§ 3. Системы воздействия на преступность в государствах Азии и в Австралии

Страны восточного региона интересны для криминологического анализа тем, что во многих из них уровень преступности весьма низок. Кроме того, в этих странах накоплен значительный опыт успешного противостояния криминальному злу. Исследования причин успеха позволяют понять особую роль национальной культуры и традиционного образа жизни в системе антикриминогенных факторов. Культура и образ жизни оказываются теми феноменами, которые настолько существенно трансформируют меры воздействия на преступность, что на разном культурном и социальном фоне одни и те же меры могут привести к диаметрально противоположным результатам.

Японский опыт воздействия на преступность

Японская система воздействия на преступность наиболее интересна тем, что в ней почти идеально удалось совместить относительную мягкость с высокой эффективностью. Американский криминолог Д. Фут назвал ее па-терналистской и охарактеризовал ее как "благожелательную". Весьма высокого мнения он о японской правоохранительной системе, которую ученый относит к разряду семейной модели уголовной юстиции. Одним из ее мягких элементов является вывод дел о мелких правонарушениях из подсудности уголовной юстиции, а также особые полномочия прокуроров, позволяющие им отказывать в возбуждении уголовного дела, если есть основания полагать, что на лицо можно эффективно воздействовать, не прибегая к помощи репрессивного механизма. Судьи часто используют право на отсрочку исполнения приговора пли назначают краткие сроки лишения свободы.' Одной из самых распространенных мер судейского реагирования являются штрафы. В Японии даже существует специальная судебная подсистема (первичные суды), которая занима

ется разбирательством преступлений, за которые может ёыть назначен только штраф. Судебная процедура в первичных судах предельно упрощена и дела разрешаются в ускоренном порядке.' Уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних рассматриваются так называемыми семейными судами. Эти суды особое внимание уделяют исследованию причин и условий преступления, а также назначению наиболее оптимального наказания (обычно не связанного с лишением свободы). Теория стигмы в определенной мере работает и в Японии.

Значительный интерес представляет деятельность японских полицейских. Территория Японии разбита на 15 тыс. участков, на каждом из которых создано оригинальное структурное подразделение — так называемая полицейская будка. Полицейские будки круглосуточно посменно обслуживает несколько бригад полицейских (в сельской местности полицейская будка является частью жилища полицейского офицера). Будка оснащена транспортом (велосипедами и автомобилями) и средствами связи. Методика работы такой будки несложна: один полицейский объезжает участок (обычно на велосипеде) в поисках сигналов о происшествиях, другой полицейский дежурит у входа в будку в готовности принять соответствующие заявления граждан, резервный полицейский отдыхает либо оформляет документы о поступившем сигнале.

В целях предотвращения преступлений несовершеннолетних и защиты молодежи от вредного влияния дурной компании многие полицейские офицеры Японии на добровольной основе обучают девочек и мальчиков различным видам спорта (в основном боевым искусствам), рассказывают им о культурной жизни района, о живописи, музыке и т. п.

Полиция стимулирует мероприятия по предупреждению преступлений. В конце 80-х гг. особую тревогу стал вызывать рост так называемых слепых мест в городах — кварталов, где никто ничего не видел и ничего не знает, т. е. районов, находящихся под контролем преступных групп. Работники полиции прилагают огромные усилия для того, чтобы организовать жителей этих районов, научить их совместно противостоять преступности и оказывать им в этом необходимую помощь. Эти усилия обычно завершались созданием в криминогенных кварталах общин безопасности.2 Благодаря такому стилю работы между населением и полицией поддерживаются тесные контакты, люди питают

глубокое доверие к сотрудникам полиции и оказывают им   ' всяческое содействие при проведении расследований.' Это   1 дает свои результаты. В Токио, например, совершается лишь одно убийство в месяц, одно изнасилование за 12 дней и лишь 4 ограбления в неделю.2                            '

Значительную роль в привлечении общественности к проблемам противостояния преступности играют ежегодно проводящиеся начиная с 1977 г. общенациональные кампании по предупреждению преступлений. Такие кампании способствуют повышению озабоченности общества необходимостью принятия мер воздействия на преступность. В ходе этих кампаний всем гражданам: политическим деятелям, предпринимателям, ученым и простым обывателям, предлагают задуматься, в какой форме они могут принять участие в противодействии социальному злу. Эти кампании вселяют в людей уверенность, что в перспективе им удастся создать общество, свободное от преступности, — такова глобальная цель японской стратегии воздействия на преступность. Избавление страны от преступности в Японии становится идеей, объединяющей нацию, подвигающей ее на большие свершения.

Не последнюю роль в предупреждении преступлений играют структуры криминальной полиции, специализирующиеся на раскрытии сложных преступлений. По раскрыва-емости убийств Япония занимает первое место — раскрываются почти все зарегистрированные убийства (96,7%). За ней следуют Германия, Великобритания и США. Япония лидирует и в раскрытии ограблений (78,5%).3

Значительное место в стратегии воздействия на преступность в Японии занимает забота о потерпевшем. 1 января 1981 г. в Японии вступил в силу закон о выплата:-:

компенсаций потерпевшим от преступлений, в соответствии с этим законом денежные выплаты в размере от 2 до 9 млн. иен выплачивались родственникам убитых и пострадавшим от причинения преступниками тяжких телесных повреждений. За период действия закона пособие получило 1746 человек.4

В Японии стимулируется деятельность частносыскных и частноохранных фирм. Формы государственного патронажа над такими фирмами могут быть самыми разнообразными: от предоставления налоговых льгот до беспроцентных кредитов.

