ВОПРОС 41.  Понятие и виды актов исполнительной власти

1. Понятие актов исполнительной власти.

2. Виды актов исполнительной власти.

1. Правовые акты исполнительной власти - вид подзаконных, официальных юридических актов:

•   принимаемых субъектами исполнительной власти в процессе исполнительно-распорядительной деятельности;

•   оформленных в соответствии с нормами права;

•   содержащих односторонние властные волеизъявления;

•   влекущих юридические последствия.

2. По юридическому содержанию акты, исполнительной власти делятся:

 на нормативные акты, устанавливающие, изменяющие, отменяющие юридические нормы. Они не обращаются к конкретным лицам. К ним

относятся акты общего значения (федеральные, республиканские, областные, краевые, окружные, городские, районные, поселковые, сельские). межведомственные акты, внутриведомственные (в т. ч. локальные);

  индивидуальные акты - решения субъектов административной власти по конкретным вопросам, обращенные к конкретным лицам;

•   общие акты, содержащие кратковременные предписания (о переносе выходного дня, призыве на службу и т. д.) либо общие требования ("повысить", "усилить" и пр.);

  смешанные (акты, в которых содержатся нормы права и правоприменительные решения либо даже и общие требования).

В зависимости от субъектов, принявших акты исполнительной власти,

они делятся:

•   на акты органов исполнительной власти и их должностных лиц (указы и распоряжения Президента РФ; постановления и распоряжения Правительства РФ; приказы, постановления и другие акты центральных органов Российской Федерации; акты территориальных федеральных органов; постановления и другие акты мэров, губернаторов; акты органов исполнительной власти субъектов Федерации; приказы и другие акты руководителей местных государственных органов);

•   акты субъектов власти, не находящихся в системе аппарата исполнительной власти (постановления судей по делам об административных правонарушениях; приказы председателей судов, прокуроров, председателей представительных органов, имеющие внутриаппаратное значение, акты Центрального банка РФ);

•   акты общественных организаций, которым делегированы государством властные полномочия.

По форме выражения различают акты:

•   письменные (являются разновидностью служебных документов);

•   устные (используются при непосредственном руководстве производственной деятельностью, для обеспечения общественной безопасности);

•   конклюдентные - выраженные в знаках, световых и звуковых сигналах (например, жесты работника милиции, регулирующего уличное движение).

Исходя из функциональной роли акты исполнительной власти бывают:

•   плановыми;

•   методическими;

•   кадровыми;

•   финансовыми;                                       .

•   учетными и т. д..       

Б зависимости от даты начала действия акты делятся на вступающие в

силу:

немедленно, с даты подписания, принятия;

с даты, указанной в акте;

с даты, указанной в другом акте;

после государственной регистрации и официального опубликования.

По степени сложности различают:

простые (рутинные);

сложные;

уникальные акты.

В зависимости от объема полномочий субъекта власти акты делятся:

на дискреционные (принимаемые в условиях свободы усмотрения, широкой самостоятельности органа, должностного лица);

принимаемые на основе альтернативных полномочий, предоставляющих субъекту возможность выбора одного из нескольких указанных в норме права вариантов;

принимаемые при отсутствии выбора.

В зависимости от порядка принятия административные акты подразде-

ляются:

на коллегиальные (принимаемые большинством от общего числа кол-

легиального органа);

единоличные акты.