1.2. Регламенты

Назначение регламента как вида актов, прини-чмых Советом и Комиссией, определено в ст. 189(2) (й.н ст. 249) Римского договора:

34

•-Глава 2. Интеграционное налоговое право

f 1, Источники интеграционного налогового права

35

"Регламент предназначен для общего применения. Он является обязательным во всех своих частях и подлежит прямому применению во всех госу­дарствах-членах" .

Правовая форма регламента избирается для за­крепления наиболее важных решений институтов ЕС по вопросам, не урегулированным или недостаточно урегулированным налоговым законодательством госу­дарств-членов. В частности, путем принятия регламента учреждаются налоги или закрепляются отдельные эле­менты налога. Например, Регламент Совета № 1111/77 от 17 мая 1977 г. о введении налога на изоглюкозу1; Регламент Совета № 1079/77 от 17 мая 1977 г. о введе­нии "налога общей ответственности" (co-responsibility levy) на молоко и молочные продукты2. Оба эти регла­мента установили налоги, взимаемые в бюджет ЕС в рамках единой сельскохозяйственной политики Сооб­ществ. Регламент Совета № 260/68 от 29 февраля 1968 г. о подоходном налоге с физических лиц, рабо­тающих в аппарате ЕС3, закрепил порядок взимания этого налога с физических лиц, занятых на работе в структурах Сообществ. Регламент Совета № 2137/85 от 25 июля 1985 г. о европейском объединении с общей экономической целью4, принятый на основе ст. 253 (н.н. ст. 308) Римского договора, закрепил правовые условия образования и функционирования нового вида юридических лиц, создаваемых юридическими и фи-

1              Council Regulation № 1111/77/ЕЕС of 17 May 1977 // О. J.

№ L 134/7 of 17 May 1977.

2              Council Regulation № 1079/77/EEC of 17 May 1977 // O. J.

№ L 31 of 25 May 1977.

3              Council Regulation 260/68/EEC, Euratom, ECSC of 29 February

1968 // O. J. № L 56 of 4 of March 1968.

4              Council Regulation 2137/85/EEC On European Economic Interest

Grouping of 25 July 1985 // O. J. № L 199 of 31 July 1985. P. 1.

аическими лицами государств — членов ЕС для содей­ствия общей производственной и коммерческой работе цходящих в объединение членов. Как источник налого­вого права Регламент представляет интерес в связи с тем, что освобождает европейские объединения с об­щей экономической целью от уплаты корпорационного налога, а также предусматривает другие налоговые льготы, предоставляемые в случае преобразования юридических лиц в данную организационно-правовую форму.

Юридическая форма регламента используется и для принятия других важнейших правовых решений, В частности Таможенного кодекса ЕС, утвержденно­го Регламентом Совета № 2913/92 от 12 октября 1992 г.1 Как источник налогового права он содержит нормы, определяющие порядок исчисления и взима­ния таможенных пошлин, которые по природе своей являются косвенными налогами.

Таким образом, место регламента в системе ис­точников интеграционного налогового права предоп­ределено его юридической природой и функциональ­ным назначением. Регламент — это правовой акт об­щего и прямого действия, используемый для за­крепления единых для всех государств-членов нало­говых положений, которые применяются непосред­ственно, так же как и законы государств-членов.