Японские ученые Матсумура и Текеучи в 1992 г. провели интересное исследование факторов, влияющих на преступность. Результаты их изучения вскрыли парадоксальный факт: безработица оказывает воздействие на уровень убийств, в то время как количество арестов или смертных казней не оказывает сколь-нибудь существенного воздействия на уровень преступности.1

Развитие электронной техники позволило использовать ее достижения в самых различных областях, в том числе и в области предупреждения преступлений. В 1995 г. фирмы, осуществляющие звукозапись, стали распространять несколько необычную продукцию: компакт-диски с записями инструментальных мелодий. Секрет этих компакт-дисков заключается в том, что на музыку наложены звуки полицейских сирен и угрозы об уголовном наказании за Совершение преступлений, которые записаны на частоте 20 тыс. герц (это верхний предел, который может слышать человеческое ухо, но не воспринимает сознание, хотя в подсознании сигналы фиксируются и начинают играть мотива-ционную роль). Эта новинка сразу обрела популярность у владельцев магазинов. По их отзывам число краж в их заведениях резко сократилось после того, как в магазинах стали проигрывать мелодии с высокочастотным напоминанием об уголовной ответственности за преступления.2

Главными в японской системе воздействия на преступность являются следующие фундаментальные факторы:

— традиционная послушность, готовность подчиняться, строго придерживаться установленных правил поведения. Для них характерно благоговение перед иерархичностью жизни (японская женщина, например, на любое замечание мужа должна ответить: "Вы правы, "— и лишь после этого может попытаться доказать, что муж не прав. Практика пяти конфуцианских постоянств оказалась в японском сознании весьма живучей);

— низкий уровень разводов (на тысячу браков приходится один развод);

— тр адиционная общинность и семья из нескольких поколений:;

— мононациональность страны и монорелигиозность;

Япония со всех сторон окружена морем и имеет ярко выраженную» гомогенную (однородную) культуру;

— система пожизненного найма в японских фирмах;

— уровень безработицы в стране низок, разрыв между богатыми и бедными незначителен, людям гарантированы равные права в получении работы и социального статуса;

— or нестрельное оружие и наркотические вещества находятся: под строгим контролем.'

Результаты деятельности японской системы воздействия на преступность весьма впечатляющи. С 1946 г. по 1988 г. преступность выросла на 59% (с 387 тыс. до 2,2 млн). Однако этот рост преступности в большей мере обусловлен ростом населения. Если анализировать преступность в относительных величинах (количество преступлений, приходящееся на 100 тыс. населения), то наивысший коэффициент преступности был зарегистрирован в 1948 г. (2000/100 000). К 1973 г. он снизился до 1091/100 000. В 1985 г. коэффициент преступности достиг 1328/100 000, и с тех пор с небольшими колебаниями сохраняется примерно на том же уровне (например, в 1986 и 1987 гг. регистрировалось его снижение, в 1987 г. — незначительный рост)^ Одним словом, можно констатировать достаточно благоприятную динамику, отражающую стабильность криминального феномена. Весьма благоприятна и структура японской преступности, наибольший удельный вес имеют преступления, не представляющие значительной общественной опасности (квартирные кражи, кражи из магазинов, кражи велосипедов). В 1987 г. в Японии было зарегистрировано полторы тысячи убийств (численность населения Японии составляла 122 млн.), в том же году в США было зарегистрировано 20 тыс. убийств (население США составляет 243 млн.), в Великобритании (население 49 млн.) — 2,7 тыс. убийств, в ФРГ (население 61 млн.) — 2,6 тыс., во Франции (население 55 млн.) — 2,2 тыс.3

Отмечая замечательные успехи Японии в воздействии на криминальный феномен, нельзя не упомянуть о довольно тревоэкной тенденции в развитии преступности этои страны. Речь идет о японской организованной преступнос

ти, так называемом сообществе "Бориокудан", которое многими оценивается как одно из самых развитых и самых влиятельных в мире (членов этой организации называют якудза, боевиков — сокайя, их помощников из числа молодежи (криминальный резерв) — сансита, аналогичные мафии преступные синдикаты — гуми). К 90-м гг. годовой доход японского преступного мира не уступал прибылям концернов типа "Тойота" или "Сони". Проникновение организованной преступности во все сферы жизни общества настолько велико, что ее с полным основанием называют "Джапан инкорпорейтед". Запрещенные законом проституция и игорный бизнес находятся под негласным покровительством властей.'

"Бориокудан" включает 2330 организованных групп. В последние годы отмечена опасная тенденция к укрупнению преступных групп, наибольшую часть страны контролируют пять крупнейших преступных организаций. Первоначально спецслужбы страны пытались представить уменьшение числа криминальных группировок как собственное достижение. Однако исследования криминологов показали, что в действительности идут процессы не ослабления, а усиления мафиозного спрута. В Японии зарегистрировано 88 тыс. членов организованных преступных групп.2

Особую озабоченность в обществе вызывает растущее влияние организованных криминальных структур на различные слои общества, и особенно на молодежь.3 Контролируемые преступным кланом Босодзуки банды рокеров-мотоциклистов (резерв мафиозных армий) за последние годы возросли почти вдвое.4 За послевоенный период (с 1945 г.) Япония пережила три волны молодежной преступности. Первый пик пришелся на вторую половину 40-х (послевоенная дезорганизация). Второй — на средину 60-х, когда сельская молодежь начала активно переселяться в города. Третья волна была вызвана экономической депрессией 70-х гг.5 До сих пор Японии удавалось справляться с негативными тенденциями мо-

лодежной преступности. Остается лишь надеяться, что я острые проблемы современной молодежи японскому обществу удастся благополучно разрешить.

