По

л

Колони

и-

поселен

ия

ИК

обще

го

режи

ма

ИК

строго

го

режим

а

ИК

особо

го

режи

ма

Тюрьм

а

ВК

обще

го

режи

ма

ВК

усиленно

го

режима

Итог

о

Муж.

3,5

47,4

40,0

3,2

0,5

5,3

0,1

100

Жен.

2,8

87,5

4,8

-

ед.случ

4,9

-

100

Среди всех отбывающих лишение свободы (710,5 тыс.) женщины составляют 5,5% (38,9 тыс.

чел.). Соответственно из 731 колонии для содержания женщин предназначено 33. И мужские, и

женские колонии загружены примерно на 93%, т. е. размещение в них, в отличие от следственных

изоляторов, соответствует закону.

Однако наличие всего лишь 33 женских колоний ставит женщин в значительно худшее

положение с точки зрения места отбывания наказания. Поскольку далеко не в каждом регионе

имеются женские колонии, осужденных женщин приходится этапировать к месту отбывания

наказания часто на довольно длительные расстояния. Статья 73 УИК, регламентирующая места

отбывания наказания осужденными к лишению свободы, в ч. 3 дает перечень категорий

осужденных, на которых не распространяется принцип отбывания наказания в пределах

территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Как

же обстоит дело фактически? По данным переписи, в пределах субъекта Федерации по месту

жительства отбывали наказание 81,2% мужчин и 49,4% женщин. Еще 2,3% мужчин и 3,5%

женщин содержались по месту их осуждения. Но 12,8% мужчин и 43,6% женщин отбывали

наказание не по месту жительства и не по месту осуждения (остальные не имели постоянного

места жительства). Таким образом, мы видим, что женщины оторваны от места их жительства в

3,4 раза чаще, чем мужчины. Это имеет целый ряд негативных последствий. Осложняются их

свидания с членами семьи. Полностью исключаются возможности контакта с трудовыми

коллективами, в которых они работали до осуждения. Это создает трудности и для социальной

адаптации после освобождения.

Существенные отличия имеются и в видах учреждений, предназначенных для отбывания

наказания мужчинами и женщинами. Что же представляет собой система учреждений,

предназначенных для отбывания наказания женщинами, и чем она отличается от соответствующей

системы мужских учреждений?

Женщины, осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по

неосторожности, если срок назначенного им наказания не превышает пяти лет, отбывают

наказание в колониях-поселениях. Кроме того, в колониях-поселениях отбывают наказание

положительно характеризующиеся женщины, переведенные из колоний общего режима. Для

перевода необходимо письменное согласие осужденной и наличие материальных и формальных

оснований.

Материальное основание отражает степень исправления осужденной. Поскольку в колониях-

поселениях осужденные содержатся не под стражей, а в условиях менее строгого надзора,

необходима уверенность, что они не используют этого обстоятельства для побега или совершения

новых преступлений. Поэтому перевод возможен только в том случае, когда осужденная отбывает

наказание на облегченных условиях, что свидетельствует об отсутствии у нее серьезных

нарушений. Вторым важным условием является положительная характеристика осужденной. О

положительной характеристике можно судить по соблюдению осужденной установленного

порядка отбывания наказания, показателем которого является в первую очередь отсутствие у нее

взысканий. Кроме того, о поведении осужденной может свидетельствовать ее отношение к

воспитательным мероприятиям, проводимым в колонии, участие в работе самодеятельных

организаций, отношение к учебе (если она учится), к повышению своего профессионального

уровня и т.п. Показателем положительной характеристики является и добросовестное отношение к

ТРУДУ? т- е- своевременное и качественное выполнение производственных задании, отсутствие

брака без уважительных причин, соблюдение дисциплины труда.

Чтобы сделать обоснованный вывод о положительной характеристике осужденного, нужно

изучить его поведение за достаточно продолжительное время. Поэтому законодатель, кроме

материального основания, устанавливает и формальное - отбытие определенной части

назначенного судом срока наказания. Как общее правило, такой частью является одна треть

назначенного срока. Однако некоторые категории осужденных, которые в связи с их

предшествующим поведением вызывают меньше доверия, должны отбыть две трети назначенного

срока наказания. Это - осужденные за совершение особо тяжких преступлений и лица, ранее

условно-досрочно освобождавшиеся от отбывания лишения свободы и совершившие новые

преступления в период оставшейся неотбытой части срока наказания.

