозяйственного ведения, согласно ст.294 ГК РФ, имущество принадлежит государственным и муниципальным унитарным предприятиям, которые владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, определяемых Гражданским кодексом РФ и иным действующим законодательством. Государственное предприятие владеет чужим имуществом, собственником которого является государство (мы уже разобрались, что скрывается за этим термином в данном случае).

Гражданский кодекс РФ ограничивает права государственных предприятий по распоряжению недвижимым имуществом. Согласно п.2 ст.295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

На праве оперативного управления имущество принадлежит, согласно ст.296 ГК РФ, казенным предприятиям, а также учреждениям в отношении закрепленного за ними имущества.

Права казенных предприятий и учреждений ограничены законодательством в большей степени, чем права унитарных предприятий. В соответствии со ст.297 ГК РФ казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться всем закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества, а самостоятельно может распоряжаться лишь производимой им продукцией, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Учреждение, в соответствии со ст.298 ГК РФ, также не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

Более широкие права предоставлены и собственнику имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением. Согласно п.2 ст.296 ГК РФ собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Поскольку вещные права являются производными и зависимыми от права собственности, специфическим основанием прекращения права хозяйственного ведения и права оперативного управления имуществом является решение собственника. Кроме того, право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям, предусмотренным законодательством для прекращения права собственности.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления сохраняются у государственного (муниципального) предприятия или учреждения при переходе права собственности на имущество к другому лицу. Кроме того, вещные права государственных и муниципальных предприятий подлежат защите, согласно ст.305 ГК РФ, наравне с правом собственности, в том числе и от незаконных действий самого собственника.

Вопросы для самопроверки

1. Дайте понятие ограниченных вещных прав.

2. Какие виды ограниченных вещных прав существуют?

3. В чем отличие права хозяйственного ведения от права собственности?

4. В чем отличие права хозяйственного ведения от права оперативного управления?

5. Вправе ли собственник изъять имущество у унитарного предприятия или учреждения?