Руководители мафиозных структур имеют такое влияние, что иногда определяют судьбу министров и глав правительств. После ареста в 1993 г. одного из лидеров высшей мафии Японии Канэмару выяснилось, что тот фактически руководил японскими премьерами Набору Такэсита, Тосики Кайфу, Киити Миядзявой.1 Весь мир облетела шокирующая информация о коррупции в японском правительстве в связи делом американской авиакомпании "Лок-хид" — премьер К. Танака с позором ушел в отставку. Недавно зарубежная пресса обнародовала достаточно показательный факт. Вступление в должность нового предводителя крупнейшего японского криминального союза "Яма-гучи-гуми" происходит под охраной полиции и выливается в настоящую церемонию, носящую характер народного праздника.2

В 80-х гг. весьма тревожной стала ситуация с пьянством. К 1985 г. Япония оказалась мировым лидером по количеству потребляемого алкоголя на душу населения, причем половина пьющих — женщины. Соответственно резко возросло число женщин, совершающих преступления.3 Эти тревожные симптомы могут свидетельствовать о серьезных негативных процессах, происходящих в недрах японской культуры, которые, если не принять своевременных мер их коррекции, могут дать импульс ухудшению криминальной ситуации в стране.

Настораживают и факты криминала в полицейской среде. Например, в августе 1996 г. к двум годам лишения свободы был приговорен полицейский Нагана, который незаконно проникал в детские сады, штаб-квартиры профсоюзов, офисы различных фирм и совершил более 30 хищений на общую сумму более 100 тыс. долларов.

Немалую озабоченность в Японии вызывает проблема преступности иностранных военнослужащих. После очередной криминальной акции — изнасилования в 1995 г. на Окинаве американскими солдатами японской девочки — по всей Японии прошли массовые демонстрации протеста. С 1972 г. 27 тыс. американских военнослужащих, проходящих

службу на Окинаве, совершили 4700 преступлений, включая 12 убийств и 110 изнасилований.'

Несколько настораживают результаты виктимологи-ческих исследований в Японии. Эти исследования показали, что 54,3% японцев боятся оказаться жертвами квартирных краж, 34,7% — ограблений, 17,3% — мошенничеств или грабежей. Причем на фоне того, что реальная вероятность стать жертвой указанных преступлений согласно официальной статистике Японии равна соответственно 0,9, 0,01 и 0,7%, страх перед преступностью продолжает расти.2 Это может свидетельствовать о значительном уровне латентных преступлений в японском обществе. В определенной мере эту гипотезу подтверждают исследования К. Уэды, который пришел к выводу о том, что реальный объем преступлений в Японии по крайней мере в два раза превышает данные статистики.3

Достаточно острой проблемой для Японии является эффективность деятельности исправительной системы. В 70-е гг. в пенитенциарной практике Страны восходящего солнца использовалась так называемая система найкана. Найкан — метод коррекции, основанный на самоуглублении, медитации, позволяющий восстанавливать эмоциональное равновесие, обретать духовные ценности, благоприятствующий новому осмыслению своего бытия и обретению смысла жизни.4 Однако, как показали исследования японского криминолога Като, проведенные в 1992 г., от этой практики отказались и сегодня в японской пенитенциарии нет того, что называется программами обращения, нет и программ психотерапевтической реабилитации. Японская уголовная политика основывается на доктрине использования тюрьмы как способа изоляции больных элементов общества от здоровых. Работа, которую выполняют заключенные, представляет собой принудительный труд. В стране нет исправительных учреждений полуоткрытого типа. Попытки их создания наталкивались на очень сильное сопротивление со стороны местных властей, что некоторые криминологи объясняют консервативными японскими традициями. Результатом консервативности пенитенциарной

системы является достаточно высокий уровень рецидива. Среди бывших заключенных в течение трех лет после их освобождения из тюрьмы рецидив составляет 57%.1

Анализ процесса противостояния общества и преступности в Японии показывает, что даже в такой благополучной стране он идет непросто (в этом смысле японскую практику надо изучать, но не следует ее идеализировать). На месте решенных проблем возникают новые, а пристальный анализ социальных процессов, не вызывающих тревоги на первый взгляд, может дать повод для достаточно неблагоприятных прогнозов. Социальное воздействие на преступность должно быть столь же гибким и динамичным, как и криминогенная обстановка в стране: система разрушения криминального феномена должна трансформироваться соответственно разрушению или блокированию одних криминогенных факторов и возникновению новых.

Китайская система воздействия на преступность

Менее гуманна, но не менее эффективна система воздействия на преступность в Китайской Народной Республике. Исследование таких систем, которые в ущерб гуманности приводят к серьезному успеху в противостоянии преступности, имеет научную и практическую ценность в связи с тем, что их трансформация может проходить как в сторону антигуманизма (этот процесс мы можем наблюдать, например, в Ираке), так и в сторону существенной гуманизации. Прошедшая после второй мировой войны под знаменем демократизации и обеспечения прав человека трансформация социальной ситуации в Японии на базе сохранения позитивных национальных традиций дала весьма значительные положительные результаты. Аналогичные перемены не исключены и в КНР (определенные тенденции в сторону гуманизации общественной жизни Китая сейчас стали вполне очевидными). Процесс этой трансформации интересен еще и тем, что он происходит постепенно, без значительных потерь национальных богатств, спада в экономике и социальной сфере. Все это выгодно отличает реформаторские социальные процессы в китайском обществе, от реформ в нашей стране. Этот аспект китайского опыта может иметь особую ценность для нас.

