Приложение.

Конституции и уставы субъектов Российской Федерации

(принцип равенства)

В рамках данной работы помимо тендерного анализа Конституции РФ и ведущих отраслей

российского законодательства проведена и тендерная экспертиза норм Конституций и уставов

субъектов РФ. Эти нормы немногочисленны. Как правило, с теми или иными вариациями они

воспроизводят гендерно-чувствительные формулы Конституции РФ, в других случаях расширяют

их содержание, но нередко и попросту обходят проблему пола молчанием, что свидетельствует о

разной степени продвинутое™ этих документов к достигнутым цивилизационным ориентирам.

Попробуем дать суммарную картину присутствия базовых тендерных принципов и

ключевых тендерных понятий в Конституциях и уставах субъектов РФ.

1.1.          Принцип равенства независимо от пола закреплен в:

а)             конституциях 19 из 21 республики: Республики Адыгея (ст. 20), Республики Алтай (ст. 22),

Республики Башкортостан (ст. 20), Республики Бурятия (ст. 17), Республики Дагестан (ст. 19),

Республики  -  Ингушетия  (ст.   19),  Кабардино-Балкарской  Республики  (ст.   30),  Карачаево-

Черкесской Республики  (ст.   16),  Республики Карелия  (ст.   12),  Республики Коми  (ст.   17),

Республики Марий Эл (ст. 19), Республики Мордовия (ст. 18), Республики Саха (Якутия) (ст. 15),

Республики Северная Осетия - Алания (ст. 20), Республики Татарстан (ст. 20, 147), Республики

Тыва (ст. 30, 49), Удмуртской Республики (ст.  19), Республики Хакасия (ст.  15), Чеченской

Республики (ст. 21);

б)            уставах 2 из 6 краев: Алтайского края (ст. 9), Ставропольского края (ст. 14);

в)             уставах 7 из 49 областей: Воронежской области (ст.  1), Иркутской области (ст. 2),

Калужской области (ст. 9), Курганской области (ст. 26), Курской области (ст. 4), Новосибирской

области (ст. 16), Челябинской области (ст. 14);

г)             уставе Еврейской автономной области (ст. 11);

д)             уставах 5 из 10 автономных округов: Агинского Бурятского автономного округа (ст. 24),

Корякского автономного округа (ст. 18), Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа

(ст. 3), Ханты-Мансийского автономного округа (ст. 17), Ямало-Ненецкого автономного округа

(ст. 11).

Примечание: Таким образом, конституционный принцип равенства граждан независимо от

пола закреплен в конституциях и уставах 34 из 89 субъектов Российской Федерации.

1.2.          Принцип равенства граждан независимо от пола закреплен в конституциях и уставах

субъектов РФ в стандартных нормах:

«гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы,

национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места

жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а

также других обстоятельств».

2.1.          Принцип равенства возможностей для мужчин и женщин в реализации прав и

свобод закреплен в:

а)             конституциях 13 республик: Республики Адыгея (ст. 20), Республики Алтай (ст. 22),

Республики   Башкортостан   (ст.   20),   Республики   Бурятия   (ст.   17),   Кабардино-Балкарской

Республики (ст.  30), Карачаево-Черкесской Республики (ст.  16), Республики Коми (ст.   17),

Республики Марий Эл (ст. 19), Республики Мордовия (ст. 18), Республики Северная Осетия -

Алания (ст. 20), Удмуртской Республики (ст.  19), Республики Хакасия (ст.  15), Чувашской

Республики ст. 30);

б)            уставе Курганской области (ст. 26).

Примечание: Таким образом, конституционный принцип равенства возможностей для

мужчин и женщин в реализации их прав и свобод закреплен в 14 из 89 конституциях и уставах

субъектов Российской Федерации.

2.2.          Следует отметить, что нормы, закрепляющие равенство возможностей для мужчин и

женщин, полностью соответствуют норме, закрепленной в ч. 3 ст. 19 Конституции РФ: «Мужчина

и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации».

Исключение составляет норма, содержащаяся в ст. 30 Конституции Чувашской Республики.

Она полностью повторяет норму ст. 35 Конституции СССР 1977 г.:

Женщина и мужчина имеют в Чувашской Республике равные права. Осуществление этих

прав обеспечивается предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в

получении образования и профессиональной подготовки, в труде, вознаграждении за него и

продвижении по работе, в общественно-политической и культурной деятельности, а также

специальными мерами по охране труда и здоровья женщины; созданием условий, позволяющих

женщинам сочетать труд с материнством; правовой защитой, материальной и моральной

поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других

льгот беременным женщинам и матерям, постепенное сокращение рабочего времени женщин,

имеющих малолетних детей».

3.1. Слово «женщина» и словосочетание «мужчина и женщина» употребляется также и в

нормах, имеющих следующее содержание:

«Женщина и мужчина имеют равные права и равные свободы» (ст. 22 Конституции

Чеченской Республики)

«Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Брак основывается на

добровольном согласии женщины и мужчины, супруги равноправны в семейных отношениях.»

(ст.   57  Конституции  Республики  Дагестан,   ст.   50  Конституции  Республики  Тыва,   ст.  47

Конституции Чувашской Республики, ст. 44 Конституции Чеченской Республики);

«Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Брак основывается на

добровольном согласии женщины и мужчины, супруги равноправны в семейных отношениях.

Государство создает систему гарантий защиты и охраны здоровья женщины и ребенка.» (ст. 11

Конституции Республики Саха (Якутия);

«Республика Калмыкия всемерно содействует сохранению самобытности и этнической

неповторимости,  традиций  калмыцкого,  русского  и  других  народов  республики,   особенно

почитание старших, уважение к женщине, любовь и забота о детях.» (ст. 15 Степного Уложения

(Конституции) Республики Калмыкия - Хальмг Тангч);

«Общепринятые   прогрессивные   традиции   и   обычаи   народов   Карачаево-Черкесской

Республики - уважение к старшему, женщине,  людям различных религиозных убеждений,

милосердие    -    священны,    охраняются   Конституцией    и   законами   Карачаево-Черкесской

Республики.» (ст. 35 Конституции Карачаево-Черкесской Республики);

«В  целях  защиты  и  социальной  поддержки  семьи,   материнства  и  детства  органы

государственной   власти   и   местного   самоуправления   Хабаровского   края  разрабатывают   и

осуществляют   программы   приостановления   процесса   депопуляции   в   Хабаровском   крае,

сокращения смертности населения,  охраны здоровья матери и ребенка, создают условия и

способствуют   успешному   воспитанию   детей   и   молодежи,   обеспечивают   государственную

поддержку трудовой занятости женщин, принимают меры по сокращению женской безработицы,

оказывают социальную помощь нуждающимся одиноким и многодетным, матерям в пределах

средств, выделенных на эти цели бюджетами Хабаровского края.» (ст. 18 Устава Хабаровского

края).

Примечание: Таким образом, указание на тендерные роли - «женщина», «мужчина и

женщина» содержатся в нормах конституций и уставов еще 6 субъектов РФ, помимо 14,

названных в п. 2.

