ВОПРОС 42. Требования к актам исполнительной власти

1.  Целесообразность.

2.  Законность.

3.  Организационно-технические требования.

1. Первое требование, предъявляемое к акту, - целесообразность, полезность с точки зрения государственных интересов. В основе акта должно лежать общественное благо. Он должен быть научно обоснован, соответствовать реальной обстановке, своевременно принят, предусматривать механизм его претворения в жизнь. С целью достижения целесообразности акта должны учитываться:

•   права человека;

V уровень сознания и культуры масс;

•   плюрализм мнений, интересов;

68

•   возможности решения проблем;

•   ранее принятые акты.

2. Законность - второе требование к актам исполнительной власти, предусматривающее:

•   наличие компетенции автора;

I   соответствие акта закону по существу;

I   соответствие цели закона;

•   принятие в установленный законом срок;

•   соблюдение процессуальных правил издания акта.

Акты, не соответствующие требованиям законности, подразделяют на

ничтожные и оспоримые.

Акты признаются ничтожными, если:

•   на то есть прямое указание закона;

•   грубо нарушена подведомственность административных дел;

•   нет законного основания (заявления, представления и т. д.) для принятия акта;

•   нарушен срок давности;

•   акт предписывает совершение преступления и т. д.

Оспоримые акты подлежат исполнению, что не лишает индивидуальных и коллективных субъектов права оспорить их законность в установленном порядке.

3. Сущность организационно-технических требований, предъявляемых к актам исполнительной власти:

•   акт должен быть написан четким, ясным, лаконичным языком, понятным для тех, к кому он обращен;

•   акт должен быть оформлен грамматически правильно (любые ошибки могут исказить его смысл);

•   акт должен быть своевременно доведен до сведения исполнителей и заинтересованных субъектов;

•   оформленный надлежащим образом акт должен быть передан на хранение.

66