Глава 19 АВТОРСКОЕ ПРАВО В БУДУЩЕМ Критика авторского права

На вопрос, о котором пойдет здесь речь, вряд ли можно дать какой-то удовлетворительный «науч­ный» ответ. Суть его заключается в следующем: оп­равдано, целесообразно и необходимо ли на все бу­дущее время—или во всяком случае на обозримое будущее — создавать систему правил по авторскому праву, основанную на тех принципах, которые действуют сейчас в северных странах?

В течение последних десятилетий традиционное авторское право подвергалось нападкам со многих сторон. Часть из них имела идеологическо-полити-ческие основы, но чаще всего критиковалась систе­ма правил, ставшая такой сложной, что создала трудности, ограничив в неразумной степени свобо­ду обмена и доступа населения к литературе и ис­кусству.

Авторское право — это капитализм

Люди, которые являются противниками существую­щей социальной системы или же настроены отрица­тельно к ней, нередко критикуют частнокапиталис­тический характер авторского права. В качестве примера можно назвать статью Нильса Хейлюнда в газете «Крестелигт дагблад» от 31.8.1971 г. Она имеет заголовок: «Авторское право—это капиталис­тический принцип». В статье между прочим говорит­ся: «Борьба за авторское право—это есть проявле­ние капитализма в его чистом виде. Это борьба за то, чтобы с помощью силы и власти придать произ­ведениям духовного творчества характер товара, частнопредпринимательского объекта эксплуата­ции». И далее:

«Знаменитые авторы должны быть довольны тем,

178

что смотрят свысока на частнокапиталистическое авторское право. После того, как писатель или жур­налист получил свой гонорар, его произведение ста­новится общим достоянием, и он должен радоваться тому, что кто-то будет им пользоваться».

(Хейлюнд выступает против того, чтобы писате­ли и издатели получали доход за фотокопирование их произведений в школах. Примечательно, однако, что это единственное его общее высказывание о сути авторского права).

Мнение, что авторское право — это право частно­капиталистическое или несоциалистическое, естест­венно, не может произвести большего впечатления на несоциалистов. И все-таки уместно сделать неко­торые замечания по этому поводу между прочим потому, что среди писателей и художников, которые пользуются авторским правом, многие признают со­циализм.

Я не думаю, что было бы справедливым сказать, что авторское право является частнокапиталисти­ческим или противоречит социализму. Нельзя ут­верждать, что главными и основополагающими в авторском праве является право автора препятство­вать тому, чтобы его произведение было опублико­вано без его ведения, а также право протестовать против того, чтобы оно предстало перед публикой в искаженном виде или под другим, а не под его именем. Если речь идет об этих правах, то, вероят­но, и не возникнет желания дискутировать о капи­тализме или социализме.

Наоборот, можно определенно утверждать, что вся остальная часть авторского права, т. е. защита от повторного использования произведения (в са­мом широком понимании), имеет место в Дании, в частнокапиталистической системе общества и может отсутствовать в настоящем социалистическом об­ществе. Это относится ко всем правилам, которые ограждают автора от того, что однажды опублико­ванное его произведение будет использовано други­ми без его согласия. Целью же этих правил явля­ется защита правообладателя от коммерческого ис­пользования произведения, в чем, вероятно, нет нужды в социалистическом обществе.

Однако в социалистических странах никоим об­разом не отменена эта часть авторского права. Ис­ключительное право автора и охрана от повторного использования произведения в принципе сохранены и там, и если посмотреть на общую тенденцию, то она скорее направлена на расширение охраны. Мож­но сослаться на изменения законов в Советском Со­юзе в связи с присоединением страны к Всемирной конвенции по охране авторских прав. Как сказано ранее, социалистические страны также являются членами Бернского союза. Очевидно, для этих стран актуальной является проблема охраны прав авторов при использовании их произведений за рубежом.

Можно полагать, что в социалистических госу­дарствах не соблюдается принцип, согласно которо­му вознаграждение автора полностью зависит от количества проданных произведений. В определен­ной степени это обстоятельство имеет место, особен­но в Советском Союзе, где гонорар писателя, на­пример, не зависит от продажи книг. Писатель полу­чает вознаграждение в зависимости от объема кни­ги. Это вознаграждение тем не менее может быть весьма различным в зависимости от жанра и оттого, насколько его книга считается «полезной». Писате­ли, чьи книги признаны достойными того, чтобы их публиковать большим тиражом, все же получают вознаграждение значительно большее, чем другие авторы.

Очевидно, КНР является примером государства, где нет авторского права. Однако из этой страны трудно получить надежные сведения о существую­щих там условиях. В общем и до Мао Китай был страной, где и на бумаге, и в действительности ав­торское право было развито весьма слабо.

