§ 2. Характеристика разновидностей деятельности по профилактике преступлений

Криминологическая профилактика преступлений представляет сооой наиболее сложное І' вместе с том топкое по исполнению наступательнее

9*    Зі

предупредительное во.'Ідейстрие. Несмотря на значительный интерес уче-ныу и практиков к проблеме профилактики преступлений многие вопросы ее т'еории и практики нуждаются в доработке. Прежде всего речь идет о структуре профилактики преступлений, правильное понимание которой имеет не только теоретический, но и практический интерес.

Итак, как уже говорилось, профилактика означает заблаговременное принятие мер для того, чтобы помешать наступлению нежелательных явлений. Заблаговременное принятие мер, как определенная деятельность, включает в себя мероприятия по упреждению возникновения криминогенных явлений и процессов, но ограничению, ослаблению их криминогенного влияния, по их устранению и по сащите различных социальных ценностей и бляг от возможных преступных посягательств. В этой связи в структуре криминологической профилактики можно рьщелить четыре ее вида, отвечающие идее споциали.чации и профессионализации - профилактика упреждения, ограничения, устранения и защиты. Думается, что сегодняшняя практика борьбы с преступностью нуждается именно в такой структуре профилактики, поскольку внутри ее действительно выкристаллизовываются виды деятельности, требующие специфических навыков, умений, подготовки, знаний, т.е. того, что мы на практике нередко упускаем. Нельзя не согласиться с А.Э.Жалииским, который отмечает: специализация и профессионализация заключается в том, что она, во-первых, требует все больше специальных, в том числе криминологических знаний, подготовки, основанной на криминологической базе; во-вторых, в том, что растет круг должностных лиц, для которых эта деятельность является основной или ведущей; в-третьих, внутри профилактики образуются виды деятельности, требующие специфических знаний, навыков и умений [см.: 27, с. 203J.

Динамика протекающих в обществе социальных процессов обязывает субъектов предупредительной деятельности предвидеть и упреждать появление новых криминогенных явлений и процессов либо новых связей между имеющимися. Разрыв во времени между возникновением и осознанием криминологической проблемы, как показывает практика, прямо пропорциональна опасности углубления противоречий, появления негативных последствий, которые дорого обходятся нашему обществу (пьянство, алкоголизм, тунеядство, проституция, организованная преступность, наркомания и лр-)•

Профи: лак ти ка _у n p egg \ ения - это вид деятельности, включающий в себя совокупность мер, приемов, средств, направленных на недопущение возникновения и распространения криминогенных явлений и процессов.

36

Цель ее - постоянный контроль за криминологической обстановкой на всех уровнях, разработка и осуществление мероприятий, препятствующих появлению в различных сферах жизнедеятельности людей криминогенных объектов.

Т- ким образом, "полем деятельности" субъектов профилактики упреждения являются существующие общественные отношения, в которых, как показывают социологические и криминологические исследования и прогнозы, могут возникнуть, развиться и вновь воспроизвестись криминогенные явления, непосредственно или опосредованно детерминирующие преступность.

профилактика упреждения включает широкий комплекс мероприятий: социально-экономических, идеологических и правовых; социально-гигиенических по созданию наилучших условий материнства, родительства, воспитания детей, нравственного формирования личности, труда, быта, досуга; контрольно-разрешительных, заключающихся в раннем выявлении и проведении специальных методов лечения лиц, у которых обнаружены различные аномалии, затрудняющие социализацию личности, оказания им социально-бытовой и правовой помощи.

В настоящем пособии привести полный перечень .мероприятий упреждающего характера не представляется возможным, поэтому дадим лишь их общую характеристику.

ІІод социально-экономическими мерами профилактики упревдения следует понимать такую организацию хозяйствования (производства, обмена, распределения, использования, учета, контроля, хранения материальных ценностей), которая исключала бы саму возможность возникновения криминогенных объектов, связанных с совершением корыстных, должностных, многих хозяйственных и иных преступлений. Как отмечается в литературе, специальное использование экономических мер в профилактике преступлений происходит на уровне отдельных предприятий, ведомств, регионов. Однако, чем крупнее, масштабнее экономические акции, тем они скорее выходят за рамки узкопрофилактических целей.

