ПРИЛОЖЕНИЕ

Международный уголовный трибунал при Постоянной международной судебной палате

ПРОЕКТ   ПОЛОЖЕНИЯ

Проект единогласно одобрен Созето ч Международной ассоциации уголовного права в заседаниях 19—21 января 1928 г.

ВВОДНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

Ст. 1. В системе Постоянной международной судебной палаты учреждается Уголовный трибунал.

ГЛАВА   I ОРГАНИЗАЦИЯ УГОЛОВНОГО   ТРИБУНАЛА

§ 1. Образование Уголовного  трибунала. Число судей. Порядок их комплектования

Ст. 2. Уголовный трибунал состоит из судейской коллегии, в которую включаются без различия национальностей лица, принадлежащие к одной из следующих категорий:

а)  Криминалисты, которые отвечают требованиям, установленным в их стране для занятия высших судейских должностей, или которые были или являются членами судов по уголовным делам.

б)  Лица, считающиеся специалистами по международному уголовному праву. (Ст.  ст.  3—5 регламентируют технические вопросы:   порядок выставления

кандидатур  и избрания членов Трибунала).

Ст. 6. Ассамблея Лиги наций и Совет приступают отдельно к избранию судей по списку, составленному применительно к ст. 7 Положения о .Судебной палате. Сначала избираются штатные судьи, затем запасные. Желательно, чтобы в списке намеченных кандидатов обе категории лиц, указанных в ст. 2, были представлены в одинаковом числе.

(Ст. ст. 7—10 говорят о вознаграждении судей, недопустимости совместительства и порядке избрания председателя, его заместителя и секретаря).

§ 4. Отделения Уголовного трибунала. Пленарные   заседания

Ст. 11. Для разрешения дел, которые связаны исключительно с уголовной ответственностью физических лиц, а также для рассмотрения вопросов, предусмотренных ст. 38, создается постоянное отделение Уголовного трибунала в составе пяти членов.

(Далее ст. 11 говорит о сроках избрания судей).

Ст. 12. Когда ставится вопрос об уголовной ответственности государства, для его рассмотрения созывается пленарное заседание всех штатных судей. Если на заседании присутствуют менее 15 штатных судей, то состав их до этой нормы пополняется из запасных судей, выделяемых по жребию.

(Ст. ст. 13 и 14 предусматривают организацию дополнительных отделений Трибунала в случаях скопления дел, Ст. 15 говорит о секретариате Трибунала),

94

ГЛАВА  II ОРГАНЫ    СЛЕДСТВИЯ

Ст. 16. Для следствия по делам об уголовной ответственности государств образуется специальный орган в составе,3-х членов, избираемых в начале каждого года по жребию из штатных и запасных членов Уголовного трибунала. Три запасных члена также избираются путем жребия.

Ст. 17. Следствие по делам, касающимся только уголовной ответственности физических лиц, поручается штатному члену Уголовного трибунала, избираемому в начале каждого года по жребию.

Тогда же избираются и два запасных члена — тем же путем; судья, назначенный для производства следствия, ведет свою работу при постоянном отделении Трибунала, предусмотренном ст. 11.

Ст. 18. В случаях, указанных в ст. 13, когда имеется постановление об образовании отделений Трибунала по конкретным делам, намечаются по жребию из числа штатных или запасных судей лица для исполнения функций, указанных в предшествующей статье.

Во всех случаях, предусмотренных ст. ст. 16 и 17 и настоящей статьей, не принимают участия члены Трибунала, принадлежащие к той же национальности, что и стороны.

(Последняя часть ст.  18 говорит о самоотводе   следственного судьи).

Ст. 19 устанавливает, что судья, ведший следствие, не может участвовать в рассмотрении дела.

ГЛАВА   III ВОЗБУЖДЕНИЕ   ПРЕСЛЕДОВАНИЯ

§ 1. Международный уголовный иск

Ст. 20. Международное уголовное преследование возбуждается Советом Лиги наций.

Оно может также быть возбуждено по инициативе какого-нибудь государства при условии, если Совет Лиги наций санкционировал передачу дела на рассмотрение Уголовного трибунала или его отделения.

Ст. 21. Ни один подданный или гражданин не имеет права вчинять международный уголовный иск.

Ст. 22. Лишь государства имеют право приносить жалобы Совету Лиги наций от своего имени или от имени своих подданных.

Жалоба может быть направлена против определенного государства или против граждан этого государства.

Жалоба также может быть направлена и против собственных граждан жалующегося государства — при наличии определенных правонарушений, предусмотренных международными конвенциями, и притом лишь тогда, когда эти граждане находятся на территории другого государства, отказывающегося их выдать.

