5. Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в

возрасте до 8 лет

Отсрочка отбывания наказания введена в российское законодательство в 1992 г. Хотя этот

институт сравнительно новый, он успел себя хорошо зарекомендовать в практике деятельности

исправительных учреждений. Смысл данного института в том, чтобы создать более

благоприятные условия для рождения и воспитания ребенка.

Сущность отсрочки отбывания наказания заключается в том, что осужденная женщина -

беременная или имеющая ребенка в возрасте до 8 лет,- может быть освобождена от отбывания

наказания и направлена домой с момента, когда по закону ей предоставляется отпуск по

беременности и родам до достижения ребенком 8 лет.

Данный институт распространяется на осужденных, в отношении которых приговор вступил

в законную силу. Для предоставления отсрочки не имеет значения, находится ли ребенок с

матерью в доме ребенка при колонии или у родственников либо в детском доме, есть ли у ребенка

отец или другие родственники, способные обеспечить за ним уход.

Отсрочка не может быть предоставлена женщине, если она лишена родительских прав на

данного ребенка. Отсрочка не может быть предоставлена также женщине, осужденной на срок

свыше пяти лет лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление против личности.

Отрицательное решение вопроса законодатель, таким образом, связывает одновременно с

несколькими показателями уголовно-правовой характеристики - категория совершенного

преступления (тяжкое или особо тяжкое), срок назначенного наказания (свыше пяти лет лишения

свободы) и объект преступления (личность человека).

Под преступлением против личности имеются в виду как преступления, предусмотренные в

разделе VII Кодекса, так и другие преступления, дополнительным объектом которых является

личность человека, если они связаны с умышленным посягательством на жизнь или причинили

серьезный вред здоровью. К их числу относятся, например, такие деяния как предусмотренные

статьями 162 (разбой), 163 (вымогательство), 205 (терроризм), 206 (захват заложника), 209

(бандитизм), 211 (угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного

подвижного состава), 226 (хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых

веществ и взрывных устройств), 229 (хищение либо вымогательство наркотических средств или

психотропных веществ), 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного

деятеля), 295 (посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное

расследование), 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа) УК РФ и

др., если они были связаны с посягательством на личность человека.

Поскольку отсрочка предоставляется в первую очередь исходя из интересов ребенка, должны

быть проверены условия, в которых женщина с ребенком будет жить после освобождения. Это

значит, что родственники осужденной должны дать письменное согласие на совместное

проживание с ней и с ребенком. Самостоятельное проживание женщины возможно, если жилая

площадь принадлежит ей на праве собственности (например, дом в деревне, приватизированная

квартира). Нужно выяснить также, какие источники дохода имеются у женщины и сможет ли она

содержать себя и ребенка.

Решая вопрос о направлении в суд представления об отсрочке, администрация

исправительного учреждения должна быть уверена, что осужденная использует отсрочку на благо

ребенка, и не совершит нового преступления. Об этом можно судить, в частности, по поведению

осужденной во время отбывания наказания, по ее отношению к ребенку (если он находится в доме

ребенка при исправительной колонии). Исходя из этого, следует прийти к выводу, что отсрочка не

может предоставляться злостным нарушительницам установленного порядка отбывания

наказания.

По просьбе осужденной администрация исправительного учреждения выясняет, может ли

осужденная быть освобождена с учетом срока наказания, характера совершенного преступления и

поведения, а также возможности ее проживания в семье, у родственников или самостоятельно.

При положительном ответе на все вопросы в суд направляется соответствующее представление,

медицинское заключение о беременности либо справка о наличии ребенка, характеристика

осужденной, справка о согласии родственников принять ее и ребенка, предоставить им жилье и

создать необходимые условия для проживания, либо справка о наличии у нее собственного жилья

и необходимых условий для проживания с ребенком.

В соответствии с п. «б» ст. 4 Положения об уголовно-исполнительных инспекциях,

утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 729, контроль за

поведением осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, которым

судом отсрочено отбывание наказания, осуществляют уголовно-исполнительные инспекции.

Освобождаемая женщина следует к месту жительства самостоятельно за счет государства. О

дне освобождения извещаются родственники. При необходимости, если родственники не прибыли

за осужденной, с учетом состояния ее здоровья для сопровождения может быть выделен

сотрудник учреждения.

По прибытии к месту жительства женщина обязана в трехдневный срок встать на учет в

уголовно-исполнительную инспекцию. Инспекция в течение трех суток направляет в

исправительную колонию подтверждение о прибытии осужденной. При неприбытии женщины в

течение двух недель с момента освобождения уголовно-исполнительная инспекция осуществляет

первоначальные розыскные мероприятия. Если эти мероприятия не привели к установлению места

пребывания осужденной - объявляется ее розыск.