Ядром системы воздействия на преступность является общественно-политическая структура китайского общест

ва, основанная на социально-экономическом равенстве, всеобщей занятости и материальной обеспеченности (по минимальному уровню удовлетворения потребностей). Такой подход отвечает менталитету китайцев, выработанному в течение тысячелетий, — достаточно скромный образ жизни можно считать атрибутом китайского общественного сознания.

Весьма существенные факторы воздействия на преступность в КНР — китайская идеология и пропагандист-ско-воспитательная политика. Ее принципиальными установками являются формирование у граждан с раннего детства беззаветной преданности родине, безграничной веры в политических лидеров, их мудрость и граничащую с божественным провидением правильность проводимой ими политики, справедливость установленного в стране порядка. К китам воспитательной доктрины Срединного государства традиционно относятся воспитание аскетизма и скромности, формирование не только умения, но и потребности подчиняться, поддерживать установленный порядок. Конечно, далеко не у всех китайцев удается сформировать такие качества (отсюда и 1,1 млн. заключенных), но абсолютное большинство представителей великой нации обладают указанными достоинствами.

Мощный пропагандистский аппарат позволяет привлекать широкие массы к решению общенациональных проблем. К числу таковых с конца 80-х гг. стали относить и избавление от преступности. Когда в развитии криминальных процессов наметились тревожные тенденции, в стране развернулась общегосударственная кампания против роста преступности. Вообще, проведение широкомасштабных кампаний — один из основных методов руководства обществом в КНР, наиболее любимый китайскими руководителями способ оказания действенного влияния на развитие различных социальных процессов, в том числе и криминальных.' Практика таких кампаний имеет и положительные и отрицательные стороны. Термин "кампанейщина" давно уже стал нарицательным. Обычно кампанейщина ассоциируется с поверхностным подходом к тем или иным вопросам, шумной имитацией решения серьезных проблем. Однако практика общенациональных кампаний далеко не всегда может быть оценена отрицательно, поскольку позволяет мобилизовать практически всю нацию на решение серьезных проблем, интегрировать деятельность различных государственных и

общественных органов, сконцентрировать национальные усилия на самом актуальном и сделать ощутимый рывок вперед Немаловажную роль играет и пропагандистский эффект общенациональных кампаний: они способствуют сплочению нации, повышают авторитет государственного руководства. Китайская практика широкомасштабных кампаний (при том, что она формально подвергается критике) взята на вооружение во многих странах мира (к их числу можно отнести США, Японию и др.).

В 80-х гг. в Китае развернулась общенациональная кампания против коррупции, которая сопровождалась достаточно жесткими репрессивными мерами: публичными процессами над взяточниками и публичным приведением в исполнение смертных приговоров над ними, причем для устрашения расстрелянных оставляли на улицах в течение некоторого времени. Эта кампания имела определенный положительный результат, однако к концу 80-х проблема коррупции вновь стала актуальной. В августе 1991 г. китайское правительство объявило, что оно продолжает борьбу против коррупции, вызванной "пагубным влиянием идеологии эксплуататорских классов". Одновременно было заявлено об ужесточении борьбы с незаконным распространением наркотиков.*

Конец 80-х в КНР ознаменовался значительным ростом преступности. Если в 1987 г. было зарегистрировано лишь 570 тыс. преступлений, то в 1988 г. — уже 827 тыс. В 1989 г. преступность выросла более чем вдвое — зарегистрировано 1 млн. 971 тыс. преступлений, а в 1990 г. преступность перевалила двухмиллионный рубеж — 2 млн. 216 тыс Коэффициент преступности с 1987 г. возрос почти в 4 раза в 1987 г. он составлял 540/100 000, в 1990 — 2000/100 000.-Криминологические исследования общественного мнения среди китайцев показали, что лишь 31% населения оценивает уровень безопасности как высокий, столько же — как удовлетворительный, значительная доля китайцев неудовлетворена состоянием правопорядка и личной безопасности.3 Директор Центра изучения молодежной преступности при Китайском университете политических наук и права Гау Ксянг объяснил этот рост переменами, происходящими в трех важнейших областях социальной жизни Китая: го

сударственной политике, экономике и культуре ' Дают себя знать и интенсивные процессы урбанизации в Китае Число крупных городов (с населением свыше 1 млн человек) за десятилетие возросло вдвое- с 13 (в 1978 г) до 25 (в 1987 г). Соответственно традиционные методы социального контроля сгали работать менее эффективно Попытки противопоставить этому процессу полицейские меры (регистрацию населения, административные аресты лиц, не имеющих разрешения на жительство, и т. п.) особого успеха не имели 2 К началу 90-х в КНР стала ощущаться потребность в смещении приоритетов в работе народной милиции. Были проведены некоторые реформы Цели полицейской деятельности сместились с преступников на наиболее криминогенные регионы. Этому способствовали проведенные в КНР криминологические исследования, которые показали, что 40°о всех преступлений в Китае регистрируется в 11 наиболее неблагополучных городах, провинциях и автономных областях.3

В конце 80-х в китайском обществе значительно обострилась проблема молодежной преступности. Первые тревожные симптомы были отмечены еще в 70-х гг Столкновения студенчества с вооруженными силами в июне 1989 г на площади Тяньанмынь дали мощный импульс развитию криминальной активности молодежи Доля преступлений, совершенных молодежью в возрасте до 25 лет, в общей структуре китайском преступности составляет 75c?c Среди лиц, отбывающих уголовное наказание в тюрьмах КНР, молодые люди составляют 457о4