Ст. 23. Всякая жалоба или заявление, исходящие от какого-нибудь государства, должны быть составлены в письменной форме и адресованы в Совет Лиги наций.

Жалоба или заявление должны содержать краткий перечень фактов, в которых заключается состав правонарушения, передаваемого согласно конвенциям на рассмотрение Международному уголовному трибуналу. Жалобы или заявления должны сопровождаться документами, на которых они основаны.

Ст. 24. Совет решает, следует или не следует давать движение жалобе или заявлению.

Совет также решает, будет ли Уголовный трибунал или его отделение разбирать дело во всем его объеме или только в части. Он решает также, в отношении каких указанных в жалобе или в заявлении физических или юридических лиц дело получит движение.

Ст. 25. Совет имеет право решать, будет ли он поддерживать обвинение от своего имени и при посредстве специально для этой цели назначенного представителя, или же предпочтет возложить задачу обвинения полностью на то государство, от которого исходило заявление. Во всех случаях, предусмотренных в настоящем положении, решения Совета должны выноситься в соответствии с постановлениями ст. 5 *. Пакта Лиги наций и с устранением представителей спорящих сторон.

Перед принятием решения Совет Лиги наций должен запрашивать юридические заключения секретариата, указанного в ст. 15. Это заключение имеет исключительно консультативное значение.

Ст. 26. Уголовный трибунал или его отделение рассматривают исключительно те обвинительные акты, которые переданы им Советом Лиги наций через секретариат, предусмотренный ст. 15.

Секретариат направляет копию обвинительного акта государству, привлекаемому к ответственности, или обвиняемым физическим лицам, в последнем случае при посредстве государства, к которому эти лица принадлежат или на территории которого находятся.

Ст. 27. Если государство или обвиняемый представлют оправдательный материал, этот материал должен заблаговременно быть направлен в секретариат Трибунала.

Копию этих документов секретариат направляет государству, возбудившему обвинение.

§ 2. Иск о возмещении ущерба, причиненного   интернациональным правонарушением

Ст. 28. Государства, которые в результате правонарушения, рассмотрение которого входит в. компетенцию Уголовного трибунала, потерпели реальный и непосредственный ущерб, могут заявить гражданский иск в 30-дневный срок с того момента, когда секретариат, предусмотренный ст. 15, начал рассмотрение обвинительного акта, присланного Советом Лиги наций.

Ст. 29. Срок, предусмотренный в предыдущей статье, остается тем же и в случае, когда государство предъявляет гражданский иск на основе непосредственного, индивидуального и фактического ущерба, понесенного одним из его подданных, вследствие нарушения, по которому ведется дело в Уголовном трибунале.

Ст. ЗО. В случаях, предусмотренных в ст. 28 и 29, Уголовный трибунал или его отделения должны выносить решения о возмещении убытков потерпевшей стороне одновременно с решением по уголовному обвинению и в одном приговоре.

Ст. 31. Если при уголовном разбирательстве, направленном только против физического лица, выяснится из обстоятельств дела, что государство, в чьем подданстве находится это лицо, может быть сочтено солидарно ответственным за подлежащий возмещению ущерб, то занимающееся данным делом Отделение Трибунала должно снять дело и переслать его в Совет Лиги наций, направив туда же стороны.

Ст. 32. Если Совет Лиги наций считает, что к делу должно быть привлечено и государство для несения гражданской ответственности за действия его подданного, — дело направляется в пленарное собрание Уголовного трибунала в составе 15 судей, а ведшее это дело отделение освобождается от дальнейшего его рассмотрения.

1 Ст. 5 пакта Лиги наций: «Поскольку не имеется определенно противоположных постановлений настоящего пакта или положений настоящего договора, решения Ассамблеи или Совета принимаются единогласно членами Лиги, представленными в Ассамблее.

Всякие вопросы о порядке производства, возникающие на собраниях Ассамблеи, или Совета, включая назначение комиссий, на которые возлагается расследование особых случаев, разрешаются Ассамблеей или Советом, и решение выносится большинством членов Лиги, представленных в Ассамблее.

Первое собрание Ассамблеи и первое собрание Совета состоятся по созыву Президента Соединенных штатов Америки».

В случае обратного решения, дело возобновляется в том же отделении, ко. торое не вправе привлечь к ответственности то государство, о котором шла речь.