Безусловно, о проблеме «авторское право при социализме» можно сказать значительно больше, но мне представляется, что эта дискуссия будет иметь почти исключительно академический инте­рес. Мы живем не в социалистическом обществе, и я не вижу причин к тому, чтобы датские авторы, придерживающиеся социалистических   взглядов, считали бы разумной борьбу против авторского пра­ва. Его упразднение иди ограничение це сделают

18Q

способ производства или передачу книг, исполнение произведений менее «капиталистическими», это бу­дет лишь на пользу коммерческим, полу государст­венным и государственным предприятиям, заинтере­сованным в том, чтобы получить право на исполь­зование произведения как можно свободнее и де­шевле. В результате повысится эксплуатация. А то обстоятельство, что авторы в социалистических странах имеют особый интерес—не использовать свои права таким образом, чтобы не создавать пре­пятствие и затруднение общественно полезному использованию произведений,—это другое дело.

Считаются ли товаром

произведения духовного творчества?

Независимо от политической принадлежности, мож­но считать недостойным рассматривать произведе­ния искусства, считающиеся духовными ценностями, как товар. Нельзя отрицать, что к этому выводу при­водит и система авторского права. Нередко сами авторы приводят этот аргумент против рыночного авторского права. В одной из книг тридцатых годов отмечалось следующее: «По очевидным причинам в интересах социализма освободить искусство. Оно — воздух, вода, шторм. Оно — не товар».

Я могу лишь сказать, что в такой точке зрения есть доля романтики, если ее использовать в автор­ском праве. Большое число произведений, .подлежа­щих охране по авторскому праву, является скромной продукцией, которая очень часто служит практиче­ским целям и которая, как правило, издается, по­скольку отмечен или появился на нее спрос. И с этой точки зрения они «заслужили» не большего, чем считаться товаром, и они являются таковыми. Жалостная песнь о том, что применение авторского права пачкает искусство, ставя его в зависимость от экономики, относит нас, в общем-то, назад, в дет­ство авторского права. На это указывали некоторые маститые писатели, боровшиеся против авторского права, и странно видеть, что набор слов, который

I?!

использовался этими старинными противниками ав­торского права, почти тот же самый, которым пользуются сегодняшние критики, например упомя­нутый выше Нильс Хейлюнд.

То обстоятельство, что произведения искусства считаются товаром, объясняется тем, что сумму воз­награждения автора определяет весь огромный ры­ночный механизм. Авторы «оплачиваются» в соот­ветствии с использованием их произведений, а не по литературной, художественной или иной общест­венно полезной ценности последних. Конечно, с точ­ки зрения культурной политики такое положение можно считать сомнительным. Но не менее ли сом­нительна такая система, при которой, очевидно с помощью той или иной государственной инстанции, будет устанавливаться величина вознаграждения каждому правообладателю на основе оценки обще­ственной полезности его произведения. Я думаю, что и в дальнейшем окажется весьма разумным поря­док, при котором вознаграждение будет определять­ся использованием или спросом, а уж затем оно будет корректироваться государственной помощью литературе и искусству в различных формах.

Впрочем, в некоторых областях авторы сами ус­тановили порядок, предусматривающий качествен­ную оценку или, может быть, скорее оценку худо­жественного жанра при определении вознагражде­ния. В системе КОДА композиторы так называемой «серьезной музыки» получают, например, большую плату, чем другие. Это «кривое деление» вознаграж­дений в последние годы было подвергнуто острой критике.

Авторское право должно быть заменено «культурным правом для всех»

Идея о том, что литературные и художественные произведения не могут рассматриваться лишь как товар, является родственной идее о так называемом «культурном праве для всех», играющей опреде­ленную роль в шведских официальных дебатах по авторскому праву и между прочим высказанной в

182

ряде случаев шведским министром просвещения. Возможно, «культурное право для всех» озна­чает, что все опубликованные произведения могут быть свободно и бесплатно использованы каждым и всеми. Поскольку еще точно не объяснено, как писа­тели и художники будут жить в такой блаженной ситуации, то вряд ли представляет сколько-нибудь значительный интерес обсуждать «культурное право для всех».

Авторское право не отвечает

изменившимся социальным условиям

Некоторые политики говорят, что современное ав­торское право не соответствует изменившимся со­циальным условиям. Частично при этом имеется в виду социальная помощь, в том числе обычная пен­сия, которую получают авторы в Дании и других северных странах; частично, и в довольно значи­тельной степени, различные формы официальной помощи художникам в современном обществе: ас­сигнования для закупок произведений искусства, на художественное оформление официальных зданий;

положение о стипендиях и т. д.