Одним из важнейших инструментов проведения государственной политики в КНР является семья. Почти так же, как в Древней Спарте, китайцам удалось обеспечить достаточно всеобъемлющий контроль семейных отношений. Это позволило сделать первичную ячейку социальной жизни одним из главных элементов китайской системы воздействия на преступность. Китайцы извлекли уроки из ошибок прошлого, основанных на копировании сталинизма "Преж-

де семья заключенного подвергалась гонениям. Теперь она стала инструментом пенитенциарной политики правительства".^ помощью различных социальных механизмов китайскому государству удалось создать мощную систему влияния коллектива на отдельного индивида. Одним из таких механизмов можно считать китайскую практику "дозиро-вания уважения и любви". Она основана на социальной природе человека, которая обуславливает потребности в одобрении. При утрате уважения и любви близких человек ощущает чувство неудовлетворенности. Идеологические меры направлены на значительное развитие этой потребности. На этой основе государство, контролируя семью и коллектив, становится способно дозировать уважение и любовь и дает их лишь тем, кто ведет себя соответственно китайским социальным стандартам.2

Серьезные надежды на китайскую семью возлагаются в работе по предупреждению преступлений несовершеннолетних. Однако социальные перемены последних лет значительно ограничили возможности семьи как инструмента социального контроля. К числу основных причин неудач семьи в плане сдерживания молодежной преступности исследователи относят:

— низкий культурный уровень родителей (конфликт культур отцов и детей);

— неверные методы воспитания;

— неполная семья.3

В КНР не желают мириться с этими негативными процессами (уменьшением социальной значимости семьи, снижением ее авторитета среди молодежи). Для их нейтрализации принимаются идеологические, педагогические и экономические меры. Средства массовой информации, школьное воспитание, пропагандистские кампании пытаются восстановить былой авторитет старших. Для родителей организуют курсы по повышению педагогической грамотности — на этих курсах те изучают непростые формулы семейной педагогики, методы профилактики отчуждения между поколениями.

В борьбе с преступностью несовершеннолетних в Китае опираются на советский опыт и исследования наших ученых-криминологов. Например, весьма популярна в это»

стране переведенная на китайский язык книга А. И. Долговой "Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних".1

В 1996 г. в Китае развернулась широкомасштабная кампания, в ходе которой центр борьбы за чистоту рядов китайских чиновников также переместился в семью. Кампания основывается на результатах опроса жен чиновников по вопросу о том, как лучше вести борьбу с коррупцией. Лозунг кампании — "Честная китайская женщина без колебаний разоблачит мужа-коррупционера". Эта кампания получила название "Три вопроса, одно обязательство", Организаторы кампании считают, что при правильном политическом подходе к вопросу о супружеской верности и повышении внутрисемейной бдительности женщина должна встречать мужа после работы такими вопросами: "Откуда у тебя деньги помимо зарплаты? Где ты взял такую дорогую вещь? Не нарушаешь ли ты инструкцию, обедая в ресторане?" Жена должна взять обязательство возвращать подарки, присланные ей от имени местных фирм, и сообщить по телефону о совершенных мужем правонарушениях.2 К средине 1996 г. чиновниками было сдано властям Китая ценных подарков на сумму более полумиллиона долларов, что рассматривалось китайскими руководителями как серьезный успех в борьбе со взяточничеством.

Воспитательная политика сочетается в Китае с весьма жесткими мерами воздействия на нарушителей. В ки-тае действуют Правила по вынесению административных наказаний за взяточничество и подкуп среди государственных служащих. Административным взысканиям подвергаются те, чьи установленные расходы превышают размеры среднего годового дохода представителя этой категории населения. Административному наказанию также подвергаются работники государственного аппарата, скрывающие свои зарубежные вклады на сумму более 5 тыс. юаней (чуть более 1 тыс. долларов). В отношении обладателей более значительных тайных сбережений возбуждаются уголовные преследования. В 1994 г. в Китае провели показательные судебные процессы над 5 тыс. взяточников, обязав всех Чиновников присутствовать в залах заседаний. Китайский опыт борьбы с коррупцией показал, что, если правитель-

ство объявит войну взяточникам, невзирая на лица и чины, успех возможен.'

Административно-судебной и пенитенциарной системе отводится одна из главных ролей в воздействии на преступность. Вообще, идеология перевоспитания занимает в доктрине правящей коммунистической партии ведущее место, а перевоспитание заключенных — составная часть этой доктрины. В основе доктрины принцип, в соответствии с которым каждого человека можно перевоспитать. Наказывая правонарушителей, китайское государство одновременно стремится изменить и их сущность. Вот почему в Китае, даже в отношении преступников, совершивших серьезные преступления, применение смертной казни — довольно редкое явление.

К основным видам уголовного наказания по УК КНР относятся: надзор, уголовный арест, срочное лишение свободы, бессрочное лишение свободы и смертная казнь (расстрел). Штраф, лишение политических прав и конфискация имущества являются дополнительными видами наказания, хотя они могут применяться и самостоятельно. К уголовным наказаниям УК КНР также относит публичное раскаяние, принесение извинения, возмещение ущерба, поднадзорный труд без лишения свободы и высылку из страны. Бессрочное лишение свободы может трансформироваться в срочное, если лицо исправилось в ходе отбывания уголовного наказания.2

Перевоспитание криминальных типов начинается уже в ходе предварительного следствия. Среди задач, стоящих перед китайскими следователями, организация эффективного воспитательного воздейстия на подследственных является едва ли не более важной, чем оперативное и объективное расследование преступлений. После ареста обвиняемого или подозреваемого доставляют в следственный изолятор, где в тот же день арестованные в камере проводят общее собрание, на котором обсуждают проступок их нового сокамерника, призывают его раскаяться и оказать помощь следствию. Вопрос об искренности выступающих на таких собраниях остается открытым, но большое количество осведомителей вынуждает заключенных выступать активно и находить убедительные аргументы для перевоспитания товарища по несчастью, в противном случае тюремная администрация может принять достаточно жесткие меры.