Вместе с тем, закон предусматривает определенные категории осужденных, которые,

независимо от их поведения и отбытия той или другой части срока наказания, не могут быть

переведены в колонии- поселения. С учетом того, что женщинам ни при каких обстоятельства не

может назначаться пожизненное лишение свободы и смертная казнь - можно выделить две

категории осужденных женщин: первая категория выделяется на основе уголовно-правового

признака - это осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, вторая - на основе

медицинского признака - это лица, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие

специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа.

Понятие лица, совершившего преступление при особо опасном рецидиве, определяет ст. 18

УК. Часть 3 этой статьи признает рецидив преступлений особо опасным:

а)             при совершении лицом умышленного преступления,  за которое  оно осуждается  к

лишению свободы, если ранее это лицо три или более раза было осуждено к лишению свободы за

умышленное тяжкое преступление или умышленное преступление средней тяжести;

б)            при совершении лицом умышленного тяжкого преступления, если ранее оно два раза было

осуждено за умышленное тяжкое преступление или было осуждено за особо тяжкое преступление;

в)             при совершении лицом особо тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за

умышленное тяжкое или особо тяжкое преступление.

Следует отметить, что в отличие от ранее действовавшего законодательства суд не может не

признать преступление совершенным при особо опасном рецидиве, если содеянное отвечает

указанным признакам. Кроме того, при признании рецидива преступлений особо опасным не

учитываются судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет, а также

судимости, снятые или погашенные в порядке, предусмотренном ст. 86 УК. Добавим к этому, что

судимости могут быть также сняты в результате помилования или амнистии (ст. 84 и 85 УК).

Что касается второй категории - лиц, не прошедших обязательного лечения, а также

требующих специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа, то их перечень

дан в ст. 18 УИК. В местах лишения свободы проводится принудительное лечение осужденных,

которым оно назначено судом от алкоголизма и наркомании, а также страдающих психическими

расстройствами, не исключающими вменяемости. Кроме того, к осужденным, больным

токсикоманией, ВИЧ-инфицированным осужденным, а также к осужденным, больным открытой

формой туберкулеза или не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания,

учреждением, по решению медицинской комиссии, применяется обязательное лечение.

Принудительное лечение считается завершенным после вынесения постановления судьи о

прекращении лечения. Такое постановление выносится на основании представления

администрации колонии и медицинского заключения. Обязательное лечение считается

завершенным после вынесения постановления медицинской комиссии о завершении лечения. Эти

документы снимают ограничения на перевод в колонию-поселение.

Контингент мужчин, направляемых в колонии-поселения, не отличается от контингента

женщин. Более того, по закону они могут отбывать наказание в одних и тех же колониях

совместно с женщинами, хотя на практике смешанных колоний-поселений нет.

В колониях-поселениях находятся 2,8% всех женщин, отбывающих наказание в виде

лишения свободы. Как видно из данных, приведенных в таблице 2, их удельный вес несколько

меньше, чем мужчин. Это объясняется тем, что подавляющее большинство направленных в эти

колонии - лица, совершившие нарушение правил дорожного движения (ст. 264 УК). Женщины

реже сидят за рулем автомашин, поэтому и реже нарушают правила дорожного движения.

Например, в 1998 г. доля женщин, осужденных по этой статье, составила 1,8%.

В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание женщины, совершившие

преступление при особо опасном рецидиве. Их удельный вес составляет 4,8% от всех женщин,

лишенных свободы. Понятие особо опасного рецидива было дано выше. Осужденные мужчины,

совершившие преступление при особо опасном рецидиве, отбывают наказание в колониях особого

режима, где условия значительно более суровы, чем в колониях строгого режима для женщин.

Во всех исправительных колониях установлено три вида условий отбывания наказания -

обычные, облегченные и строгие.