То обстоятельство, что писатели и художники в какой-то степени приравнены к другим гражданам в отношении пенсионного возраста и другой соци­альной помощи, вряд ли может быть аргументом в пользу того, чтобы через законодательство по ав­торскому праву лишить их возможности получать сносную плату за проделанную работу. Наоборот, легко представить себе, что именно государственная и коммунальная помощь искусству и может быть таким показателем, который надо иметь в виду, рас­суждая о том, насколько обширной должна быть охрана по авторскому праву. Этот аргумент пред­ставляется не очень убедительным, поскольку офи­циальная помощь в Дании стоит на очень скромном

уровне.

Надежных сведений о том, какую сумму авторы

получают в год, пользуясь законодательством об авторском праве, нет. Но совершенно ясно, что речь

183

идет о сумме, которая во много раз больше той, которая на сегодняшний день выделяется на офи­циальную помощь искусству. Поскольку совершенно очевидно, что в обозримом будущем в Дании не бу­дет достигнуто политического большинства, которое во много раз увеличило бы ассигнования на помощь искусству, то и в дальнейшем не будет никаких оснований ограничить охрану по авторскому праву, ссылаясь на существующий порядок оказания помо­щи искусству.

Следует обратить внимание на то, что те, кто по­лагает, что выработанная система официальной по­мощи искусству в той или иной степени может обо­гатить авторов, явно не учитывают, что авторское право, особенно в области литературы, оказывает помощь большой группе авторов, которых нельзя отнести к авторам художественной литературы и которые в силу этого, очевидно, не получат офици­альной помощи. Тем не менее эти авторы создают произведения, имеющие большое общественное зна­чение. И если отменить или урезать правовую охра­ну на основании того, что официальные власти бу­дут заботиться о содержании деятелей искусства иным образом, то большая группа людей, в той или. иной степени живущих профессиональной литера­турной деятельностью, попадет в тяжелое положе­ние.

Авторское право является препятствием

для распространения культуры и информации

Между прочим во время дискуссий по вопросу вы­работки общей для северных стран линии по изме­нению авторского права утверждалось, что автор­ское право препятствует максимальному использо­ванию произведений, а потому оно мешает распрост­ранению литературы и информации.

Оценивая это возражение, следует помнить, что смысл авторского права состоит в том, что оно пре­пятствует совершенно свободному и бесплатному использованию произведений. Оно отражает стрем­ление дать автору право распоряжаться своим про-

184

изведениём и возможность обусловить себе вознаг­раждение. Совершенно очевидно, что подобное ог­раничение свободного доступа к произведениям не только не затрудняет, а, наоборот, способствует распространению культуры и 'информации, о чем подробнее смотрите в гл. 11.

Утверждающие, что авторское право препятст­вует желаемому использованию произведений, точ­но не указывают, что же они имеют в виду. Возмож­но, те трудности, которые в отдельных областях возникают при заключении договоров между потре­бителями и авторами. Не создана система, с по­мощью которой моряки могли бы смотреть телепе­редачи Датского радио, хотя технически это воз­можно, но отсутствует договоренность с правообла-дателями и авторами. В системе образования неко­торые преподаватели воздерживаются от копирова­ния произведений .в нуждах учебного процесса, по­скольку договора, который узаконил бы копирова­ние, нет, и т. д.

Между тем нельзя сказать с определенностью, что именно «авторское право» препятствует исполь­зованию произведений в указанных целях. Этому мешает отсутствие договоров. И если договор не заключен, то причиной тому может быть отсутствие энергии и способностей у одной или у обеих из до­говаривающихся сторон. Но причина может быть также 'и в том, что существующая система догово­ров и соглашений настолько .сложна и неудобна, что ее следует упростить и облегчить. Вопрос об адми­нистративных трудностях, связанных с авторским правом, будет рассмотрен ниже.

Система авторского права сложна

в административном отношении и дорога

Наиболее частые возражения против авторского права основываются на том, как уже не раз было сказано, что система его применения хлопотна в ад­министративном отношении и дорога.

Эту критику нельзя отклонить, но, с другой сто­роны, ясно и то, что она не носит такого серьезного

185

характера, чтобы стать обоснованием отмены автор ского права. Административные хлопоты и их доро­говизна, связанные с законодательством, имеют место лишь в особых сферах. И дискутировать сле­дует лишь о том, можно ли и этих немногих сферах в какой-то степени ограничить права авторов, а взамен этого ограничения обеспечить им сносные условия заработка с помощью обычной культурной политики. Однако же в отношении этих редких слу­чаев было бы разумным прежде всего выяснить, можно ли вне рамок системы вознаграждения по авторскому праву создать такой порядок, 'который в административном отношении проще 'и дешевле, чем существующий ныне.

