4. Содержание детей осужденных женщин в домах ребенка при колонии

Хотя в действующем законодательстве установлена возможность отсрочки отбывания

наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, этот институт

распространяется не на всех осужденных женщин, и проблема содержания их детей сохраняет

свою актуальность.

Из 33 имеющихся колоний для содержания женщин в 10 организованы дома ребенка.

Беременные женщины и женщины, имеющие при себе детей, направляются для отбывания

наказания именно в эти колонии, независимо от вида режима, назначенного судом.

Порядок содержания осужденных женщин с детьми на протяжении истории существования

уголовно-исполнительной системы неоднократно менялся. В соответствии со ст. 46

Исправительно-трудового кодекса РСФСР 1933 г. женщины могли иметь при себе детей до

достижения ими 4 лет. В 1949 - 1992 гг. этот срок был ограничен двумя годами. При этом мать

могла общаться со своим ребенком в течение одного часа в день. Еще в конце 60-х годов вопрос о

содержании детей осужденных женщин в домах ребенка при колониях исследовался во ВНИИ

МВД СССР. Основываясь на исследованиях педиатров и детских психологов, И.А. Кириллова

ставила вопрос о создании условий для постоянного и систематического общения осужденных

женщин с их детьми и о содержании их в домах ребенка при колонии минимум до трех лет.240

В 1992 г. в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР была введена ст. 57, которая

предоставила матери право содержать ребенка в доме ребенка колонии до 3 лет, а если к моменту

исполнения ребенком 3 лет матери оставалось отбывать наказание менее года, срок пребывания

ребенка мог быть продлен до ее освобождения. Последующие исследования показали

обоснованность такого подхода241. Более того, профессор Антонян Ю.М. показал важную роль

общения ребенка с матерью для последующего психологического и социального развития самой

матери и ее ребенка242.

Небезынтересно обратиться к международной Конвенции о правах ребенка от 20 ноября

1959 г., где говорится, что «ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена

социальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли

бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении

здоровым нормальным путем и в условиях свободы и достоинства. При издании с этой целью

законов главным соображением должно быть наилучшее обеспечение интересов ребенка...

Ребенок для полного и гармоничного развития его личности нуждается в любви и понимании. Он

должен, когда это возможно, расти на попечении и под ответственностью своих родителей и, во

всяком случае, в атмосфере любви и материальной обеспеченности; малолетний ребенок не

должен, кроме тех случаев, когда имеются исключительные обстоятельства, быть разлучаем со

"              243

своей матерью»    .

Статья 100 УИК РФ сохранила порядок содержания детей в доме ребенка при колонии до. 3

лет с оставлением их до освобождения матери, если ей к этому времени осталось отбывать не

более одного года. Более того, в ст. 100 УИК появилась очень важная норма о праве матери

общаться со своими детьми в свободное от работы время без ограничения.

Нельзя не отметить еще одной важной новеллы УИК 1997 г. Она касается совместного

проживания матерей с детьми. Норма эта была введена в ст. 100 УИК, но в весьма осторожной

редакции: «может быть разрешено совместное проживание с детьми». Это означает, что при-

веденное правило сформулировано не как субъективное право осужденной, а как законный

интерес, реализация которого зависит от усмотрения администрации. Можно согласиться с тем,

что такое право следует предоставлять не всем осужденным, а лишь тем, кто характеризуется

заботой о своем ребенке, а это, к сожалению, характерно далеко не для всех отбывающих

наказание. Конечно, нельзя предоставлять такого права осужденным, больным туберкулезом,

венерическими заболеваниями, страдающим психическими заболеваниями, не исключающими

вменяемости. Поэтому в принципе проживать с детьми могут не все матери. Но вместе с тем,

такая формулировка имеет и недостатки. Создание условий для совместного проживания требует

известных усилий, некоторых, хотя и небольших капиталовложений. Поэтому начальники

колоний не торопятся создавать такие условия.

Исследования ряда авторов показывают целесообразность такого совместного проживания.

Во-первых, это может обеспечить ребенку - больше внимания в течение целых суток. Во-вторых,

постоянно находясь при нем, мать в большей степени привыкает к нему, приучается ухаживать за

ним, приобретает навыки, которые пригодятся ей после освобождения, наконец, просто

привязывается к ребенку. Совместное проживание сделает менее вероятным оставление ребенка в

колонии после освобождения, что, к сожалению, не является редким.

Заслуживает внимания предложение о создании в колониях, где имеются дома ребенка,

отдельных отрядов для беременных женщин и женщин, дети которых находятся в доме ребенка. У

этих осужденных много общих интересов, проблем и забот. С ними можно вести направленную

воспитательную работу, обучать их обращению с детьми, уходу за ними, давать им. нужную

информацию по домоводству и другим вопросам.

Еще один важный вопрос связан с получением осужденными женщинами пособий на детей.

Выплата таких пособий не вызывает сомнений, но следует подумать об ограничении права

женщин на расходование полученных денег. Малыш в доме ребенка находится на полном

иждивении государства, а некоторые матери тратят пособия на покупку сигарет, косметики.

Видимо, было бы правильнее учитывать эти деньги отдельно и разрешить тратить их именно на

нужды ребенка либо зачислять на лицевой счет матери в специальный фонд, который выдается

при освобождении.

С содержанием малыша в доме ребенка связано еще одно важное право, которое

предоставлено осужденной женщине. Речь идет о ее праве выезжать для устройства ребенка у

родственников или в детских домах, когда ребенку исполняется 3 года, а мать должна отбывать

еще наказание в течение срока, большего, чем один год (ст. 97). Представляется, что приведенная

норма имеет важное значение не только для обеспечения устройства ребенка, но и для

дальнейшего перевоспитания матери. Эта мера имеет важное значение для психологического

комфорта матери, которая уверена в том, что ее ребенок устроен ею и находится в надлежащих

условиях. Это может снять тревожность и депрессию матери, которая передает ребенка для его

устройства, но не принимает в этом участия сама.