4.1. Нормы, включающие такие понятия, как «материнство» и «отцовство», содержатся в:

а)             конституциях 14 из 21 республик, за исключением Республики Дагестан, Республики

Ингушетия, Республики Калмыкия - Хальмг Тангч, Республики Саха (Якутия), Республики Тыва,

Чувашской Республики, Чеченской Республики;

б)            уставах 5 краев, за исключением Хабаровского края;

в)             уставах 33 из 49 областей, за исключением Архангельской, Брянской, Владимирской,

Вологодской, Ивановской, Иркутской, Калужской, Камчатской, Костромской, Ленинградской,

Новгородской, Псковской, Рязанской, Самарской, Сахалинской, Тюменской областей;

г)             уставах Москвы и Санкт-Петербурга - городов федерального назначения;

д)             уставах 7 из 10 автономных округов, за исключением Коми-Пермяцкого, Ненецкого,

Чукотского автономных округов.

Примечание: Таким образом, статус отца и матери как равных субъектов закреплен в

нормах конституций и уставов 70 из 89 субъектов РФ.

4.2.          Нормативное закрепление равенства отца и матери имеет следующие формы:

-               «Семья материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства (и

закона)»;

-               «обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства,

инвалидов и пожилых граждан»;

-               «В совместном ведении Российской Федерации и (наименование субъекта РФ - М.К.)

находятся: координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и

детства; социальная защита, включая социальное обеспечение».

4.3.          В нормах конституций и уставов остальных субъектов РФ употребляется понятие

«материнство и детство», «мать и ребенок (дитя)».

Чаще всего понятие «материнство и детство» закреплено в норме, аналогичной тем, что

приведены в пункте 4.2. или следующей:

«Администрация области:

осуществляет мероприятия по воспитанию, образованию, охране семьи, материнства и

детства, разрабатывает и реализует программы по развитию науки, культуры и спорта, а также

государственную молодежную политику».

В качестве других примеров можно привести следующие нормы:

«Осуществление этих прав обеспечивается предоставлением женщинам равных с

мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовки, в труде,

вознаграждении за него и продвижении по работе, в общественно-политической и культурной

деятельности, а также специальными мерами по охране труда и здоровья женщины; созданием

условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством; правовой защитой,

материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление

оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям, постепенное

сокращение рабочего времени женщин, имеющих малолетних детей.» (ст. 30 Конституции

Чувашской Республики);

Понятия «материнство и детство», «матери и ребенка» присутствуют и в ст. 66 и 69 Устава

Хабаровского края, ст. 89 Устава Курской области:

Статья 66. Наука

66.1. Органы государственной власти Хабаровского края координируют, оказывают помощь

и поддержку научным учреждениям Российской Академии наук, отраслевых академий,

министерств и ведомств, а также краевым научным учреждениям, стимулируют научную

деятельность в интересах Хабаровского края, поощряют разработку и осуществление научно

обоснованных программ рационального использования природных ресурсов Хабаровского края,

комплексного эколого-экономического и социального развития региона, региональных программ

медико-социальной защиты материнства и детства.

Статья 69. Организация охраны здоровья населения

69.3. Органы государственной власти и местного самоуправления Хабаровского края

обеспечивают населению доступность и бесплатность медицинской помощи в государственных и

муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств бюджета Хабаровского края,

страховых взносов и других поступлений, при этом обеспечение бесплатной медицинской помощи

матери и ребенку в достаточном объеме является приоритетным».

«В области создаются условия для обеспечения конституционных гарантий, связанных с

охраной труда, получением образования, охраны здоровья личности, поддержкой семьи,

материнства и детства, социальным обеспечением, благоприятной окружающей природной

средой, достоверной информацией о ее состоянии.» (ст. 89 Устава Курской области).

Примечание:

1) Часто понятия «семья», «материнство и детство» включены в нормы, касающиеся

политики органов государственной власти в области здравоохранения, социального обеспечения и

охраны окружающей среды.

В связи с социальной направленностью норм, касающихся семьи, в них употребляются такие

понятия, как «многодетная семья» и «неполная семья». Исключение составляет ст. 18 Устава

Хабаровского края (приведена в пункте З.1.), которая содержит понятие «одинокие и

многодетные матери».

2) В нормах Основных законов двух субъектов РФ содержится такое понятие, как

«беременная женщина», «беременность». Помимо приведенной выше нормы ст. 30

Конституции Чувашской Республики, понятие «беременность» закреплено в ст. 20 «Социальное

обеспечение» Устава (Основного закона) Саратовской области: «Каждому гражданину в

соответствии с законодательством Российской Федерации и установленным в области социальным

минимумом гарантируются социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности,

потери кормильца, по беременности иродам, пособия семьям, имеющим детей, по безработице, а

также компенсации за проживание в зоне экологического риска».

4.4. Следует также особо отметить, что в конституциях и уставах таких субъектов РФ, как

Республика Ингушетия, Республика Калмыкия - Хальмг Тангч, Чеченская Республика,

Архангельская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Ивановская, Иркутская,

Калужская, Костромская, Ленинградская, Новгородская, Псковская, Сахалинская, Тюменская

области, Еврейская автономная область, Коми-Пермяцкий, Ненецкий, Чукотский автономные

округа, вообще не содержится никаких норм, закрепляющих тендерное равенство отца и матери

или такие понятия как «материнство и детство».

Понятие «семья» содержится прежде всего в нормах конституций и уставов субъектов

РФ как устойчивое словосочетание «семья, материнство, отцовство и детство», закрепленное в

приведенных выше нормах.

Выше было отмечено, что понятие «семья» часто содержится в нормах, отражающих

государственную  политику в  области здравоохранения,  социального обеспечения и охраны

окружающей среды.

Следует также отметить, что в некоторых Основных законах субъектов РФ представлены

нормы, отражающие государственную политику в области семьи и семейных отношений:

«Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Брак основывается на

добровольном согласии женщины и мужчины, супруги равноправны в семейных отношениях»

(ст. 57 Конституции Республики Ингушетия);

«Семья, материнство и детство находятся под защитой государства. Брак основывается на

добровольном согласии женщины и мужчины. Супруги равноправны в семейных отношениях.

Государство создает систему гарантий защиты и охраны здоровья женщины и ребенка.

Воспитание в семье и обществе имеет целью формирование человека как свободной,

нравственной и просвещенной личности, уважающей честь, достоинство и свободу других людей,

носителя национальной и общечеловеческой культуры.» (ст. 11 Конституции Республики Саха

(Якутия);

-               «Семья,  материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. Брак

основывается на свободном согласии женщины и мужчины; супруги равноправны в семейных

отношениях. Семейная жизнь граждан охраняется законом.

Государство проявляет заботу о семье, уделяет особое внимание обеспечению здоровья

матери и ребенка и воспитанию детей.» (ст. 30 Конституции Республики Татарстан);

-               «Семья, материнство и детство находятся под защитой государства. Брак основывается на

свободном согласии женщины и мужчины, супруги равны в семейных отношениях.