Вообще, в арсенале тюремной администрации имеется широкий набор мер воздействия на заключенных: от физических пыток до усиленного трудового режима.1

В КНР насчитывается 680 исправительных заведений, которые делятся на три категории: 110 тюрем, 533 лагеря перевоспитания физическим трудом и 37 исправительных центров для молодых правонарушителей.2 Направление в трудовые лагеря и центры по перевоспитанию молодежи — это не уголовная, а административная санкция. Эта мера имеет целью принятие превентивных мер исправительного воздейстия на граждан, которые совершили правонарушения и данные о личности которых позволяют предположить, что они находятся на грани преступления. Правонарушители направляются в эти учреждения решением административной комиссии по ходатайству их семей или предприятия, где они работают, как правило, на 1—2 года (максимальный срок — 4 года). С тех пор как в Китае начали практиковать трудовое воспитание, в подобные учреждения ежегодно направляется в среднем 50 тыс. человек.3

Лозунг изменений пенитенциарной системы Китая — "Реформы через образование". В соответствии с этим направлением политики в 1980 г. в Китае впервые были опробованы учебно-трудовые школы, которые сразу же весьма положительно зарекомендовали себя. Вот выдержка из заключения Государственной комиссии по образованию КНР:

"Факты свидетельствуют, что китайская система учебно-трудового образования вполне эффективна в плане предупреждения преступлений, контроля и перевоспитания трудных подростков, совершивших правонарушения и преступления. С 1980 г. по 1987 г. эти школы закончили 30 тыс. трудных учеников. Практически все они встали на путь исправления и успешно продолжили обучение."4 В 1980 г. было создано 100 таких школ со штатом 3 тыс. учителей, рассчитанных на 6 тыс. учеников. Направление в такую школу дает комитет соседей по собственной инициативе, по представлению директора общеобразовательной школы, по заявлению соседей или родителей. Главная задача Школы — трансформация ученика (обращение его из плохого в хорошего). Эта реабилитация — достаточно длительный процесс сроком в 2—3 года (по усмотрению адми-

нистрации школы). В этой же школе проходят краткий курс обучения и родители (их готовят продолжать воспитание трудного подростка в правильном направлении после возвращения того домой). Источник финансирования указанных школ — труд подростков плюс взносы родителей (так что эта мера весьма экономична). По типовому распорядку 24 часа в неделю ученики изучают различные учебные предметы, 12 часов в неделю — работают. Проживают они в закрытом лагере, где приобретают навыки коллективизма. Основной воспитательный метод, практикуемый в таких школах, получил название "метода трех тестов". Суть его заключается в трехступенчатом подходе к реабилитации трудного ученика. В первый период (до двух недель) у учеников формируют навыки исполнять указания учителей, раскрывают сущность и общественную опасность совершенных ими проступков или преступлений. В течение второго периода акцент делается на психотерапевтические методики: ученики анализируют свою личность, рассказывают учителям, кто и когда оказал на них дурное влияние, в чем оно выразилось, какие отрицательные качества в результате этого сформировались. Третий этап — основной. Ученикам раскрывают главные задачи, стоящие перед коллективом школы и перед каждым учеником, — избавиться от отрицательных качеств. 87% учеников успешно проходят эти три ступени в течение двух месяцев, 91% — в течение трех. Оставшееся время отводится формированию и закреплению социально полезных навыков. Криминальный рецидив после таких школ имеет место, но уровень его невысок: в первый год после выпуска — 1%, в течение второго года — 7%, в течение третьего — 5%.'

Вообще, низкий уровень рецидива можно отнести к уникальным достижениям китайской пенитенциарной системы — в течение многих лет он колеблется в пределах 6—8 процентов (в то время как в развитых странах этот показатель достигает 30 и даже 50 процентов).2

К числу непростых проблем относится проникновение организованной преступности в Китай, возрождение там кланов "Триад", уничтоженных социалистическим режимом. Организованное преступное сообщество в Китае до народной революции относилось к числу наиболее мощных

и развитых. Придя к власти, народное правительство уничтожило эту криминальную сеть в Китае, однако достаточно развитая сеть "Триад" продолжает функционировать за пределами КНР (на Филиппинах, в Гонконге, Таиланде, США и др. странах). Своеобразие режима на Тайване (''одно государство — две системы") облегчает развитие организованных форм преступности в Китае. Китайские криминальные дельцы восстанавливают международные связи, опираясь на китайскую диаспору в демократических государствах. Производство и контрабанда наркотиков постепенно начинают набирать обороты и в социалистическом Китае, вставшем на путь реформ. Например, 80% наркотиков в Австралию поставляется китайскими преступными группами.'