Конечно, в наши дни всегда будет делом вкуса определить, насколько обширным должен быть ад­министративный аппарат для контроля за выплатой вознаграждения за использование произведений индивидуальным авторам. Есть такие зарубежные системы авторского права, которые приводят к то­му, что 40, а то и более процентов требований о воз­награждении тонут в административном аппарате. Очевидно, о том, чтобы иметь или ввести такие порядки в нашей стране, нам не следует беспо­коиться.

Думается, что существующие в Дании порядки востребования вознаграждения в соответствии с законодательством по авторскому праву не требуют особенно высоких административных расходов, Важнейшим из этих порядков является система КОДА, которая гарантирует композитору (а также авторам текста) вознаграждение за исполнение музыки. Административные расходы аппарата КОДА составляют значительно меньше 20% от по­ступлений, а с применением техники ЭВМ и при расширении сотрудничества с различными служба­ми (они уже создаются), взимающими налоги, эти расходы наверняка еще несколько сократятся. Gra-mex, получающая сборы за использование грампла­стинок, работает при еще меньших расходах. В равной мере, как и работой администрации, сле­дует поинтересоваться работой, которую ведут, и теми расходами, которые несут потребители произ-

186

ведений. Большое число владельцев ресторанов, гостиниц, организаторов концертов, обществ и про­изводственных организаций должны перечислять деньги в КОДА и передавать туда перечень исполь­зованных музыкальных произведений. Естественно, что это большая нагрузка, и многие потребители жалуются на те хлопоты, которыми они обремене­ны. Однако в большинстве случаев эти жалобы не следует принимать слишком серьезно. Вполне ра­зумно, что потребитель музыки должен потратить несколько минут для того, чтобы получить огром­ную выгоду — распоряжаться чуть ли не всем музыкальным репертуаром мира почти свободно и беспрепятственно. Весьма редко, чтобы это стоило ему по работе и в деньгах приблизительно так же дорого, как если бы он пригласил музыкантов или взял напрокат систему, воспроизводящую звук.

Как было сказано выше, в настоящее время про­ходят переговоры о порядке оплаты копирования географических карт в школах. Речь идет о том, чтобы обеспечить авторам определенный гонорар, но так, чтобы излишне не обременять управление школ регистрацией сделанных копий. Я думаю, что организации авторов понимают, насколько .важно, что найдено решение, позволяющее администрации работать без непомерных нагрузок, хотя этот поря­док и является определенным отступлением от прин­ципа 'индивидуальности, на котором все же должно базироваться авторское право.

Такой большой потребитель произведений, под­лежащих охране, как Датское радио, естественно, не может избежать сознания административного бремени, которое оно несет, тем не менее должно следовать правилам авторского права. Однако и в отношении этого учреждения есть далеко идущие намерения в связи с введением договорных лицен­зий согласно п. 1 § 22 Закона. Со своей стороны, организации авторов также содействуют тому, что­бы облегчить работу радио и телевидения. Но нель­зя отрицать все же, что в некоторых ситуациях ав­торское право стоит на пути разумного ведения программы. Договорная лицензия не охватывает всех областей искусства: драматические произведе-

187

ния и кинофильмы вне ее сферы. И поэтому во мно­гих случаях для того, чтобы получить необходимое разрешение, требуется большой труд, и подчас Датское радио должно отказаться от передачи про­изведения по той причине, что невозможно было связаться с автором или тем, кто представляет его интересы. Конечно же, подобное положение наносит ущерб не только данному учреждению « публике, но и автору, и поэтому есть основание вновь и 'вновь обсуждать .вопрос о том, чтобы с помощью положе­ний авторского права избегать подобных ситуа­ций.

До настоящего времени Датскому радио не уда­валось заключать договоры с авторами и професси­ональными исполнителями так, чтобы было возмож­но повторить по радио и телевидению программу, которая оказалась особо нужной. Датское радио не имеет также договорной основы для изготовления копий учебных передач и рассылки этих копий шко­лам.

Долгое время не удавалось заключить необходи­мые договоры с Королевским театром о прямой пе­редаче представлений по телевидению. В ходе пере­говоров затруднения были связаны не столько с раз­ногласиями по гонорару, сколько с внутренними заботами деятелей сцены, которые возражали про­тив показа по телевидению представления, напи­санного специально для театра.