Каждый ребенок имеет право на обеспечение условий для физического и духовного

развития, оберегается законом от моральной и материальной дискриминации. » (ст. 50

Конституции Республики Тыва);

-               «Семья находится под защитой государства. Брак основывается на добровольном согласии

женщины и мужчины; супруги полностью равноправны в семейных отношениях.

Государство проявляет заботу о семье путем создания и развития широкой сети детских

учреждений, организации и совершенствования службы быта и общественного питания, выплаты

пособий по случаю рождения ребенка, предоставления пособий и льгот многодетным семьям, а

также других видов пособий и помощи семье.» (ст. 47 Конституции Чувашской Республики);

-               «В Кемеровской области гарантируется:

1) Обеспечение условий для создания семьи, совмещения трудовой деятельности и семейных

обязанностей.

Создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей, защиты их прав.

Охрана материнства, отцовства детства.

Поддержка экономической самостоятельности каждой семьи.» (ст. 17 «Гарантия прав в

сфере семейных отношений» Устава (Основного Закона) Кемеровской области);

-               «Государственная семейная политика в Новосибирской области строится на основе:

а)             создания условий для экономической независимости каждой семьи;

б)            защиты семьи материнства, отцовства, детства;

в)             обеспечения условий для совмещения трудовой деятельности и материнства, семейных

обязанностей;

г)             обеспечения условий для воспитания детей в семье.» (ст. 101 «Основы государственной

семейной политики» Устава Новосибирской области);

-               «Семейная политика Омской области осуществляется на основе:

а)             обеспечения условий для создания и развития семьи;

б)            создания благоприятных условий для рождения и воспитания детей;

в)             охраны материнства, отцовства, защиты прав детей.» (ст. 106 «Политика Омской

области в сфере защиты и развития семьи» Устава Омской области);

«Органы государственной власти Свердловской области осуществляют семейную политику

на основе:

а)             обеспечения условий для совмещения трудовой деятельности и семейных обязанностей;

б)            создания благоприятных условий для рождения и воспитания детей;

в)             охраны материнства, отцовства, защиты прав детей;

г)             поддержки экономической самостоятельности каждой семьи.» (ст. 126 «Государственная

семейная политика в Свердловской области» Устава Свердловской области);

-               «К предметам ведения области, по которым принятие актов и управление осуществляется

органами государственной власти области совместно с органами местного самоуправления,

относятся:

л) здравоохранение, санитарно-эпидемиологическое благополучие, реализация семейной и

демографической политики, защита материнства, отцовства и детства, социальная защита,

включая социальное обеспечение» (ст. 64 Устава Тульской области);

Примечание: В других конституциях и уставах субъектов РФ нет специальных норм,

касающихся семейной политики.

6.1.          С  понятием «семьи» тесно связано и понятие  «брак»,   «супруги».  Как видно из

вышеприведенных норм, стандартное закрепление этого социального института содержится в

формуле: «Семья находится под защитой государства. Брак основывается на добровольном

согласии женщины и мужчины; супруги полностью равноправны в семейных отношениях».

Примечание: Понятие «брак» содержится лишь в нормах конституций 7 республик

(Башкортостан, Дагестан, Саха (Якутия), Татарстан, Тыва, Чувашская Республика, Чеченская

Республика) и уставах областей (Амурской, Калининградской, Смоленской, Тамбовской, Томской,

Челябинской).

6.2.          С понятиями «семья» и «брак» также тесно связаны понятия «родители» и «дети». Вот

стандартная формула, которая закреплена в нормах Основных законов субъектов Федерации:

«Брак основывается на добровольном согласии и равноправии супругов. Забота о детях, их

воспитание, содержание - равное право и обязанность родителей. Труд по воспитанию детей

является основанием для социального обеспечения».

Встречается и другая нормативная формула: «Родители вправе и обязаны содержать,

обучать и воспитывать детей, рожденных в браке и вне брака. Труд по воспитанию детей

приравнивается ко всякому другому труду, является основой для достойного социального

обеспечения в порядке, предусмотренном законом». В таком виде она закреплена в норме ст. 90

Устава Амурской области, ст. 88 Устава Калининградской обрасти, ст. 85 Устава Смоленской

области, ст. 25 Устава Тамбовской области, ст. 36 Устава Томской области, ст. 108 Устава

Челябинской области.

Понятие «родители» закреплено в нормах конституций и уставов субъектов РФ в двух

формулах:

«Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей» Она содержится

в  нормах  ст.  47  Конституции  Республики  Башкортостан,  ст.  49  Конституции  Кабардино-

Балкарской   Республики,   ст.   35   Конституции   Карачаево-Черкесской   Республики,   ст.   39

Конституции Республики Коми, ст. 38 Конституции Республики Марий Эл, ст. 37 Конституции

Республики Мордовия,  ст.  38 Конституции Республики Северная Осетия - Алания,  ст.  39

Конституции Удмуртской Республики, ст. 34 Конституции Республики Хакасия. А также в ст. 43

Устава Курганской области, ст. 19 Устава Ростовской области.

«Родители вправе и обязаны содержать, обучать и воспитывать детей, рожденных в браке

и вне брака.» Она содержится в нормах ст.  90 Устава Амурской области,  ст.  88 Устава

Калининградской области, ст. 85 Устава Смоленской области, ст. 25 Устава Тамбовской области,

ст. 36 Устава Томской области, ст. 108 Устава Челябинской области, ст. 103 Устава Ханты-

Мансийского автономного округа.

Вне этих рядов стоит формула:

«...Дети пользуются равной правовой и социальной защитой вне зависимости от

происхождения и гражданского состояния родителей» (ст. 47 Конституции Республики

Башкортостан);

Примечание: Всего понятие «родители» встречается в конституциях и уставах 18 из 89

субъектов РФ.

7.1. Совершенно нетипично для норм конституций и уставов субъектов РФ употребление

понятия «дискриминация» в контексте тендерного равенства. Наиболее часто встречающиеся

нормы, в которых содержится понятие «дискриминация» гласят:

-               «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и

гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже

установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на

защиту от безработицы».

«Государственная служба действует, исходя из следующих основных принципов:

равного доступа граждан Российской Федерации к государственной службе в соответствии

со своими способностями и профессиональной подготовкой без какой-либо дискриминации».

«Равноправие граждан обеспечивается во всех областях государственной и общественной

жизни. Привилегии отдельных социальных слоев, групп населения, отдельных лиц, а также

дискриминация   граждан   по  любым   мотивам   противоречат   социальной   справедливости   и

подлежат устранению на основе закона.» (ст. 21 Конституции Чеченской республики).

1              Женщины и общество. Тендерное измерение политического процесса в России. М.: ИСПРАН, 1997; Права

человека в России: тендерный аспект // Правозащитник. 1999. №1; Философия пола // Философия. Учебник / Под

ред. В.Д. Губина. 2-е изд. М., 2000; Пол и тендер как категории феминистской философии // Философские

исследования. №4. С.80 - 99; Здравомыслова Е.А. Социальное конструирование тендера // Социологический

журнал. №3-4. С. 171 - 182; Тендерные исследования: феминистская методология в социальных науках. ХГЦИ,

1998; Права женщины в России: исследование реальной практики их соблюдения и массового сознания. Т. 1, 11.

