Статья 98. Выселение без предоставления гражданам другого жилого помещения

Комментарий к ст. 91-98

1. Статьей 90 ЖК установлено, что выселение граждан из помещений, занимаемых ими по договору социального найма, допускается лишь на законных основаниях. Выселение производится в судебном порядке, кроме двух случаев, когда выселение допускается в административном порядке с санкции прокурора: лиц, проживающих в домах, грозящих обвалом (ст. 93), и лиц, самоуправно занявших жилое помещение (ст. 99).

2. Законодательством предусмотрены два варианта выселения граждан: с предоставлением другого жилого помещения (ст. 92-94 ЖК; ст. 15 и 18 Основ - см. коммент.) и без предоставления другого жилого помещения (ст. 98 и 99 ЖК).

3. При этом следует обратить внимание, что в одних случаях предоставляемое жилое помещение в связи с выселением должно быть благоустроенным (ст. 91-94 ЖК), а в других случаях оно может быть неблагоустроенным (ст. 95 ЖК). В перечисленных статьях соответственно указывается, что предоставляется "благоустроенное жилое помещение" или "другое жилое помещение" (т.е. неблагоустроенное).

Требования, которые установлены законодательством для благоустроенных жилых помещений, содержатся в ст. 96, а для неблагоустроенных жилых помещений - в ст. 97 ЖК.

В Постановлении Пленума Верховного Суда СССР "О практике применения судами жилищного законодательства" от 03.04.87 N 2 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30.11.90 N 14), в частности, отмечено, что в случаях, когда выселение граждан в судебном порядке допускается только с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения, суд обязан проверить, отвечает ли предоставляемое помещение степени благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта; при этом учитывается благоустроенность лишь в домах государственного и общественного жилищного фонда.

Предоставляемое помещение должно находиться в черте этого населенного пункта в доме капитального типа. Если наниматель занимал отдельную квартиру, ему должна быть предоставлена отдельная квартира. По размеру помещение должно быть не менее того, которое занимал наниматель, включая дополнительную площадь, если он имеет на нее право и фактически пользовался ею, однако с учетом предусмотренных законодательством норм жилой и дополнительной площади. При выселении из жилого помещения, размер которого меньше нормы предоставления, действующей в данном населенном пункте, выселяемому предоставляется жилое помещение с учетом этой нормы. Решая вопрос о количестве предоставляемых комнат, необходимо иметь в виду, что не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов. Следует также учитывать состояние здоровья выселяемых граждан и другие заслуживающие внимания обстоятельства, затрудняющие пользование предоставленным жилым помещением (п. 15).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" от 26.12.84 N 5 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 29.08.89 N 5; от 21.12.93 N 11; от 25.10.96 N 10; от 10.10.01 N 11) (п. 19) обращено внимание, что при выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения суду необходимо тщательно проверить, отвечает ли оно требованиям ст. 96 ЖК, имея в виду, что отсутствие коммунальных удобств и неблагоустроенность того жилого помещения, из которого выселяется наниматель, не является основанием для предоставления жилого помещения, не соответствующего требованиям указанной нормы закона.

Относительно предоставления жилого помещения в соответствии со ст. 97 ЖК в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.87 N 2 разъясняется, что, рассматривая иски о выселении с предоставлением другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, суд обязан истребовать доказательства, подтверждающие возможность поселения ответчика в предоставляемое жилое помещение. При необходимости суд может обязать соответствующие органы (например, санитарно-эпидемиологической службы) провести обследование жилого помещения и представить заключение о его пригодности для проживания. Такое заключение оценивается в совокупности с другими доказательствами.

4. Фактически перестал действовать и п. 2 ст. 95 ЖК, определяющий порядок выселения граждан из домов колхозов. Во-первых, на основании принятых в 1990-х годах постановлений Правительства РФ жилищный фонд колхозов был передан местным органам власти; во-вторых, новое гражданское законодательство не предусматривает такой организационно-правовой формы, как колхозы (в настоящее время колхозы преобразовались в иные организационно-правовые формы, в частности в акционерные общества).