§ 2. Основне і направления предотвращения преступлений

І

Внутри системы предотвращения преступлений просматриваются различия между мерами, ориентированными на устранение более или менее безличных криминогенных объектов, и мерами, воздействующими на конкретные личности, у которых возникло и созрело преступное намерение, проявившееся в обнаружении умысла. Первый иь названных классов можно назвать общим, второй - индивидуальным предотвращением преступлений.

Под общим предотвращением преступлений понимается совокупность реализуемых в деятельности различных субъектов специальных мер, направленных на определенный круг или группу лиц для устранения или нейтрализации у них преступных намерений, добровольного отказа от преступного поведения.

Индивидуальное предотвращение преступлений представляет собой специфический комплекс мер, применяемых различивши субъектами предупредительной деятельности к лицам, достоверно замышляющим совершение преступлений, обнаружившим преступный умысел,с целью активного вмешательства и воздействия на сознание, волю, поведение.

Общее предотвращение преступлений во многом сходно, но в то же время отличается от мероприятий криминологической профилактики. Разница состоит в том, что при предотвращении преступлений на общем уровне предупредительное воздействие направлено своим острием на тех лиц, у которых достоверно или с большей долей вероятности есть преступное намерение совершить преступление. Работа ведется не с конкретным человеком, что характерно для индивидуального предотвращения преступлений, а с определенной группой лиц, социальный статус которых, их место работы, положение, обстановка ь коллективе, распространенность отдельных видоь преступлений в нем или в регионе дает иснование достоверь полагать, что у них вы-реичет намерение совершить преступление. ''ьщмы"*, [.уалыке пье,ррті'ргіл,ечие нреетуїи.рниґ. зцесь

невозможно, ибо нет обозначенных конкретных личностей с возникшим умыслом. Выявление же его у определенных личностей незаконно, а главное бесперспективно. Вместе с тем ситуация показывает  наличие у некоторых людей преступной мотивации. Как свидетельствует Л.И.Романова, безнаказанное хищение, помимо иных негативных явлений, подготавливает почву для морального падения неустойчивых лиц, подрывает нравственный микроклимат всего коллектива. Хищения превращаются в привітную норму поведения jcM.:46,c.68j. Но эта привычная норма поведения начинается с массовой антиобщественной ориентации. Как ее устранить''' Конечно, предотвращение преступных намерений на уровне коллектива и микрогруппы может показаться фикцией. Но так может казаться до тех пор, пока не разработаны специфические меры по предотвращению преступлений (сравните с мероприятиями по предотвращению слухов, паники и т.п., которые также рассчитаны на определенную массу людей).

Какие же меры общего характера можно наметить?

Мерь; противодействия преступной мотивации целесообразно подразделить на две группы: меры переориентации антиобщественной установки и активные контрмеры.

Меры переориентации антиобщественной установки включают создание и поддержание на должном уровне:

а)    специальных экономических и социально-психологических про

грамм, рассчитанных на то, чтобы человек в коллективе получал более

или менее полное удовлетворение своих потребностей. Вся система эко

номических и социально-психологических программ должна помочь осознать

связь своих личных интересов с общественными, коллективными и выра

ботать качества социалистической личности. Но это перспективная цель

программ. Более близкая - научить человека отказываться от неправо

мерного способа удовлетворения своих потребностей, от преступной мо

тивации, возникшего преступного умысла;

б)    организационно-правовых мероприятий, повышающих у людей

чувство ответственности, формирующих определенные социальные устрем

ления и вырабатывающих представление о допустимых и требуемых спосо

бах достижения своих потребностей. К числу таких мер можно отнести

создание специализированных подразделений в системе правоохранитель

ных органов, усиление "разрушительных" функций уголовного закона,

предупредительную работу органов внутренних дел, суда и прокуратуры,

следственную профилактику, передвижные милицейские выставки о фактах

совершенных преступлений и их последствий, постоянные передачи по

радио и телевидению, тематические беседы с определенным контингентом

лиц и _ т.п.;

55

ь) криминологической осведомленности коллектива или микрогрупп о причинах и условиях совершаемых преступлений, личности преступников, принимавши мерах по предупреждению преступлений, неблагоприятных последствиях для личности, связанных с судимостью и пр.

При разработке мер активного противодействия настроениям типа: "не украдешь - не проживешь", "хочешь жить - умей вертеться", "быть у колодца и не напиться" и т.п. - надо исходить иь конкретной обстановки. Их цель - активно противодействовать криминогенной обстановке, ситуациям, создание таких условий, которые ликвидировали бы или устраняли распр1 с ранение этого или иного вида преступной мотивации. Опять-таки сю могут быть меры экономического, идеологического, технологического и технического характера, например, создание условий, лишающих преступников возможности вынести за пределы территории предприятия похищенное; обеспечение работников предприятий необходимой продукцией в ассортименте; насыщение рынка необходимой продукцией и др. В качестве иллюстрации своеобразных контрмер можно привести следующий факт. Для предотвращения хищений (массовых) на литовском предприятии "Сантис" (г. Каунас) администрация совместно с профсоюзной организацией установила порядок, согласно которому каждый работник при необходимости может получить для семьи бесплатно лекарство. Организовано также двухразовое и трехразовое питание для работающих в дневную и ночную смены, построены детские сады, санатории, спорткомплексы и т.п. Результат не замедлил сказаться: "создалась обстановка, которая позволила профсоюзной организации поставить вопрос об отмене досмотра охраны при выходе рабочих и служащих фабрики за ненадобностью, так как уже несколько лет здесь не было совершено ни одного хищения" [39, с. 128]. В этой связи, как правильно отмечается в литературе, призывы воспитывать у трудящихся чувство хозяина гораздо менее эффективны, чем конкретные мероприятия, реально позволяющие ему ощутить себя таковым [см.: 63, с. 188J.