М., 1998; ООН и право женщины: история и современность (методологическое пособие). Петрозаводск, 1999;

Тендерная экспертиза законодательства РФ: репродуктивные права женщин в России. М., 1998; Материалы Первой

Российской летней школы по женским и тендерным исследованиям. Валдай-96. М., 1997; Женщина, тендер,

культура. М., 1999; Равные возможности и тендерные стереотипы на рынке труда. М., 1998; Интеграция женщин в

процесс общественного развития. М.; 1994; Феминизм и тендерные исследования. Тверь, 1999; Воронина О.А.

Тендерная экспертиза законодательства РФ о средствах массовой информации. М., 1998; Поленина С.З. Права

женщин в системе прав человека: международный и национальный аспект. М., 2000; Посадская-Вандербег А.И.

Women in Russia. A New Era in Russian Feminism. VERSO. London/New York; From Problems to Strategy. Materials of

the Second Independent Women^s Forum. Dubna, 1992; Аннотацию тендерных исследований в России и СНГ см. в

книге «Кто есть кто». М., 2000.

2              См.: Gender mainstreaming. Conceptual framework, methodology and presentation of good practices. P.9.

См.: ст. 18 Венской Конвенции и Программы действий (1993 г.). Права человека-женщины являются

неотъемлемой, составной и неделимой частью всеобщих прав человека и отражением равного участия женщин в

политической, гражданской, экономической, общественной и культурной жизни на национальном, региональном и

международном уровнях.

4              См.: Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин // Международные акты о

правах человека. М., 1999. С. 245.

5              Баллаева Е.А. Тендерная экспертиза законодательства РФ: репродуктивные права женщин России. М.,

1998. С. 18.

6              Там же. С.18

7              См.: Закон РФ «О дополнительных мерах по охране материнства и детства» (4 апреля 1992 г., №2660);

Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих

детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций» (5 ноября

1992 г., №1335); Указ Президента РФ «Об усилении социальной поддержки одиноких матерей и многодетных

семей» (3 июня 1996 г., №851) и др.

8              Конституция СССР. Политико-правовой комментарий. М.: Политиздат, 1982. С. 128.

9              См.: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными

государствами. Bbm.XVI. M.I957. № 650. С. 290.

10            См.: Конвенция о политических правах женщин // Международные конвенции и декларации о правах

женщин и детей. М., 1998. С. 22.

11            См.: Платформа действий// Международные конвенции и декларации о правах женщин и детей. М., 1998.

С.101.

12            СЗ РФ. 1996. М 26. Ст.3060.

13            См.: Концепция улучшения положения женщин в Российской Федерации // Правовая основа обеспечения

равных прав и мужчин и женщин и равных возможностей их реализации. М., 1998. С.67.

14            Материал был подготовлен до того, как комиссия при Президенте РФ была ликвидирована.

15            См.: Концепция законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей

мужчин и женщин // Правовая основа обеспечения равных прав мужчин и женщин и равных возможностей их

реализации. С. 16.

16            См.: Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. М., 1999. С.29.

17            См.: Всеобщая декларация прав человека. 1948// Российская газета. 1995. 5 апреля. С.9.

18            См.: Международный пакт о гражданских и политических правах //Международные конвенции и

декларации о правах женщин и детей. С.39.

19            См.: Конвенция о политических правах женщин // Международные конвенции и декларации о правах

женщин и детей. С.22.

20            БДИПЧ - Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и

сотрудничеству в Европе.

21            Энциклопедический словарь Ф.А.Брокгауза и И.А. Ефрона. СПб., 1904, т. XI а /80/. С. 706.

22            См.: Строительство Советского государства. Сб.статей. М., 1972. С. 64.

23            См.: Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» //

СЗ РФ. 1994. М 33. Ст. 3406.

24            См.: Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме

граждан Российской Федерации» М., 1997. С. 6.

25            См.: СЗ РФ. 1998. М 30. Ст. 3608.

26            Карло Физаро. Правила переходного периода: новое избирательное законодательство Италии  1993

г.//Реформа избирательной системы в Италии и России. Опыт и перспективы. М., 1995. С. 25,29.

27            См. Устав Либерально-демократической партии России. Новая редакция утверждена на V съезде 2 апреля

1994 г. С. 2.

28            См. Устав Демократической партии России (с изменениями, принятыми на III съезде ДПР) //Материалы III

Съезда ДПР. М., 1992. С 51.

29            См.: Тезисы платформы избирательного блока Межрегионального движения "Единство" (Медведь). М.,

1999. С. 1.

30            Там же. СЗ.

31            См.: Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в

референдуме граждан Российской Федерации». М., 1999. С. 61.

32            Общероссийские избирательные объединения. Справочник. М., 1999. С. 44.

33            Там же. С. 48.

34            Там же. С. 87.

35            Там же. СЮ, 66.

36            Известия. 1984. 7 марта.

37            Советы народных депутатов. 1985. №4. С.31.

38            См.. Российский парламент: справочный материал к седьмому съезду. М., 1992. С.5.

39            См.: Женщины и мужчины России. Крат, статистич. сб. М., 1999. С. 104.

40            См.:   Формирование   органов   местного   самоуправления   в   Российской   Федерации   1995   -   1998

Электоральная статистика. М., 1999. С. 40.

41            Там же. С. 32.

42            Там же. С. 162.

43            Подсчитано   автором   по   зарегистрированным   федеральным   спискам   кандидатов   в   депутаты

Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва // Российская газета.

Спецвыпуск. 1999. 25 ноября. С.1 -160.

44            См.: Независимая газета. 1999. 15 дек.

45            См.: Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме

граждан Российской Федерации», ст.34.

46            См.: Выборы депутатов Государственной Думы. 1995. Электоральная статистика. М., 1996. С. 53.

47            См.: там же. С. 57.

48            См.: Независимый институт выборов. Ежедневный мониторинг новостей по материалам информационных

агентств. 16 декабря 1999 г. С. 4 - 5.

49            См.: Комплексный подход к проблеме равенства женщин и мужчин. Страсбург, май 1998. С. 9.

50            См.  Константинова В.  Власть  и женщина,  женщины во  власти.  Реализация права женщин  на

политическое участие и представительство на уровне принятия решений // Права женщин в России: исследование

реальной практики их соблюдения и массового сознания. T.I 1.C.197 - 198.

51            Отсутствие  в   семейном  законодательстве  легального   определения  семьи  вынуждает   автора  при

проведении тендерной экспертизы семейного законодательства ограничиться анализом норм, регулирующих

отношения между мужчиной и женщиной, состоящих в зарегистрированном браке, так как фактические брачные

отношения остаются за пределами действия семейного права. Вопросы, связанные с фактическим браком, будут

рассмотрены в работе в той мере, в какой это будет требовать логика изложения.

52            Карелова Н.Г. Женщины обновляющейся России: опыт реализации тендерного подхода. М., 1997. С.49.

53            Там же.

54            Сразу же следует оговорить, что применительно к российскому семейному праву термин «борьба» в

данном контексте представляется не вполне уместным по причинам, которые будут объяснены ниже.