Ст. 33. При вынесении приговора о возмещении ущерба и убытков в отношении физических лиц, государства, поддаными которых являются эти лица, или на территории которых находится имущество осужденных, обязаны принять все меры, предусмотренные их собственными законами для обеспечения исполнения приговора.

Ст. 34. Государства, которые в срок, предусмотренный в ст. 28, 29, не заявили гражданских исков, не могут далее выступать с какими-либо претензиями о возмещении вреда, причиненного международным правонарушением.

ГЛАВА   IV

КОМПЕТЕНЦИЯ ТРИБУНАЛА

Ст. 35. Уголовный трибунал компетентен судить любое государство или его подданных при условии, если это государство заявит о признании им юрисдикции Трибунала, организованного в формах и на условиях, установленных настоящим положением.

Правонарушения, подлежащие компетенции Уголовного Трибунала, должны определяться либо международным уголовным кодексом, либо отдельными заключенными между государствами соглашениями, к которым другие государства могут присоединяться.

Международный уголовный кодекс так же, как и отдельные соглашения, должны точно определять, за исключением случаев, указанных в ст. 36 лит. «а» и «б», состав правонарушений, разбирательство по которым поручается Уголовному трибуналу, а также санкции по ним и меры обеспечения.

Ст. 36. Помимо правонарушений, совершенных государствами, и международных прявонарушений, которые по своей природе не могут служить основанием для судебного преследования или для наказания по уголовным кодексам отдельных государств, Уголовный трибунал рассматривает также правонарушения совершенные физическими лицами, от самостоятельного преследования которых государства отказались на основании специальных соглашений между государствами, а именно следующие правонарушения.

а)  Преступления и проступки, совершаемые в мирное время и способные поколебать мирные  отношения  между  государствами, или такие, которые в силу обстоятельств,   при   которых они были совершены, должны быть   изъяты из уголовной юрисдикции отдельных государств в целях организации более объективного и эффективного преследования по ним.

б)  Преступления и проступки, совершаемые во время вооруженного международного  конфликта,  а  именно  военные  международные  правонарушения  и нарушения   всеобщего   права,   совершаемые   войсками     на   оккупированных территориях.

Ст. 37. В случаях, предусмотренных в предыдущей статье лит. «а» и «б», при международном уголовном разбирательстве к обвиняемому должны применяться законы его родной страны, если отступления от этого принципа в отношении вменения или наказания не оговорены в международных соглашениях.

Ни в коем случае не могут применяться следующие санкции — смертная казнь, гражданская смерть и общая конфискация имущества.

Ст. 38. К международному уголовному правосудию прибегают также при разрешении конфликтов по судебным или законодательным вопросам, конфликтов, которые могут возникнуть между различными государствами, так же как и для пересмотра исключающих друг друга приговоров, вошедших в силу в отношении одного и того же преступления или проступка и вынесенных в результате судебного разбирательства в отдельных государствах.

Ст. 39. В отступление от начал, установленных в настоящем положении, суд должен в случаях, предусмотренных в ст. 38, высказываться в случае непосредственного обращения к нему за заключением заинтересованных государств.

Уголовная интервенция

97

ГЛАВА  V ОБЩИЕ   ПОСТАНОВЛЕНИЯ   О   СЛЕДСТВИИ

§ 1. Следственные  комиссии

Ст. 40. Для предварительного расследования и для собирания доказательств Совет Лиги наций может, прежде чем дать жалобе или заявлению определе-ного государства движение или после этого, назначать специальные для данного дела следственные комиссии.

Ст. 41. Государства обязаны оказывать полное и всемерное (plein et entier) содействие вышеназванным комиссиям по собиранию необходимых им материалов.

Члены этих комиссий, при исполнении своих обязанностей, пользуются дипломатической неприкосновенностью.

§ 2. Доказательства   и   специальные правила следствия

Ст. 42. Все данные следствия, доказательства и донесения, собранные государством, возбудившим преследование, или следственными комиссиями, предусмотренными в статьях 40, 41, передаются органам, указанным в ст. 17 и 18.

Ст. 43. Ни государства, ни физические лица не могут быть вызваны для разбора дела, прежде чем надлежащие органы не закончат предварительного следствия.

Ст. 44. Производство следствия, под страхом недействительности, должно быть публичным. Никакие секретные розыски или секретный допрос свидетелей не допускаются.

Заслушание экспертов и опрос или очная ставка обвиняемых допускаются, под страхом недействительности, лишь в присутствии консультантов государства, привлекаемого к ответственности, обвиняемого и стороны, предъявившей гражданский иск.