Выше мы касались двух ситуаций, затронутых в официальных дебатах: необходимо заключить до­говоры о предоставлении морякам права принимать телепередачи и разрешении копировать охраняемые авторским правом произведения в процессе обуче­ния в школах. Однако ни одна из этих ситуаций не свидетельствует о том, что на пути заключения договоров встретятся непреодолимые препятст­вия.

Между тем конфликты, возникшие в указанных и других случаях, не способствуют популярности авторского права.

Американский профессор Стефен Брайер в статье с длинным заголовком «Тревожный случай для ав­торского права в Гарвардском «Лау ревью» (с. 84,

168

декабрь 1970 г., № 2) попробовал представить себе картину, что бы произошло, если бы авторское пра­во оказалось ненужным и было бы отменено. Его заключение свелось примерно к следующему: нель­зя утверждать, что это не привело бы к серьезному несчастью, но следует всегда исходить из того, что гораздо надежнее не пускаться в такой эксперимент. Стефан Брайер рассматривал авторское право лишь по отношению к литературным произведениям, и это делает его статью менее интересной, чем она могла бы .быть, поскольку, например, для композиторов отсутствие авторского права вызвало бы еще худшие последствия.

: Здесь же следует отметить, что его анализ ав­торского права, естественно, касался только аме­риканских условий. Его рассуждения и вычисления вряд ли могут быть применены в условиях такой маленькой страны, как Дания.

Упомянутая статья тем не менее является одним из многих примеров скептического и холодного от­ношения к авторскому праву, которого в западном мире придерживаются многие, как юристы, так и неюристы, знающие авторское право. Прошло то время, когда специалисты по авторскому праву со спокойной душой и вдохновленные благородным огнем вместе с писателями и художниками бо­ролись за расширение охраны по авторскому праву.

Я хорошо понимаю этот скепсис и прохладу. И даже не преувеличивая трудности административ­ного характера, нельзя оспаривать того, что в связи с техническим прогрессом эти трудности постоянно возрастают. Я совершенно не считаю подобное отно­шение к авторскому праву злом, поскольку оно да­ет основание хорошенько подумать, прежде чем ставить вопрос о расширении правовой охраны ав­торов и других правообладателей. Признание этого постулата все же не должно привести к отрицанию ценности авторского права. Я считаю, что оно вы­полняет важную общественную функцию и что оно со всеми своими недостатками и несовершенством все же является лучшей системой, обеспечивающей сносную минимальную оплату труда писателей и

189

художников, .сохраняя при этом высокую степень свободы самовыражения.

Бесспорно, авторское право имеет значение так­же и как стимул для создания литературных и ху­дожественных произведений. Увидеть это наглядно в индустриальных странах, очевидно, трудно, пос­кольку их национальным культурам сотни лет. Но в третьем мире осознание важности этого стимула постоянно растет. В тех развивающихся странах, где всего десять лет тому назад много делалось для того, чтобы создать законодательство об авторском праве на низком уровне, теперь мнение измени­лось.

Все больше и больше стран сознают, что, если они хотят создать свою национальную культуру и искусство, для этого они должны иметь именно раз­витую систему правовой охраны.

Между прочим в северных странах есть хоро­ший пример того, для чего необходима правовая охрана.

Несколько лет тому назад Исландия создала свое первое эффективное авторское пра'во—закон, очень близкий законам других северных стран. Есть очень много подтверждений того, что он уже сейчас сти­мулирующе воздействует на исландскую культуру. И исландцы в основном совершенно не понимают тех тенденций ограничения авторского права, 'кото­рые появились в некоторых северных странах.

Возможно, что однажды при совершенно ином общественном порядке авторское право окажется ненужным. Возможно, но не обязательно.

Актуальная задача состоит в том, чтобы нормы авторского права постоянно были в поле зрения и модифицировались применительно к техническому развитию и тем изменениям, которые будут в бли­жайшем будущем, если 'речь пойдет об условиях для организаций авторов и их месте в обществе в це­лом.

Эту работу необходимо проводить в сотрудниче­стве между организациями авторов, потребителями, юристами и политиками. И я думаю, что все участ­вующие в работе по приведению законов в соответ­ствие с условиями жизни будут благоразумными,

190

насколько это возможно, и не откажутся от осново­полагающих принципов, на которых построено ав­торское право.

Эти принципы — не святыня, их можно критико­вать, но, однако же, они содержат определенные гарантии для свободного выражения мысли, а этим нельзя пренебрегать. Эта предпосылка дает, оче­видно, основу для принятия решения, которое ра­зумным образом сможет объединить противоборст­вующие точки зрения двух сторон, если границы авторского права будут расширены.