В исправительных колониях строгого режима все осужденные, кроме совершивших

умышленное преступление во время отбывания наказания в виде лишения свободы, поступают в

обычные условия. В колониях особого режима238 в обычные условия поступают только лица,

совершившие преступления небольшой или средней тяжести не во время отбывания наказания в

виде лишения свободы (они составляют менее 4,5%). Осужденные за совершение преступления во

время отбывания наказания в виде лишения свободы, а также приговоренные за тяжкие и особо

тяжкие преступления в этих колониях сразу поступают в строгие условия.

Но даже в одинаковых условиях осужденные на строгом режиме пользуются значительно

большими правами.

а)             ежемесячно расходовать  на приобретение  продуктов  питания  и  предметов  первой

необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 40 процентов минимального

размера оплаты труда (на особом режиме - 30%);

б)            иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года, (на особом режиме -

соответственно - 2 и 2);

в)             получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года (на особом

режиме - 3 и 3).

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях.

Им разрешается:

а)             ежемесячно расходовать  на приобретение  продуктов  питания  и  предметов  первой

необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 80 процентов минимального

размера оплаты труда (на особом режиме - 60%);

б)            иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года (на особом

режиме - 3 и 3);

в)             получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года (на особом

режиме - 4 и 4).

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых

помещениях. Им разрешается:

а)             ежемесячно расходовать  на приобретение  продуктов  питания  и  предметов  первой

необходимости только средства, заработанные в период отбывания лишения свободы (то же самое

и в колониях особого режима);

б)            иметь два краткосрочных и одно длительное свидание в течение года (на особом режиме

только два краткосрочных свидания);

в)             получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года (на особом режиме -

только одну передачу и одну бандероль);

г)             пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа (как и на особом

режиме).

Как видим, женщины, совершившие преступления при особо опасном рецидиве, пользуются

значительно большими правами, чем мужчины.

То же самое можно сказать и обо всех остальных осужденных женщинах. Они отбывают

наказание в исправительных колониях общего режима, независимо от наличия рецидива и

предшествующего отбывания наказания в местах лишения свободы.

Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в

исправительных колониях общего режима, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а)             ежемесячно расходовать  на приобретение  продуктов  питания  и  предметов  первой

необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 50 процентов минимального

размера оплаты труда;

б)            иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года;

в)             получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях.

Им разрешается:

а)             ежемесячно расходовать  на приобретение  продуктов  питания  и  предметов  первой

необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере минимального размера

оплаты труда;

б)            иметь шесть краткосрочных и шесть длительных свиданий в течение года;

в)             получать 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, в целях успешной социальной

адаптации могут быть по постановлению начальника исправительной колонии за шесть месяцев

до окончания срока наказания освобождены из-под стражи. В этом случае осужденным

разрешается проживать и работать под надзором администрации исправительного учреждения за

пределами исправительной колонии. Они могут содержаться совместно с осужденными, которым

предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых

помещениях. Им разрешается:

а)             ежемесячно расходовать  на приобретение  продуктов  питания  и  предметов  первой

необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы;

б)            иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года;

в)             получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года;

г)             пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Осужденные мужчины, отбывающие наказание на общем режиме, пользующая такими же

правами. Но если у женщин на общем режиме отбывает наказание 87,5%, то у мужчин - только

46,6%, а 39,4% - на строгом режиме и более 5% - на особом режиме и в тюрьмах, т. е. в

значительно более суровых условиях.

Подводя итог сказанному, можно отметить, что закон предоставляет возможность женщинам

отбывать наказание в лучших условиях, чем мужчинам. Но все ли эти льготы фактически

получают женщины? Проведенная перепись осужденных позволила ответить на этот вопрос.

Статья 104 УИК гарантирует осужденным право на оплачиваемый отпуск: для отбывающих

наказание в воспитательных колониях - 18 рабочих дней, для всех остальных - 12. При

определенных условия некоторым категориям время отпуска может быть увеличено на 6 дней.

Статья 97 УИК устанавливает категории осужденных, которым разрешается выезжать на время

отпуска из колонии. Фактически использовали это право чуть более одного процента осужденных.

Большинство осужденных не имело право на отпуск (68,2% мужчин и 58,3% женщин). Многим

отпуск не полагался, так как они не проработали времени, дающего право на отпуск. Из числа

имевших право на выезд определенная часть не имела денег для выезда (1,9% мужчин и 2,5%

женщин), другие не получили разрешения из-за отрицательной характеристики (4,3% мужчин и

0,7% женщин), остальные предпочли провести отпуск в колонии (многим из-за отсутствия

родственников просто некуда было ехать).