Ст. 45. В отношении физических лиц, преследуемых за правонарушения, входящие в компетенцию международного уголовного трибунала, следственные органы могут просить государства, на территории которых находится привлекаемый к ответственности обвиняемый, проверить его личность и отправить к месту нахождения суда.

Государства должны удовлетворять такие   просьбы.

Ст. 46. Подсудимые или обвиняемые, представшие перед Трибуналом, не могут покидать места, где Трибунал заседает.

Они должны дать обязательство являться немедленно к совершению всех процессуальных действий и для исполнения приговора.

В случае отказа с их стороны — они заключаются под стражу.

В случае неисполнения обязательств, указанных во 2-м абзаце, они непосредственно приговариваются к лишению свободы на срок от 1 до 6 месяцев той же инстанцией, которая разбирает данное дело. Сверх того, если срок истекает, они содержатся под арестом до конца разбирательства.

На любой стадии дела следственные или судебные органы вправе разрешить подсудимому или обвиняемому выехать из того места, где заседает Трибунал.

Для исполнения решения или взятия под стражу, или заключения в тюрьму, предусмотренных в предыдущих абзацах, Трибунал обращается к государству, на территории которого заседают органы международной уголовной юстиции, с просьбой предоставить в его распоряжение приспособленное для отбывания заключения место, а также необходимую стражу.

Ст. 47. Следственные органы, учрежденные настоящим положением вправе истребовать от отдельных государств все документы и бумаги, предъявление которых они считают необходимым для разрешения дела, а также вызывать свидетелей за исключением находящегося у власти главы государства, а также экспертов военных и морских, научных и дипломатических.

Ст. 48. Следственные органы вправе также препоручить допрос свидетелей другим соответственным органам; последние действуют по процессуальным законам той страны, где они находятся.

Ст. 49. По окончании следствия подлежащие органы составляют доклад, в котором они излагают все собранные доказательства. Доклад представляется

98

судебной коллілии, разбирающей дело. Секретариат этой коллегии сообщает этот доклад Совету Лиги наций, если разбирательство ведется от его имени, государству, возбудившему преследование, государству, привлекаемому к ответственности, а также обвиняемым физическим лицам.

ГЛАВА  V! ПОСТАНОВЛЕНИЯ   ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ   УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ

§ 1. Отводы членов суда

Ст. 50. Если по частному основанию один из членов Уголовного трибунала или отделения считает необходимым отстраниться от разбора определенного дела, то он должен уведомить об этом данную инстанцию.

Если в подобном случае возникают разногласия между заинтересованным судьей Уголовного трибунала или его отделения и Председателем, то решение выносится Уголовным трибуналом или соответственным отделением.

§ 2. Судьи-соотечественники

Ст. 51 опущена в печатном оригинале.

Ст. 52. Судьи, принадлежащие к одинаковой национальности с государством, возбудившим преследование, или с государством, привлекаемым к ответственности, или с обвиняемыми — физическими лицами, имеют право участвовать в заседаниях по делу, разбираемому Уголовным трибуналом или надлежащим отделением.

Ст. 53. В этих случаях применяются постановления ст. 51 абзац 2, 3 и 4 положения о Постоянной палате за следующими исключениями:

а)  Если в одном деле есть несколько государств, возбудивших преследование, или   если обвинение исходило от Совета лиги наций, в случае когда несколько государств подали жалобу или заявление,   если в заседании Уголовного трибунала или подлежащего   отделения   насчитывается несколько судей, принадлежащих  к   подданным  государства,  возбудившего преследование,  или  считающихся представителями данного государства, то решающий голос будеть иметь лишь один из этих судей.

В случае, когда государства, возбудившие преследование, не смогут притти к соглашению при выборе судьи с решающим голосом, последний определяется путем жребия на пленарном заседании Уголовного трибунала.

б)  Если преследование направлено против нескольких государств или  против подданных нескольких государств, вышеприведенные постановления лит. «а» применимы в случаях, когда несколько судей принадлежат к той же национальности, что и страны, привлекаемые к ответственности, или обвиняемые физические   лица.

Ст. 54. В делах, влекущих за собой уголовную ответственность государств, Уголовный трибунал должен состоять из 13 судей иной национальности, чем стороны, а в делах, влекущих за собой ответственность физических лиц, подлежащее отделение должно обеспечить себя присутствием трех судей Другой национальности, чем стороны.

В случае недостачи штатных судей, число их может быть дополнено до цифры, указанной в предыдущем абзаце, привлечением запасных судей, определяемых по жребию на пленарном собрании Уголовного трибунала из судей другой национальности, чем участвующие в деле стороны.

