49. Общая характеристика особого производства в гражданском судопроизводстве

В соответствии со ст. 254 ГПК Украины в порядке особого производства суд рассматривает и разрешает следующие дела:

1) о признании гражданина отграничено дееспособным или недееспособным;

2) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

3) об усыновлении детей, приживающих на территории Украины;

4) об установлении неправильности записи в актах гражданского состояния;

5) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

6) о восстановлении прав на утраченные ценные бумаги на предъявителя;

7) об обжаловании нотариальных действий или отказа в их совершении.

Все указанные дела имеют общие черты, отличающие их от дел искового производства и дел, возникающих из административно-правовых отношений. В делах особого производства суд не рассматривает и не решает спор о праве. В части третьей ст. 255 ГПК Украины предусмотрено: если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве, подведомственный судам, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях. Это дает основание называть особое производство «бесспорным», поскольку в нем не разрешается материально-правовой спор, а могут устанавливаться только факты или состояния, имеющие юридическое значение.

В особом производстве определен специфический круг субъектов гражданского процесса — дела рассматриваются с участием заявителей и заинтересованных лиц. Заявители — это лица, которые возбуждают дела в суде в порядке особого производства.

Круг заявителей, как правило, установлен нормами гражданского процессуального права, регулирующими порядок рассмотрения того или иного дела особого производства (ст. ст. 256, 276, 285 ГПК Украины).

Круг заинтересованных лиц определяется взаимоотношениями с заявителем в связи с обстоятельствами, подлежащими установлению и которые могут повлиять на их права и обязанности (например, органы РАГС в делах об установлении неправильности записи в актах гражданского состояния). Участие в деле этих лиц обусловлено тем, что с установлением определенных обстоятельств заявитель может реализовать свое право в правоотношениях, в которых участвуют и заинтересованные лица. Для этих лиц характерно то, что их субъективные права и обязанности имеют юридическую связь с субъективными правами и обязанностями заявителей.

Процессуальные права и обязанности лиц, участвующих в делах особого производства, определены ст. 99 ГПК Украины, а также нормами, предусматривающими порядок рассмотрения дел особого производства (гл. 33—39 ГПК Украины).

Дела особого производства рассматриваются по общим правилам гражданского судопроизводства с изъятиями и дополнениями, указанными в гл. 34—49 ГПК Украины.

Особенностью дел данного производства является и то, что при рассмотрении таких дел не применяются некоторые институты и категории, присущие исковому производству: соучастие, третьи лица, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение и т.д.

Все дела особого производства рассматриваются судьей единолично. Что касается дел о признании гражданина недееспособным и об усыновлении детей, то в случае отмены единоличного решения судьи по этим делам они должны рассматриваться коллегиальным составом суда. В связи со сложностью дела апелляционный или кассационный суд, отменяя решение единоличного судьи, могут направить любое дело особого производства на новое рассмотрение коллегиального суда (ст. 255 ГПК Украины).