55            Цит. по: ГойхбаргА.Г. Сравнительное семейное право. М., 1927. С. 5.

56            См. об этом: Поленина СВ. Права женщин в системе прав человека: международный и национальный

аспект. М.: ИГП РАН (при поддержке Института «Открытое Общество»). 2000.

57            Harding L.F. Family, State, and Social Policy. London. 1996 P. 18 -19.

58            Так, например, во Франции первая попытка отказаться от провозглашения в Гражданском кодексе власти

мужа была сделана в начале 60-х гг., когда готовилась реформа в области имущественных отношений между

супругами. Однако это предложение вызвало тогда столь бурное недовольство, что авторы законопроекта решили

не рисковать отклонением всего проекта закона целиком и сохранить мужу его главенствующее положение. Эта

норма окончательно была отменена только в 1975 г. Подробнее об эволюции правового регулирования отношений

между супругами в западных странах см.: Хазова О. А. Брак и развод в буржуазном семейном праве. Сравнительно-

правовой анализ. М., 1988. С.62 и ел.

59            Карелова Г.Н Указ. соч. С.28.

60            См. об этом: Бабаева Л.В. Женщины России в условиях социального перелома: работа, политика,

повседневная жизнь. М.: Российский общественный научный фонд (Научные доклады 34), 1996. С. 15, 75.

61            Там же. С.15-17.

62            Там же. С. 15.

63            Для скорейшего решения «женского вопроса» по указанию ЦК Партии и Совнаркома СССР в 1930 г.

Наркомтруд разработал специальный пятилетний план вовлечения женщин в производство. В соответствии с этим

планом, в промышленное производство страны должны были быть привлечены 1.600 тыс. женщин. См.: Билыиай

В. Решение женского вопроса в СССР. М., 1959. С. 147 (Цит. по: Литвинова Г.И. Право и демографические

процессы в СССР. М.: Наука, 1981. С.83).

64            Keniry Sh. Proletariat to Pauper: An Analysis of International Law and The Implications of Imperialism for

Equality in Post-Communist Russia // American University Journal of Intarnational Law and Policy. 1996. Vol.11. P. 479.

65            Кочкина Е. Тендерные раскопки российской истории. - В кн.: В России что-то происходит. Сборник

публицистических статей. М., 2000. С. 123.

66            Там же. С. 124.

67            Там же. С.121.

68            Градскова Ю. Новая идеология семьи и ее особенности в России // Общественные науки и современность.

1997. №2. С. 184.

69            Характерно, что аналогичное сложное и противоречивое отношение к проблеме тендерного равенства: с

одной стороны, скептическое - как отношение к , проблеме чуждой, «импортированной с Запада» и надуманной, с

другой стороны, негативное - как отношение к проблеме, неразрывно связанной с «советским прошлым»,

распространено и в других странах, бывших советских республиках. См. об этом, например: Neimanis A. Gender

and Human Development in Latvia. Riga: UNDP, 1999. P. 8 - 9.

70            См., например: Нечаева A.M. Семейное право. Курс лекций. М.: Юристь, 1998. С. 35; Пчелинцева П.М.

Семейное право России. Учебник для вузов. М. 1999. С. 22; Комментарий к Семейному кодексу Российской

Федерации /Отв. ред. И.М. Кузнецова. М., 2000. С. 22 - 23.

71            Сказанное в определенной степени относится и к автору данной главы.

12 Алексеев С.С. Философия права. М., 1998. С.234 - 235.

73            Захаров А. К проблеме совершенствования российской Конституции 1993 года. - Пробелы в российской

конституции и возможности ее совершенствования. М.: Центр конституционных исследований Московского

общественного научного фонда, 1998. С. 56.

74            Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. М., 1999. С.62.

75            Кн. ЕМ. Трубецкой. Энциклопедия права. М., 1908. С. 169.

76            Антокольская МВ. Указ. соч. С. 57.

77            Единственное реальное средство защиты женщины против жестокого обращения со стороны ее мужа

было раздельное жительство, или судебное разлучение супругов, которое устанавливалось в судебном порядке и

позволяло жене жить отдельно от мужа.

78            Полента СВ. Развитие института прав женщин во взаимодействии международного и национального

права // Права женщин в России. 1999. М 3. С.11.

79            См.: СУ РСФСР. 1917. М 11. Ст. 160 и СУ РСФСР. 1917. №10. Ст. 152.

80            Формально свобода в заключении брака была закреплена три недели спустя в Инструкции Наркомюста

РСФСР, в соответствии с которой отделы регистрации актов гражданского состояния при регистрации брака

должны были спрашивать вступающих в брак, делают ли они это добровольно, без принуждения и угроз.

Опубликована 4 января 1918 г. СУ. 1918. № 14. Ст. 200.

81            Все дела, находившиеся в производстве духовных консисторий, подлежали немедленному прекращению.

82            Несколько лет спустя, когда расторжение брака стало более обычным явлением, в народе даже появились

частушки, свидетельствующие «об освободительном значении развода» для женщины: «Советская власть, мужа не

боюся: если будет плохо жить, пойду разведуся». (Цит. по: Гойхбарг А.Г. Указ. соч. С. 208).

83            Генкин Д.М., Новицкий КБ., Рабинович Н.В. История советского гражданского права. ВИЮН. М.:

Юридическое изд-во Минюста СССР, 1949. С.401.

84            Там же.

85            СУ РСФСР. 1918. № 76 - 77. Ст. 818.

86            См.: Гойхбарг А.Г. Указ. соч. С. 185.

87            Полное название Кодекса 1926 г. см. ниже, с. 104.

88            См. об этом подробнее: Хазова О.А. Установление отцовства // Закон. 1997., № 11. С. 80 и ел.

89            Генкин ДМ., Новицкий КБ., Рабинович Н.В. Указ соч. С. 409.

90            Отменено в 1926 г. с принятием нового Кодекса.

91            СУ РСФСР. 1926. и 82. Ст. 612.

92            Свердлов ГМ. Советское семейное право. М., 1958. С.74 - 75.

93            Введение института фактического брака в России имело и другие причины, однако рассмотрение этого

вопроса выходит далеко за рамки настоящей работы и должно быть темой самостоятельного исследования.

94            Революция права. 1927. №1. С.229 (Цит. по: Генкин Д.М., Новицкий КБ., Рабинович Н.В. Указ соч. С. 427).

95            Постановление ЦИК и СНК СССР 27 июня 1936 г. «О запрещении абортов, увеличении материальной

помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов,

детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в

законодательстве о разводах» // СЗ СССР. 1936. № 34. Ст. 309.

96            Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об увеличении государственной помощи беременным

женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении

почетного звания «мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства» //

Ведомости Верховного Совета СССР. 1944. № 32.

97            Максимович Л.Б. Материнство и отцовство: эволюция правового регулирования (( Семейное право

России: проблемы развития. Сборник обзоров и статей. М., 1996. С.85 - 86.

98            Keniry Sh. Op. cit. P.479.

99            Полянский ПЛ. Отечественное брачно-семейное законодательство: от КЗАГСа 1918 года до наших дней //

Журнал российского права. 1997. № 10. С. 132.