Резервы контрмер заложены в постоянном осуществлении специальных форм правовой пропаганды, нацеленной не только на удержание неустойчивых лиц от совершения насильственных преступлений, но и на активизацию правомерного реагирования населения по поводу затянувшихся бытовых конфликтов и по поводу действий, предетарляющих реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Немаловажным является проведение органами внутренних дел противодействующих мероприятий: "Дебоширы", "Быт", "Надзор".

Мері индивидуальной npr.'ioTBj п 'енна престуьлении їчсьмі обширны и и< гем, cijiyiii'iHjj вать б четное класса: ме|Н убекдеж-ы (индивидуаль-

над переориентация антиобщественной установки); меры принуждения; меры ограничения; меры помощи.

Меры убеждения. Убеждение есть процесс логического обоснования реципиенту суждения об отказе от преступных намерений. Метод убеждения неіьзя абсолютировать, однако с учетом реальных возможностей "путем убеждения можно достигнуть перестройки сознания, мотивов деятельности, сформировать желание, изменить образ жизни" [35, с. 208]. На практике положительно зарекомендовали себя следующие меры: установление обязанности некоторым лицам, чье поведение может привести к совершению преступлений, прослушать курс лекций на правовые темы; личные беседы с лицами, на которые могут быть приглашены представители общественности или же родители, если это касается несовершеннолетних; обсуждение поведения лиц на собраниях коллектива, на которых дается социальная оценка действий лица или группы лиц. Эти меры состоят в том, чтобы исправить личность, прививая ей убеждение в невыгодности негативного поведения, в воспитании отрицательного отношения к такому поведению, т.е. усиление тормозящих механизмов в самой личности; коллективное и индивидуальное шефство, другие меры.

Меры принуждения. Социальный механизм предотвращения преступлений путем принуждения влечет для конкретного лица неблагоприятные последствия материального, но, как правило, интеллектуального характера. На практике применяются такие меры, как контроль по месту жительства со стороны правоохранительных органов и общественности за поведением лиц, состояіцих на предупредительном учете (в отличие от профилактического учета, где лица еще не проявляют намерений совершить преступление); устранение лидерства лиц, оказывающих отрицательное воздействие на группу, связанное с возможностью совершения преступления; вывод таких лиц из состава группы или системы отношений; прекращение совместной деятельности, носящей антиобщественный характер и влекущий за собой опасность перерастания в преступную; отобрание у лиц так называемых "оградительных подписок", когда лицо письменно заверяют органы внутренних дел о том, что они не совершат впредь нарушений и не реализуют высказанных преступных намерений; предостережение отдельных должностных лиц и граждан, имеющее целью не допустить нарушение закона или предотвратить совершение возможного преступления. Для этого прокурор вызывает должностных лиц или гражданина и после заслушивания их объяснений при наличии оснований от имени государства делает предостережение о недопустимости нарушения -гк^на (Л.М.Даввденко, В.К.Звирбуль), или примирение вращуючих

57

сторон, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Меры ограждения. Эти меры преследуют цели предосторожности. Они включают: предупреждение конкретного лица или должностных лиц о грозящей опасности со стороны того или иного индивида или группы лиц; привлечение лица к уголовной ответственности, если в уже совершенных им действиях сс-дчл'иТся состав преступления; своевременное изъятие Оружия; разобщи ко сформировавшихся групп, члены которых высказывают преступные ікжерения; лечение хронических алкоголиков, наркоманов, психопатов; устранение виктимного поведения отдельных граждан, в отношении которых может быть совершено преступление; усиление охраны конкретного имущества и т.д.

Меры помощи* Возникновение преступного намерения у лица зачастую свидетельствует о его жизненном, неблагополучии, конфликтах, бытовой неустроенности и иных трудностях,особенно после освобождения ио мест лишения свободы. Для нейтрализации преступного умысла и добровольного отказа от продолжения преступной деятельности необходимы меры помощи. 5то касается не только ранее судимых, но и лиц, которые столкнулись с проблемными и конфликтными жизненными ситуациями. В настоящее время центральным субъектом специально-криминологического предупреждения преступлений становится Совет народных депутатов. Акцент перемещается с функции социального контроля на функцию оказания социальной помощи. Исполком содействует трудоустройству лиц, которые самостоятельно не могут найти работу, определяет молодежь на учебу, иногда оказывает помощь в получении жилья, устраивает детей в детские учреждения, нетрудоспособных граждан - в дома престарелых и инвалидов, обеспечивает необходимое лечение больным. В этом плане в одних случаях предлагается на басе работающих звеньев профилактики в районах создать службы ресоциализации§м. :2I,c.328j, а в других - патронажный отдел исполкома (С.И.Зельдов). Разумеется, задачи существующих и возможно в будущем созданных учреждений гораздо шире и объемнее,, чем только предотвращение преступлений конкретными лицами. Не вызывает сомнений, однако, что такие учреждения, объединяющие высоко-кьалифицированных специалистов, своим авторитетом способны внушить лицу оставить свои преступные злмыслы.

Контрольные вопросы

В чем состоят характерные особенности предотвращения пре

ступлений?

Назовите основные н-и;р аїлеьі^і предотвращения преступлений.

50

Приведите примеры из практики о деятельности правоохранитель

ных органов по предотвращению преступлений.

Дайте классификацию и приведите примеры мер предотвращения

преступлений на индивидуальном уровне.

Обоснуйте необходимость службы ресоциолиоации.