Во время срока отсрочки контроль за поведением женщины, проявлением ею заботы о

ребенке осуществляет уголовно-исполнительная инспекция и участковый инспектор милиции.

Закон предусматривает возможность применения санкций к осужденной, если она уклоняется от

воспитания ребенка или ухода за ним либо допускает нарушения общественного порядка. В этом

случае, независимо от административного взыскания, ей объявляется предупреждение.

Если после объявления предупреждения женщина продолжает уклоняться от воспитания

ребенка, ухода за ним либо вновь допускает нарушение общественного порядка, а также в случае,

если она отказалась от ребенка, - уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства

направляет в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания. К представлению

прилагается копия определения суда об отсрочке отбывания наказания. Такое же представление

вносится, если осужденная самовольно покинула место жительства и скрылась. При установлении

этих фактов суд может направить осужденную для отбывания наказания, назначенного

приговором суда.

Отказом от ребенка следует считать случаи, когда мать ребенка официально отказывается от

младенца, оставив его в родильном доме или передав его в детский дом либо дает согласие на его

усыновление (удочерение).

Уклонением от воспитания ребенка считаются случаи, кода мать, официально не

отказавшись от ребенка: 1) оставляет его в родильном доме при выписке из родильного дома; 2)

передает ребенка, находящегося у нее на воспитании, временно или постоянно в детский дом; 3)

ведет антиобщественный образ жизни и не занимается воспитанием ребенка и уходом за ним. Об

антиобщественном образе жизни может свидетельствовать доставление в медицинский

вытрезвитель, наличие административных взысканий за появление в нетрезвом виде в

общественных местах, за мелкое хулиганство и другие административные правонарушения,

взыскания по месту работы за появление на работе в нетрезвом состоянии или за другие грубые

нарушения трудовой дисциплины или увольнение с работы по этим основаниям; 4) фактически

оставила ребенка родственникам или иным лицам, не принимает участия в воспитании ребенка, не

проживает с ним, не дает средств на его содержание; 5) скрылась, т. е. местонахождение ее

неизвестно, либо 6) совершает иные действия, свидетельствующие об уклонении от воспитания

ребенка; это может выражаться в том, что мать пропивает вещи ребенка, избивает его, не кормит,

причиняет ему иной вред.

По достижении ребенком 8 лет уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд

представление, в котором характеризует осужденную с точки зрения ее поведения по месту

жительства, отношения к труду, если она работала, проявления заботы о ребенке. Суд оценивает

эти обстоятельства, а также характер совершенного преступления, отбытый и неотбытый срок,

характеристику во время отбывании наказания и выносит определение о досрочном освобождении

осужденной от наказания, замене наказания более мягким видом наказания либо о возвращении

осужденной в исправительное учреждение для отбывания наказания, назначенного приговором

суда.

Аналогичное представление направляется в случае смерти ребенка. При этом судом

учитывается, заботилась ли осужденная о ребенке и период болезни, не связана ли смерть ребенка

с плохим уходом за ним, а также другие обстоятельства.

При возобновлении отбывания наказания суд вправе полностью или частично зачесть время

отсрочки отбывания наказания в срок наказания либо отказать в этом.

Если судом вынесено определение об отмене отсрочки отбывания наказания и о

возобновлении отбывания наказания, осужденная берется под стражу и направляется к месту

отбывания наказания.

При совершении в период отсрочки нового преступления наказание назначается по правилам

совокупности приговоров.

Нами подробно рассмотрен порядок и основания предоставления отсрочки отбывания

наказания осужденным женщинам, беременным и имеющим малолетних детей. Восьмилетняя

практика применения этого института показала его эффективность. Как общее правило,

осужденные женщины, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания, не совершают

новых преступлений.

Вместе с тем хотелось бы внести некоторые предложения по совершенствованию института

отсрочки отбывания наказания. В частности было бы целесообразно разрешить женщинам,

получающим отсрочку, оставлять детей в колонии на 1 - 2 месяца, в течение которых женщина

могла бы выехать домой и решить проблемы, связанные с трудовым и бытовым устройством, а

затем вернуться за ребенком.

С другой стороны, следовало бы ограничить круг лиц, которым может быть предоставлена

отсрочка, исключив из их числа лиц, не прошедших полного курса принудительного лечения от

алкоголизма, наркомании, а также лиц, страдающих психическим расстройством, не

исключающим вменяемости. Ограничение должно касаться также тех, кто не прошел полного

курса обязательного лечения от туберкулеза в открытой форме, венерического заболевания,

токсикомании, а также лиц ВИЧ-инфицированных.