100          Об основных направлениях и целях обновления семейного законодательства см., например: Хаманев КВ.

Новый Семейный кодекс Российской Федерации // Семейный кодекс Российской Федерации. М.: Фонд «Правовая

культура». 1996. С.9 -10.

101          Масевич М.Г, Кузнецова КМ., Марышева НИ. Новый Семейный кодекс Российской Федерации (краткий

комментарий) // Семейный кодекс Российской Федерации с кратким комментарием. М.: БЕК, 1996. C.XV.

102СЗРФ. 1996. №1. Ст. 16.

103          Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 5 ноября 1998 г. «О применении судами

законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 1.

104          Комментарий к Кодексу о браке и семье РСФСР /Под ред. Н.А.Осетрова. М., 1982. С.65.

105          См.: Антокольская М.В. Указ. соч. С.135.

106          Карбонье Ж Юридическая социология. М., 1986. С.51,332 и ел.

107          См.: Советское семейное право /Под ред. В.А. Рясенцева. М., 1982. С.138.

108          Д.2.4.5 (Дигесты Юстиниана. Избранные фрагменты в переводе и с примечаниями И.С. Перетерского).

/Отв. ред. Е.А. Скрипилев. М.: Наука, 1984. С.54.

109          Установление происхождения детей, рожденных с применением методов вспомогательной репродукции,

обладает значительной спецификой, что, однако, в данном контексте не является принципиальным и поэтому здесь

не рассматривается.

110          Антокольская М.В. Указ. соч. С.265. 112

111          Кодекс законов о труде (ст. 167 КЗоТ РФ) предусматривает, например, что «отпуск по уходу за ребенком

до достижения им возраста трех лет может быть использован полностью либо по частям также отцом ребенка,

бабушкой, дедом или другими родственниками, опекуном, фактически осуществляющими уход за ребенком».

112          Панасюк А.  Кому передать на воспитание ребенка?  Об одном стереотипе судебных решений //

Российская юстиция. 1996. №9. С. 53.

113          Наши судьи после расторжения брака оставляют ребенка только каждому двухсотому отцу. См.:

Комсомольская правда. Московский выпуск. 1999. 20 сент. С. 10.

114          См.: по этому поводу комментарий к соответствующим статьям СК - Комментарий к Семейному Кодексу

Российской Федерации /Под ред. И.М. Кузнецовой. Указ. соч.

115          Нуждающимися признаются лица в том случае, если их заработка, пенсии, пособий или иных доходов

недостаточно   для   обеспечения   себя   средствами   в   размере   прожиточного   минимума.   При   определении

нуждаемости   суды   обязательно   принимают   во   внимание   наличие   у   нетрудоспособных   лиц   имущества,

приносящего доход. Право требовать выплаты алиментов возникает у бывшего супруга только при наличии обоих

условий,   т.е.   при   наличии   нетрудоспособности   и   нуждаемости   одновременно.   Поэтому   суд   не   вправе

удовлетворить требование об алиментах, если супруг(а) является нуждающимся, но вполне работоспособен и

может сам зарабатывать себе на жизнь. Аналогичным образом требование об уплате алиментов не может быть

удовлетворено, если супруг хотя и нетрудоспособен, но имеет какие-либо доходы или имущество, приносящее

доход (или имущество, которое после его реализации может обеспечить ему(ей) необходимый уровень жизни).

116          Нетрудоспособность по российскому праву - это состояние здоровья, при котором человек вследствие

возраста, заболевания или увечья не имеет возможности выполнять свою трудовую функцию, либо вообще не

способен   к   труду.    Нетрудоспособными   признаются   лица,    достигшие    общего    пенсионного   возраста,

предусмотренного действующим законодательством (55 лет - для женщин, 60 лет - для мужчин), или являющиеся

инвалидами I или II группы, в ряде случаев - III группы. Инвалидность - это стойкое нарушение трудоспособности,

приводящее к необходимости прекращения трудовой деятельности вообще или на длительный срок, либо

значительное изменение условий труда. Признание лица инвалидом осуществляется Государственной службой

медико-социальной экспертизы. Признание лица инвалидом III группы, в отличие от инвалидов I и II группы, не

означает автоматически признания его нетрудоспособным. Вопрос о нетрудоспособности инвалида III группы (и,

соответственно, праве на алименты) решается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Поскольку

инвалиды III группы могут работать и иметь самостоятельный заработок, по общему правилу они вправе требовать

предоставления им содержания только в том случае, если они не могут получить работу, рекомендованную им в

соответствии с заключением службы медико-социальной экспертизы.

117          Генкин Д.М., Новицкий КБ., Рабинович КВ. Указ соч. С.440.

118          Там же.

119          См.: об этом подробнее: Harding L.F. Op. cit. P. 14.

120          См., напр.: Здравомыслова-Стоюнина О. О возможности изменения статуса женщины в семье. - В кн.:

Женское движение в контексте российской истории. М., 1999. С.34.

121          См. Бабаева Л В. Указ. соч. С. 54.

122          См.: об этом подробнее: Бабаева Л.В. Указ. соч. С.82 и след.

123          Harding L.F. Op. cit. P. 16.

124          Женщины и развитие: права, реальность, перспективы. Материалы Всероссийской конференции по

положению женщин. Москва, 27 - 28 мая 1998 г. /Сост. О.В. Самарина, Т.В. Рябичева. - М.: Государственный НИИ

семьи и воспитания, 1999. С.70.

125          Подробнее об этом см.: Хазова О.А. Брак и развод в буржуазном семейном праве. Указ. соч. С. 145 и ел.

126          Miller-Freienfels W. The Marriage Law Reform of 1976 in the Federal Republic of Germany // International and

Comparative Law Quarterly. 1979. Vol. 28. P. 197.

127          См., например: Гражданское право. Учебник. /Под ред. А.Н. Сергеева и Ю.К. Толстого. Часть 3. М.:

Проспект, 1999. С.217 - 228; Антокольская М.В. Указ. соч. С.234 - 235.

128          Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. Указ. соч. С.319.

129          См., например: Антокольская М.В. Указ. соч. С. 108.

130          См.: Areen J. Family Law. New York: Foundation Press, 1999. P.28 et seq.

131          Проблемы, связанные с репродуктивными правами, находятся в основном в поле зрения социологов. См.,

например: Баллаева Е.А. Тендерная экспертиза законодательства РФ: репродуктивные права женщин в России. М.:

МЦГИ, 1998.

132          Репродуктивные права представляют собой комплексный институт и не охватываются в полной мере ни

одной из существующих отраслей права. О репродуктивных правах можно говорить в контексте общей теории

права, конституционного права, рассматривая их как составную часть прав человека, репродуктивные права можно

рассматривать в рамках медицинского права, которое, однако, еще находится только в стадии становления у нас в

стране. Существует безусловная связь между репродуктивными правами и семейным правом.