Усиление воздействия хозяйственного механизма на предупреждение корыстных преступлений непосредственно связано с использованием именно упреждающих экономических рычагов. Так, к экономическим мерам относятся мероприятия, упреждающие возникновение таких крупных негативных явлений, порождающих экономическую преступность, как, например, бесхозяйственность, ненадлежащий учет и контроль, плохая охрена и хранение, несовершенство нормирования расхода сырья и естественной убыли, текущего и ведомственного контроля, недостатки в обеспечении населения промышленными и продовольственными

37

платными услугами и т.п. Конкретизация отдельных приемов внедрения экономических методов профилактики упреждения описаны в криминологической литературе и используются в практике субъектов профилактики [см.: II,c.IOI-I44; 52,с.3-24]. Следует иметь в виду, что профилактика упреждения в сфере борьбы с экономической преступностью тесно связана с решением крупных хозяйственных проблем и должна осуществляться в ходе их реализации. С переходом к новым методам хозяйствования, пишет А.М.Яковлев, стратегия борьбы с экономической преступностью должна измениться. Решающую роль в упреждении бесхозяйственности, расточения [еоурсов, а следовательно, в подрыве социально-экономических уелоьий преступности в сфере народного хозяйства будут играть интенсификация производства, замена административного управления экономическим регулированием хозяйственной деятельности,расширение диапозитивной функции права и др.І /см.: G3, с. 104], Применение экономических мер профилактики упреждения непосредственно вытекает из ст. 22 Закона СССР о государственном предприятии (объединении): предприятие должно осуществлять строгий контроль за рациональным и экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, вести решительную борьбу с бесхозяйственностью и расточительством, принимать меры к предупреждению таких явлений.

Социально-экономические меры могут использоваться и для упрежде-Ния возникновения криминогенных объектов, порождающих различные формы социальных отклонений, например, паразитизма. Криминогенная роль паразитизма отчетливо выражена в занятии спекуляцией, в скупке и перепродаже краденого, в вовлечении несовершеннолетних в преступную деятельность. Устойчива связь между антиобщественным образом жизни и пьянством, которое способствует совершению хулиганств, тяжких телесных повреждений, грабежей, краж и т.д. Для упреждения отого негативного явления предлагается реализация совокупности социально-экономических мероприятий, направленных на активизацию человеческого фактора, повышение производительных сил и совершенствование общественных отношений (например, профессионально-техническое обучение лиц, ранее судимых, и присвоение им квалификации с учетом нужд народного хозяйства в местных условиях; приведение торговли товарами народного потребления в соответствие с покупательной способностью населения, с учетом сезонных колебаний и т.п.).

Идеологические мери профилактики упреждения - ото меры по усилении ицеслипгчсскоЙ работы с тем, чтобы создать прочный защитный механизм личногли, препятствующий ее нравственной деформации. КІІСС глав-

ным в идеологической работе считает "воспитание трудящихся в духе высокой идейности и преданности коммунизму, советского патриотизма и пролетарского, социалистического интернационализма, со&нателы-юго отношения к труду и общественному достоянию, все более полное приобщение .касс к сокровищам духовной культуры, искоренение нравов, про-^ тиворечащих социалистическому образу жизни" [ I, с. I63J. Целенаправленная работа по идейно-политическому, трудовому и нравственному воспитанию советских людей - это общесоциальный путь формирования гармонично развитой, общественно активной личности, сочетающей в себе . духовное богатство, моральную чистоту и физическое совершенство.

Достижение этих целей требует от криминологии разработки и внедрения в практику профилактической деятельности субъектов специального предупреждения идеологических мер, которые носили бы целенаправленный криминологический характер, препятствовали бы возникновению, распространению и рецидиву антиподов марксистско-ленинской идеологии в идейно-политическом, нравственном, трудовом, этическом, эстетическом, правовом воспитании советских людей.

В последние годы заметно активизировалось научение разных проблем и аспектов идеологических мер профилактики со.стороны советских криминологов.