Уголовный трибунал или подлежащее отделение дополняется двумя национальными судьями, имеющими решающий голос и назначенными в соответствии постановлением предыдущей статьи.

К вышеуказанным судьям присоединяются другие национальные судьи, которые участвуют в судебном разбирательстве в прениях и обсуждениях с совещательным голосом.

99

S; 3   Слушание дела

Ст. 55. Дело слушается публично. Члены Уголовного трибунала или надлежащего отделения могут задавать подсудимому или свидетелю любой вопрос, который им кажется нужным.

Прениями руководит председатель, при его отсутствии —• вицепредседатель, а в случае отсутствия последнего — старейший из присутствующих судей.

Ст. 56. Если суд полагает, что дело находится в таком состоянии, что не может быть предметом разбирательства, то он может вынести постановление о направлении дела к доследованию.

В случае, указанном в предыдущем абзаце, функции следователей испотияют три члена суда, если преследование направлено против государства, и один только член суда, если преследование направлено исключительно против физических лиц.

Судьи, занимающиеся дополнительным расследованием, принимают участие и в рассмотрении дела.

Ст. 57. Если рассматриваемое дело уже разбирается судебными органами какого-либо государства, то международные судебные органы должны, по просьбе одной из сторон или по своей собственной инициативе, высказаться по поводу этого затруднения.

Ст. 58. Когда обвинение и защита представили свои соображения и кончили пледировать, председательствующий судья объявляет прения законченными; тогда дело считается заслушанным.

Ст. 59. Суд может немедленно объявить свой приговор или же удалиться дія совещания. Совещание — тайное.

Ст. 60. По каждому делу ведется в суде протокол, подписываемый председателем и секретарем. Этот протокол является единственно подлинным.

•                      S 4.  Приговоры

Ст. 61. Решения "Уголовного трибунала или отделения выносятся по большинству голосов судей, присутствующих в судебном заседании.

Если приговор не выражает в целом или в части единогласного мнения судей, то несогласные с ним судьи имеют право присоединять к нему особое мнение.

Ст. 62. В приговорах, обвинительных, оправдательных иіи освобождающих от наказания, изтагаются мотивы, на которых они основаны, а также примененные судом законы. Суд вправе выносить по любому делу декларативные приговоры, не содержащие санкций.

Всякий приговор объявляется Председателем суда или судьей, его заменяющим. Приговор зачитывается публично и подписывается председательсвующим судьей и секретарем; приговор сдается в архив Уголовного трибунала.

Ст. 63. Каковы бы ни были результаты произведенного следствия суд не вправе возбудить преследование против других государств, или физических лиц, помимо тех, которые указаны в обвинительном акте, посланном в Суд Советом Лиги наций, в соответствии со ст. 26.

ГЛАВА VII

СПОСОБЫ  ОБЖАЛОВАНИЯ   И   ИСПОЛНЕНИЕ  ПРИГОВОРОВ

Ст. 64. Приговоры, вынесенные по делам о правонарушениях, совершаемых государствами, подлежат обжалованию исключительно в порядке ст. 61 положения о Постоянной Международной судебной палате.

Ст. 65. Если привтеченное к ответственности государство не пришлет своего представителя на слушание дела, или если в суд не явится обвиняемое физическое лицо, то Уголовный трибунал или отделение, посне того как они yöt-дятся, что обвинительный акт был сообщен сторонам, приступают к разбору деіа и выносят приговор.

Во всех случаях суд должен проверять не только свою компетенцию для рассмотрения дела о данном правонарушении, но и фактическую и юридическую обоснованность обвинения.

100

Cr. 66. Постановление ст. 64 относи І ся в равной мере к нрш опорам, вынесенным в присутствии физических лиц, осужденных за международные правонарушения.

Ст. 67. В случае неявки физического лица, производство ведется заочно в соответствии с постановлениями законов того государства, чьим подданным ягляется обвиняемый или осужденный.

Ст. 68. Решения суда имеют обязатеїьньш характер. Они сообщаются Совету Лиги наций,   который обеспечивает принятие международных мер,  необходимых для  осуществления  санкций,  вынесенных  в  отношении  государства.

Ст. 69. Исполнение решений о денежных взысканиях с физических лиц доверяется государству, на территории которого находится имущество, принадлежащее осужденным.

Ст. 70. В случае присуждения к наказаниям, связанным с лишением свободы, Совет Лиги наций определяет государство, на территории которого будет приведен в исполнение приговор. Таким государством не может быть страна, возбудившая обвинение, а также страны, подданным которой явіяется осужденный.