133          http://windoms.sitek.net/~comte/nazi/htm -10 Июль 1999 2:24:33 (посещение - 24.05.00)

134          Этико-правовые проблемы, которые встают в настоящее время перед специалистами в самых различных

областях знаний в связи с новейшими достижениями в области репродукции человека, чрезвычайно сложны и

многообразны. В настоящей работе будут затронуты лишь те из них, которые непосредственно затрагивают

вопросы отцовства и материнства, и лишь в той мере, в какой они касаются проблемы равенства мужчины и

женщины.

135          См. об этом, например: Novaes S.B., Salem Т. Embedding the Embryo // The Future of Human Reproduction /

Ed. By J. Harris and S. Holm. Oxford, 1998. P.101 et seq.; Введение в биоэтику. /Под ред. Б.Г. Юдина, П.Д. Тищенко.

М., 1998. С. 210 и ел.

136          Представляется, что даже сторонники сохранения аборта понимают аборт как «трудный, мучительный

моральный выбор», как зло, к сожалению во многом неизбежное, которое общественная мораль вынуждена в

определенных обстоятельствах оправдывать (см.: Введение в биоэтику. С.212).

137          Там же. С.210,232.

138          Novaes S.B., Salem T. Op. cit. P.I 18.

139          Д.25.4.1 Дигесты Юстиниана. Указ. соч. С.406.

140          Я оставляю в этой связи в стороне вопрос о праве каждого человека на «информированное добровольное

(курсив мой - О.Х.) согласие» на медицинское вмешательство (ст.32 Основ законодательства РФ об охране

здоровья граждан 1993 г.), который заслуживает самостоятельного рассмотрения.

141          Платформа действий (п. 11), принятая Четвертой Всемирной Конференцией по положению женщин

(Пекин, 1995 г.) // Международные конвенции и декларации о правах женщин и детей. М., 1998. С.82.

142          См. об этом также: CookRJ., Dickens B.M., Bliss L.E. International Developments in Abortion Law from 1988

to 1998 // American Journal of Pablic Health. 1999. Vol. 89. №.4. P.582.

143          В Польше в результате принятого в 1993 г. закона полностью закрыт доступ к медицинскому аборту по

желанию женщины (в том числе, по так называемым «социальным показаниям»). - [1993] Euro C.L.Y. 406.

144          О правовом регулировании вспомогательной репродукции в России и проблемах, которые встают, в

частности, в области семейного права, см.: Khazova О. Boimedicine, the Family, and Human Rights: Russia. — In:

Proceedings of the Oxford Conference on Boimedicine, the Family, and Human Rights, August 1999. The Hague. Kluwer

Law International. 2000.

145          Применительно к тому ракурсу, в котором обсуждается данная проблема, не имеет значения, является ли

эмбрион генетически «родным»  бесплодной паре (будущим родителям) или  он «создан»  с привлечением

генетического материала, а также предполагается ли его вынашивание суррогатной матерью или женщиной,

которая и намеревается стать его юридической матерью в дальнейшем.

146          Например, в случае распада брака, как это было в нашумевшем американском деле Davis v. Davis,

рассмотренном Верховным Судом штата Теннесси в   1991  г.  (842 S.W.2d 588), когда супруги не смогли

договориться, кто из них будет наделен правом «опеки» (т.е. по существу - правом определить судьбу) в

отношении 7 «замороженных» эмбрионов, хранящихся в клинике, в которой супруги лечились от бесплодия, когда

находились в более счастливом периоде своей совместной жизни. При решении данного дела суд исходил из того,

что поскольку соглашения между сторонами достичь не удалось (а при наличии такого соглашения именно оно

являлось   бы   определяющим),   предпочтение   должно   быть   отдано   той   стороне,   которая   хочет   избежать

использования эмбрионов, при условии, однако, что у другой стороны имеется реальная возможность осуществить

свое право на «родительство» иным путем, без использования спорных эмбрионов.

147          В данном случае не имеет значения, страдают ли бесплодием оба супруга или только один из них.

148          Novaes S.B., Salem T. Op. cit. P.I 18.

149          Например, в отношении супружеской пары, обратившейся в медицинское учреждение по поводу лечения

бесплодия  методом  искусственного   оплодотворения  и  переноса  эмбриона,  в  Инструкции  Минздрава  РФ

предусмотрено положение, согласно которому супруги обязуются взять на себя «равные права и обязанности

родителей в отношении будущего ребенка по его воспитания и содержанию» (см.: Приказ Минздрава РФ № 301 от

28.12.1993 г. «О применении метода искусственной инсеминации женщин спермой донора по медицинским

показаниям и метода экстракорпорального оплодотворения и переноса эмбриона в полость матки для лечения

женского бесплодия»).

150          Например, в проекте закона «О правовых основах биоэтики и гарантиях ее обеспечения», обсуждавшемся

в Государственной Думе в 1997 - 98 гг.

151          См. об 3TOM:Surrogate Mothehood. Politics and Privacy. 1990. Indianapolis P. 184.

152          Подтверждением  этому является  то  обстоятельство,  что  в  Инструкции  по  применению  метода

экстракорпорального оплодотворения и переноса эмбриона в полость матки для лечения женского бесплодия»

(курсив мой - О.Х.), утвержденной Приказом Минздрава № 301  от 28.12.1993 г.,  в качестве показаний к

применению данного метода названо в том числе в качестве самостоятельного пункта мужское бесплодие (п.2).

153          См., например: «The Gardian». 1999. September 2. Р.7. Зимой 2000 г. российские средства массовой

информации (новости НТВ) сообщили, что у этой пары родилась двойня (мальчик и девочка).

154          Abella R. The Evolutionary Nature of Equality. - In Equality and Judicial Neutrality / Ed. By K.E. Mahoney and

Sh.L. Martin. Toronto: Carswell, 1987. P. 4. (Цит. по: Mahoney K.E. Canadian Approaches to Equality Rights and Gender

Equity in the Courts - In Human Rights of Women /Ed. by R.J. Cook. Philadelphia: University of Pennsylvania Press,

1994.P.437).

155          Российский статистический ежегодник. М., 1999. С. 115 - 117.

156          Женщины и приватизация. М.: Институт «Фонд экономики города», 1999. С. 46.

157          Обследование населения по проблемам занятости. Август 1999. МРСА. С. 38.

158          Мониторинг общественного мнения. 1999. № 6. С. 43.

159          Налицо определенная нестыковка Конституции и КЗоТа в данном вопросе.

160          В некоторых странах есть законы, облегчающие ситуацию для женщины во время менопаузы. Полагаем,

что это тот опыт, который было бы полезно позаимствовать.

161          См.: ВВС РФ. 1993. № 35.Ст. 1412.

162          Арин О. Россия на обочине мира. М., 1999. С. 178.

163          Ратифицирована Советским Союзом 19 декабря 1980 г. - ВВС СССР. 1981. № 2. Ст.З.

164          КарбоньеЖ. Юридическая социология. М., 1986. С.35.

165          Карбонье Ж Юридическая социология. М., 1986. С.36.

166          См., например: Кочкина Е.В. Льготы, квоты и гарантии по признаку пола // «ВЫ и МЫ» - Диалог

российских и американских женщин. Альманах. 1997. № 3 (15); Баскакова М.Е. Равные возможности и тендерные

стереотипы на рынке труда. М., 1998; Воронина О.А. Тендерная экспертиза законодательства РФ о средствах

массовой информации. М., 1998.