Известно, что в механизме совершения преступлений существенную роль играют дефекты правовой психологии и правовой культуры. Эти дефекты можно свести к трем группам: правовой инфантилизм; правовые (криминологические) заблуждения; "ножницы" между правовым знанием и правовым поведением (см. :I7,c.23J. Данный перечень свидетельствует: доминирующее место в сиетеме специального предупреждения преступлений принадлежит профилактике упреждения. Речь идет о заблаговременном формировании у граждан, должностных лиц умений, навыков,•привычек законопослушного поведения в любых, даже самых острых ситуациях, при стечении сложных жизненных обстоятельств, когда обстановка подталкивает к преступлению, благоприятствует его совершению, и преступление кажется даже необходимым для достижения каких-то (якобы высших) целей и поптому его оправдывающим и т.д. В резолюциях XIX Всесоюзной партийной конференции указывается, что формирование социалистического правового государства неразрывно связано с возвышением авторитета закона и строгим его соблюдением всеми партийными и государственными органами, общественными организациями, коллективами и гражданами [см.: 2, с. 145-117],

правовые меры профилактики упреждения включают в себя, во-первых, меры правового регулирования и регламентации общественных отношений,

39

прав и обязанностей их участников и, во-вторых, меры правовой охраны урегулированных общественных отношений.

К первой группе относятся меры по расширению сферы действия "положительного" права (принцип: разрешено все, чго не запрещено законом) , регулирующего хозяйственные, гражданские, административные, семейные, колхозные, трудовые и иные общественные отношения. Вторая группа включает hi..,-.приятия по совершенствованию законодательства 'о материальной, дисциплинарнойf административной и уголовной ответственности за правонарушения.

В социально-гигиенические мероприятия входит обширный круг комплексных мер, препятствующих возникновению, распространению и рецидиву криминогенных явлений и процессов внешней среды обитания человека, в которых происходит физическая и нравственная деформация личности. Упреждающая цель практики состоит в том, чтобы целенаправленными мероприятиями не допустить в различных сферах общественных отношений таких аномалий, которые обладают криминогенным свойством (разделение родительствд и семьи, внебрачная рождаемость, отказ от воспитания детей, умственная отсталость и др.) [см.: 43, с. В2-87; Ь5, с. 43; 59, с. 73].

Лод контрольно-разрешительными мероприятиями мы понимаем заблаговременную деятельность субъектов профилактики, связанную с таким реіулированием общественных отношений, в основе которого лежит метоп, разрешения и контроля. В результате стабилизируются или совершенствуются существующие общественные отношения, укрепляется их антикриминогенный потенциал, предупреждается возникновение криминогенных Объектов, оти контрольно-разрешительные мероприятия могут носить организационный, технологический, технический и иной характер. В числе организационных - меры, например, по совершенствованию государственного и общественного контроля, системы учета и отчетности, укреп- " лению дисциплины труда, рациональному размещению и организации работы магазинов, службы бита, пассажирского транспорта, - словом, меры по контролю за порядком реализации и хранения охотничьего оружия; по препятствовали*) "отмывания денег", полученных в результате преступной деятельности; по созданию специализированных подразделений в системе органов внутренних дел; по своевременной должной профессиональной и психологической поцготовке. работников правоохранительных органив по предупреждению преступлений; по правильной ориентации общественности и т.д. iljaBObue мери зак «яіаются в совершенствовании зіконодз-TduLCiea, в приспособлении ею к возникающим новым проблемам. Напри-

мер, развитие'медицины и техники в период ИГР ставит перед обществом в области борьбы с преступностью ряд профилактических вопросов в целях недопущения возможных злоупотреблений при реанимации, трансплантации и пр.; упреждение преступной самонадеянности и юридическою г>^вежества при неосторожных преступлениях и т.п. Своевременно в этом плане замечание А.И.долговой о том, что если в ближайшие годы не будут приняты эффективные меры по "защите" от противоправных посягательств ивднввдуальчрй трудовой, кооперативной деятельности, работы предприятий и организаций в условиях большой самостоятельности, то хозяйственно-корыстная преступность, организованность и криминальный профессионализм могут существенно усугубиться [см.:25,с.5/.Технические и технологические составляют меры по разработке и внедрению наиболее совершенной техники и технологии в сферу производства, управления, распределения, хранения материальных ценностей, деятельности должностных лиц к др.

Организационные, правовые, технические, технологические и иные меры профилактики упреждения в зависимости от уровня их осуществления, компетентности и возможностей субъектов профилактики могут быть самыми различными.