В мае 1996 г. руководство КПК предприняло широкомасштабную акцию по ликвидации возрождающейся сети организованной преступности — началась общенациональная кампания по пресечению убийств, грабежей, проституции и наркомании, незаконного владения оружием и боеприпасами. Органы общественной безопасности ликвидировали свыше ста крупных банд, изъяли несколько тысяч единиц огнестрельного оружия. "Решительный удар" — под таким кодовым названием проходила вся операция. Главная сила удара пришлась на южные провинции Гуандун и Юньнань, в наибольшей степени пораженные наркомафией. Там удалось ликвидировать несколько группировок (местных отделов транснациональной мафии), занимавшихся контрабандой и сбытом наркотиков. У пойманных с поличным преступников конфисковано свыше 600 кг героина (для Китая это значительный объем). Правоохранительные органы этих провинций выявили и ликвидировали свыше 170 публичных домов, начато расследование в отношении торговцев "живым товаром". Ряд преступников были приговорены к смертной казни.2

Чем большее воздействие на общественную жизнь определенной страны оказывает современная цивилизация (изрядно пропитанная всевозможными пороками), тем более неблагоприятно развиваются криминальные процессы. Реформирование китайского общества наряду с гуманизацией общественных отношений инициировало и процесс их криминализации. Пример Запада показывает, что рост кри-

ыинала ведет к ограничению демократических свобод и прав человека. Поэтому риск возврата к политике "затягивания гаек" во избежание сползания в криминальную пропасть очень велик. Остается лишь надеяться, что на фоне достаточно стабильной политической обстановки в Китае удастся найти способ стабилизировать преступность, пресечь опасные процессы возрождения "Триад" и продолжить гуманизацию и демократизацию общественных отношений, не сдавая позиций в области воздействия на криминальный феномен.

Особенности систем воздействия на преступность в иных государствах Азиатско-тихоокеанского региона

Очень похожа на китайскую система воздействия на преступность в Северной Корее. В противостоянии преступности в этой стране акцент делается на информационную обработку граждан на фоне достаточно жестких мер подавления инакомыслия. Мощная пропагандистская сеть (от электронных и печатных средств массовой информации до передвижных мегафонных установок) подобно паутине опутывает сознание всех граждан и уничтожает в зародыше мысли о преступлении. В арсенале корейских лидеров культ руководителя, единство взглядов, нетерпимость к инакомыслию, превентивные полицейские меры. Одним словом, Гунсунь Ян остался бы доволен такими учениками — его идеалы здесь живут и побеждают.

Не чужды корейским политикам и жесткие репрессивные меры: только за 5 месяцев с октября 1995 г. по март 1996 г. в Северной Корее было проведено более трехсот показательных смертных казней. Так новый корейский вождь Ким Сен Ир продемонстрировал свою твердую руку.

Южная Корея недавно преподнесла всему миру урок принципиальности: двух высших должностных лиц, замаравших себя коррупцией и должностными злоупотреблениями, привлекли в этой стране к уголовной ответственности. В 1996 г. были арестованы такие одиозные фигуры, как Чон Дух Ван и Ро Де У. Эти несгибаемые вожди в бытность президентами и помыслить не могли о том, что за разбазаривание национальных богатств им придется отвечать. Однако еше ло того, как ппрдстать пе"ед судон божьим, им пришлось обживать не очень уютные тюремные камеры. Лишь после ареста Ро Де У осознал свои ошибки, признался во всех злоупотреблениях и публично принес извинения корейскому народу. Чон Дух Вану такой шаг оказался не по силам. 26 августа 1986 г. Верховный Суд

Южной Кореи приговорил Чон Дух Вана к смертной казни, Ро Де У — к двадцати двум с половиной годам тюремного заключения. Одновременно с ними в качестве взяткодателей к тюремному заключению были приговорены крупнейшие корейские бизнесмены, среди которых оказался и руководитель всемирно известной фирмы "Самсунг".

Сингапурское общество сумело удачно сочетать демократическую политическую систему с тотальным полицейским контролем, опирающимся на технические средства. Особое внимание здесь уделяется профилактике правонарушений, которые нередко сказываются прологом к преступной стезе. Например, штраф в несколько тысяч долларов может быть наложен на тех, кто рискнет бросить мусор на тротуар или сломать ветку дерева. Специальные датчики (чутко реагирующие на пары аммиака) могут заблокировать малокультурного аборигена в лифте, если тот решит использовать его как туалет. По примеру княжества Монако вся территория Сингапура покрыта сетью видеокамер, что обеспечивает практически тотальное полицейское присутствие: представители правоохранительных органов бдительно следят за порядком и принимают оперативные меры по пресечению правонарушений и задержанию виновных.

Таиланд продемонстрировал миру оригинальный подход к перевоспитанию преступников и преодолению негативных тенденций их отчуждения от общества. Раз в год в этой стране в течение семи дней в тюрьмах проводится акция, получившая название "Открытые двери". В этот период заключенные могут неограниченно общаться с родственниками и близкими. Этот эксперимент проводится уже несколько лет, и, по отзывам специалистов, такая практика положительно влияет на фиксируемое в Таиланде снижение уровня рецидива.