167          Таганцев НС Русское уголовное право. Лекции. Часть общая. Т.1. М., 1994. С.34.

168          Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону, 1995. С.305.

169          Сергеевский Н.Д. Русское уголовное право. Пособие к лекциям. Часть общая. С.-Петербург, 1908. С.47.

170          Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. М., 1984. С. 13.

171          Подробнее см.: Сорокин П. Преступление и кара. Санкт-Петербург, 1999. .С. 299 - 300.

172          Цит. по: Титов ЮЛ. Хрестоматия по истории государства и права России. Учебное пособие. М., 1997.

С. 194.

173          Сергеевский Н.Д. Указ. соч. С.39.

174          Подробнее см.: Келина СТ., Кудрявцев В.Н. Принципы советского уголовного права. М., 1988. С.7-22.

175          Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий. М., 1991. С.105.

176          Келина СТ., Кудрявцев В.Н. Указ. соч. С.88.

177          Наумов А.В. Уголовное право. Общая часть. Курс лекций. М., 1996. С.48.

178          См.: Владимирский-Буданов М.Ф. Указ. соч. С.317.

179Тамже.С349.

180          Цит. по: Сергеевский Н.Д. Указ. соч. С. 48.

181          Цит. по: Титов ЮЛ. Указ. соч. С. 142.

182          Сергеевский Н.Д. Указ. соч. С. 48.

183          Подробнее см.: Решетников Ф.М. Особенная часть уголовного права зарубежных государств. М., 1976.

СЮ-11.

184          См. подробнее: там же. С.47.

185          Подробнее см.: Бородин СВ. Преступления против жизни. М., 1999. С.176-179.

186          См.: Анденес И. Наказание и предупреждение преступлений. М., 1979. С.73.

187          См.: Дагелъ П.С. Условия установления уголовной наказуемости // Правоведение. 1975. № 4. С.70.

188          Шур Э. М. Наше преступное общество. М., 1977. С.267 - 268.

189          Там же. С.268,276 - 277.

190          СУ РСФСР. 1920. № 90. Ст. 471.

191          СЗ СССР. 1936. № 34. Ст. 309.

192          См.: Шаргородский МД. Преступления против жизни и здоровья. М., 1948. С.421, 90.

193          Там же. С.90.

194          ВВС СССР. 1954. № 15. Ст.334.

195          ВВС СССР. 1955. № 22. Ст.425.

196          См.: Преступность и реформы в России. М., 1998. С.155.

197          См.: Криминология. М., 1999. С. 424.

198          См.: Преступность и реформы в России. С. 161.

199          См.: Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировой криминологический анализ. М., 1997. С. 136.

200          См.: Шур Э.М. Указ. соч. С.49.

201          Цит. по: Титов ЮЛ. Указ. соч. С. 193.

202          Указ Президиума Верховного Совета СССР от 4 января 1949 г. «Об усилении уголовной ответственности

за изнасилование» // Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917 - 1952 гг.

М., 1953. С. 434-435.

203          ВВС СССР. 1962. № 8. Ст.84.

204          См.: Герцензон А.А. Уголовное право и социология. М., 1970. С.79.

205          Указ Президиума Верховного Совета СССР «О внесении изменений в Указ Президиума Верховного

Совета СССР «Об усилении уголовной ответственности за изнасилование» от 28 апреля 1980 г. // Ведомости

Верховного Совета СССР. 1980. № 19. Ст.347.

206          Курс советского уголовного права. Часть особенная. Т.З. Л., 1973. С. 641.

207          Там же.

208          Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 1996. С.294.

209          На практике встречаются случаи, когда женщина признается соисполнителем этого преступления,

например если она путем применения насилия помогает подавить сопротивление потерпевшей. Женщина также

может быть и соучастником изнасилования, например пособником или подстрекателем.

210          См.: State v. Lora, 213 Ran. 184, 515 P.2d 1086, 1093.

211          Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 22. Ст.789.

212          См., например: Курс советского уголовного права. Часть особенная. Л., 1970. С.629.

213          СЗ СССР. 1936. №51.

214          См.: Криминология. М., 1999. С.491.

215          См.: там же.

216          См.: Криминология. С.491.

217          ВВС СССР. 1990. № 26. Ст.497.

218          Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 1995. С. 139.

219          Цит. по: Титов ЮЛ. Указ. соч. С. 143.

220          См.: Криминология. С. 492.

221          СЗ СССР. 1935. № 56.

222          См.: Вопросы расследования преступлений. 2-е изд. Справочное пособие. М., 1997. С.595.

223          БВС РСФСР. 1989. № 5. С.9-10.

224          Вопросы расследования преступлений. С. 596.

225          БВС СССР. 1989. № 2 С. 23.

226          См.: Воронина О.А. Тендерная экспертиза законодательства РФ о средствах массовой информации. М.,

1998. С.97.

227          Там же. С. 106.

228          Подробнее см.: История советского уголовного права. М., 1948. С.299 - 305.

229          СУ РСФСР. 1924. № 79. Ст. 787.

230          См.: СУ РСФСР. 1925. № 29. Ст.212; № 70. Ст.554.

231          См.: СУ РСФСР. 1926. № 80. Ст.600.

232          Цит. по: Титов ЮЛ. Указ. соч. С. 142.

233          Российская газета. 1993. 18 мая.

234          См., например: Указ Президента РФ от 16 мая 1996 г. «О поэтапном сокращении применения смертной

казни в связи с вхождением России в Совет Европы»// СЗ РФ. 1996. № 21. Ст. 2463; Распоряжение Президента

Российской Федерации «О подписании Протокола № 6 (относительно отмены смертной казни) от 28 апреля 1983 г.

к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.» от 27 февраля 1997 г. № 53-рп//

Уголовный кодекс Российской Федерации. Постатейные материалы. М., 1998. С. 129.

235          Российская газета. 1993. 6 января.

236          Таблица 1 составлена на основе данных статистической формы 10/1 Министерства юстиции Российской

Федерации за 1999 г.

237          Таблица составлена по материалам специальной переписи осужденных 1999 г.

238          Мы не касаемся колоний особого режима для лиц, отбывающих наказание в колониях, предназначенных

для отбывающих пожизненное лишение свободы, поскольку это наказание женщинам не назначается.

239          См.: СЗ РФ. 1997. № 28. Ст.3447.

240          Кириллова КА. О целесообразном сроке содержания детей осужденных женщин в домах ребенка при

исправительно-трудовых колониях // Труды ВНИИ МВД СССР. 1969. № 14. С. 112; Она же. Дом ребенка при

колонии // К новой жизни. 1967. № 10. С. 30.

241          См.: Сушко В.А. Совершенствование условий и порядка отбывания наказания в виде лишения свободы

осужденными женщинами. Автореф. дисс... канд. юрид. наук. М.: ВНИИ МВД РФ, 1994.

242          Антонян Ю.М. Преступность среди женщин. М., 1992. С.215 .

243          См. Права человека. Основные международные документы. М., 1989. С. 156 - 157.