Нельзя не отметить, что ситуация существенно ухудшилась по сравнению с предыдущей

переписью 1994 г., когда 6% женщин и 3% мужчин выезжали в отпуск.

Статья 97 УИК предоставляет осужденным и право на краткосрочный выезд из

исправительного учреждения в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или

тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие,

причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье). Такие

исключительные обстоятельства были лишь у 4,9% мужчин и 2,6% женщин. Из их числа

выезжали 12,2% мужчин и 19,2% женщин. Остальные не выезжали из-за отсутствия денег (2,4%

мужчин и 7,7% женщин) и по другим причинам. 4,7% мужчин и 3,8% женщин не получили

разрешения из-за плохой характеристики.

Как видим, женщины характеризуются лучше мужчин, но материальное положение их хуже.

Существенных различий в реализации права на телефонные переговоры не установлено.

Около 15% осужденных звонили домой. Вызывают недоумение данные о том, 28,8% осужденных

мужчин и 17,5% осужденных женщин не могли воспользоваться установленным законом правом

на телефонные переговоры «из-за отсутствия технических возможностей». Скорее всего,

подлинной причиной является бездеятельность администрации исправительных учреждений,

которая не приняла мер по созданию таких возможностей. Остальные осужденные не изъявили

желания звонить либо (5 - 8%) не имели денег.

Определенная часть осужденных получала денежные переводы либо отправляла деньги

семье. Получали переводы 10,6% мужчин и 11,3% женщин. Как видим, отличия не существенны.

Интересны данные об отправлении переводов. Хотя общее количество осужденных, помогавших

семьям, незначительно - женщины делали это чаще (2,2%), чем мужчины (1,6%). Правда, и

зарабатывают они несколько лучше мужчин, поскольку не получающих заработка среди них

меньше (39,1% против 89,8% у мужчин). После всех удержаний у женщин оставалось 43,4 руб., у

мужчин - 31,6 руб. Если же считать только работающих - мужчины заработали в среднем 81,4

руб., а женщины -136,4 руб.

Примерно такой же вывод можно сделать из анализа данных о наличии у осужденных денег

на лицевом счету. 60,8% мужчин и 46,9% женщин вообще не имеют денег на лицевых счетах. А из

тех, кто имеет - 33,4% мужчин и 46,4% женщин имеют до 200 руб. Больше 200 руб. имеют менее

6% мужчин и 11,3% женщин.

Таким образом мы видим, что материальное положение женщин в . колониях лучше, чем

мужчин. Объясняется это в первую очередь обеспеченностью работой большего процента

осужденных среди женщин. Так, среди мужчин обеспечены работой постоянно 41,3%,

непостоянно - 10,6%; среди женщин - соответственно - 56,2 и 13,6%. Кроме того, среди мужчин

больше нетрудоспособных - 15,5%, а среди женщин - 10%. Лучшая обеспеченность работой

женщин, в свою очередь, объясняется отраслевой принадлежностью производства. Женщины в

большинстве своем (49,6%) заняты швейным производством, которое в меньшей мере испытывает

на себе кризисные явления.

Приведем данные о характеристике осужденных мужчин и женщин во время отбывания

наказания. За последний год отбывания наказания поощрялись 37,7% женщин и 32,9% мужчин. В

это же время 31,5% женщин и 37,9% мужчин имели взыскания. По мнению администрации

исправительных учреждений добросовестно относятся к труду 55,9% женщин и только 41,6%

мужчин. Отказываются работать 6% мужчин и лишь 1,1% женщин. Характеристика отношения к

труду, исчисленная в условных баллах, выглядит так: у женщин - 4 балла, у мужчин - 3,6 балла. В

целом положительную характеристику получили 39,6% женщин и 34,6% мужчин; среди женщин

1,8% характеризуются как злостные нарушители, среди мужчин таких 4,4%. Средняя оценка в

баллах у женщин - 3,6 балла, у мужчин - 3,4 балла.

Приведенные данные показывают, что во время отбывания наказания осужденные женщины

характеризуются лучше мужчин практически по всем показателям.