Австралию можно считать экспериментальным полигоном для макромасштабной проверки теорий криминального наследования. Несколько столетий назад англичане облюбовали этот матер1':к для ссылки своих преступников. Одичавшие собаки, которых завезли в Австралию из Старого Света, образовали новую породу — динго. А вот из английских преступников новая порода человека (гомо криминал) не сформировалась. Более того, в плане преступности обстановка в современной Австралии куда более благоприятна, нежели в Соединенном Королевстве. Интересно, что в австралийском городе Порт-Артур, который в прошлом веке был прибежищем для наиболее опасных преступников, сейчас практически не фиксируются преступ-

ления, местная каторжная тюрьма там превращена в музей (и серия убийств, совершенных там 28 апреля 1996 г маньяком, была для портартурцев все равно, что гром среди ясного неба)

В Иране функционирует достаточно жесткая система социального контроля, основанная на исламской традиции Закон шариата (мусульманские императивы, заменяющие уголовный и гражданский кодексы) суров, а религиозная нетерпимость и ревностная забота о чистоте души единоверцев позволяют компенсировать отсутствие телекамер — о всех проступках правоверных местный мулла узнает от представителей общины (соседей, сослуживцев и членов семьи). Традиционный метод профилактики социальных отклонений в Иране — репрессии за убеждения.'На основе ислама может сформироваться очень жесткая и достаточно эффективная система социального контроля, и как результат — крайне низкий уровень преступности.2

На территории Афганистана, контролируемой религиозным движением "Талибан", полностью отменено гражданское судопроизводство. В этой части страны действуют исключительно средневековые нормы права — религиозные догмы (все тот же закон шариата). Талибы практикуют весьма суровые меры наказания преступников. За кражу отрубают руку, за грабеж — руку и ногу, изменившую своему супругу женщину родственники мужа забивают камнями. Экзекуции обычно проводятся на центральных площадях, где преступник, лишенный той или иной части тела, остается истекать кровью Наказанный таким образом часто умирает от потери крови — к преступнику не отваживаются подойти даже его близкие Нередко приговор религиозного суда приводят в исполнение родственники потерпевших. Вот зарисовка с натуры: "В пятницу в афганском городе Хост были казнены два человека. После молитвы на городской площади они были расстреляны родственниками своих жертв. Дур Мохаммад, обвиненный в убийстве своего двоюродного брата, обратился на площади с просьбой о помиловании, но его дядя, отец убитого, прервал покаянную речь выстрелом в голову племянника. За показательными казнями наблюдали 15 тыс. собравшихся жителей Хоста".3

Законы шариата применяются и в Саудовской Аравии, но значительно более гуманно Например, если вору

отрубают руку, то врач обрабатывает рану и оказывает прошедшему экзекуцию необходимую медицинскую помощь до полного заживления травмированной части тела. Вообще в этой стране далеко не всех воров делают профессионально непригодными. Тех, кто задержан за мелкую кражу, обычно наказывают розгами публично. При повторном задержании можно остаться без руки. Убийство и распространение наркотиков карается отсечением головы. В Саудовской Аравии действует сухой закон. Лиц, замеченных в употреблении спиртного, публично наказывают розгами. Наказание розгами значительно мягче отсечения частей тела, но не так уж безобидно: нередки случаи, когда эта экзекуция заканчивается серьезными увечьями, и даже со смертельным исходом. Весьма распространено в Аравии краткосрочное лишение свободы (на срок от б до 20 дней). Например, задержанного за управление автомобилем в нетрезвом состоянии подвергают кратковременному тюремному заключению. Интересно, что если в автомобиле нетрезвого водителя были пассажиры — их также наказывают (подвергают штрафу). Так в этой стране стимулируют активность граждан в профилактике правонарушений.'

Обострение внутриполитической обстановки в Ираке вынудило государственного лидера Саддама Хусейна ужесточить и без того весьма суровую систему воздействия на преступность. Достаточно отметить, что для устрашения своих оппонентов Хусейн приказывал бросать противников режима в бассейн с серной кислотой. Члены правящей партии обязаны регулярно патрулировать ночами по улицам Багдада и других городов для пресечения преступлений. Патруль вооружен автоматами Калашникова. С лицами, не подчинившимися патрулю, оказавшими сопротивление или пытающимися скрыться, там не церемонятся — соответствующие инструкции разрешают уничтожать их на месте. Планируя бомбардировать Израиль снарядами с отравляющими веществами, Саддам Хусейн заявил, что химическое оружие позволяет обеспечивать свою безопасность бедным странам, которым не по карману изготовление ядерного или высокоточного "гуманного" оружия. Таким же, вероятно, был ход его мысли, когда в Ираке вновь были введены телесные наказания: избиение палками до смерти, отрубание рук ворам, ног — дезертирам (в бедной стране лишь крайне жесткая система воздействия на преступность может быть эффективной). Однако пример Не-

пала ставит под сомнение оту иракскую доктрину, для эффективного разрушения криминального феномена бедным государствам не обязательно прибегать к террору, который может оказаться ужаснее самой преступности.

Когда в 1975 г. 64 страны предоставили в ООН данные об уровне преступности, Непал оказался среди наиболее благополучных государств. Американская исследовательница Фреда Адлер попыталась изучить причины столь низкого уровня преступности в этой горной стране. Главным элементом непальской системы сдерживания преступности является семейная община — род и клан.' Королевство Непал — бедная страна, уровень доходов и материального потребления непальцев очень низок. Низка и преступность. Причина этого заключается в относительном социальном равенстве Конечно, далеко не все непальцы одинаково бедны. Однако патриархальный уклад жизни, замкнутость родовой жизни сельских общин в горных долинах формируют достаточно низкие стандарты потребления и относительно бесконфликтный образ жизни. Коммуникации и средства связи в стране развиты слабо, большинство сельских общин находится в естественной информационной блокаде, соответственно порокам развитых стран не удалось поразить непальскую молодежь. Сопоставление непальской и швейцарской систем воздействия на преступность показывает, что наиболее действенными элементами социального контроля являются семья и община небольшого населенного пункта. Если развитие культуры в стране идет по пути их разрушения, то никакие жесткие меры не спасут общество от неминуемого роста преступности. В этом смысле поиск путей защиты первичных ячеек общества от тлетворного влияния технократической цивилизации является одним из наиболее перспективных направлений криминологических исследований.