К лечебно-профилактическим мерам профилактики упревдения относится широкий круг мер, заключающийся в ранней диагностике и исправлении различных, в том числе генетических аномалий, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на формирование полноценной личности, а также внедрение в общественную жизнь различных методик патронирования такого контингента лиц. Касательно этого в специальной литературе существует ряд предложений: от самых смелых до умеренных. В настоящее время необходимо, по-видимому, проводить систематические психиатрические исследования несовершеннолетних правонарушителей и лиц, находящихся в местах лишения свободы, и применять' к ним лечебно-профилактические меры; исправление и перевоспитание психопатов должно производиться не в исправительно-трудовых и воспитательно-трудовых колониях, а в специально организованных учреждениях с особыми условиями труда и быта, режима и наблюдения, как это сделано, например, в JJHP; совершенствовать мероприятия по социально-трудовой адаптации лиц с психическими аномалиями, патронаж и т.д.

Итак, на сегодняшний день криминология и субъекты предупредительной деятельности располагают определенными профилактическими мерами упреждающего характера, которые (при благоприятной криминологической обстановке в стране и при совершенствовании организационной

•11

базы и ресурсного обеспечения) могут не допустить возникновения, распространения и рецидивов многих криминогенных объектов.

Возникает вопрос о пределах криминологической профилактики преступлений. Задача состоит в том, чтобы из широкого круга негативных явлений и процессов, могущих иметь отношение к преступности, выявить именно те, которые обладают криминологически значимыми свойствами. Многие явления и процессы так или иначе связаны с социальной патоло-'гией. Но критери0-' гтнесения их к объекту профилактики-упреждения является кришив   юсть. Именно она служит тем критерием объекта, который не по.;!;    вторгаться в области негативных явлений, нуждающихся в профилактическом, но не в криминологическом воздействии. "Растворение" криминологической профилактики упреждения в общих процессах социального совершенствования либо возложение на криминологическую профилактику задач иных направлений профилактики (педагогической, медицинской, технической) невольно открывает дверь самоуспокоенности, пассивности, а нередко и разочарованию (при отсутствии положительных результатов).

Следовательно, зная об этих криминогенных объектах, следует упреждать появление на их основе новых явлений, их модификаций либо последствий, которые в будущем могут вызвать совершение различных преступлений. Вместе с тем профилактика упреждения требует постоянного внимания к тем сферам жизнедеятельности людей, в которых не исключается появление криминогенных объектов, и этот момент необходимо упредить. Профилактика упреждения выступает в системе специально-криминологического предупреждения преступлений как обеспечивающее начало знаний о тех или иных возможных криминогенных объектах, о их связи с преступностью на различных ее уровнях, о характере и направленности необходимых мер предупредительного воздействия. Их конкретизация с целью упреждения появления подобных обьектов должна производиться компетентными науками и органами.

В настоящее время, однако, - и это отмечается в научных публикациях .(Л.В.Кондратюк) - в регионах с неблагоприятной криминологической обстановкой основные ресурсы уходят на "реагирование", переработку "вала" правонарушений, тогда как упреждающее профилактическое воздействие становится менее активным и эффективным.

1Ірофилактика °гРаничения понимается как деятельность субъектов, цель которых - препятствовать распространению криминогенных обьектов на тех или иных уровнях социальной жизни, детерминации отдельных видов преступлений и формированию типологических черт различных категории гг ее Іуп.ІигпБ.

k

В научных работах профилактика ограничения специально не выделя -ется и чаще рассматривается как метод общей профилактики преступлений. В соответствии с целевой ориентированностью на криминогенные объекты, пишет К.Е.Игошев, методы общей профилактики могут охватывать различные способы организации и управления деятельностью, направленной на нейтрализацию, ограничение факторов и явлений, детерминирующих отдельные виды преступлений и формирующих типологические черты (признаки') тех или иных категорий преступников [32, с. 60].

Уже сам факт, что данный метод общей профилактики характерну-ется совокупностью различных способов "организации и управления деятельностью" многочисленных субъектов, т.е. по сути деятельность носит ярко выраженный специализированный характер, наводит на мысль, что профилактика ограничения не столько способ, метод, сколько вид криминологической профилактики, имеющий свой объект и методы воздействия, ресурсы, правовое обеспечение, критерии оценки результатов и т.д. Нейтрализующие меры, указывается в литературе, применяются тогда, когда речь идет о явлениях и процессах, существование которых неизбежно в силу определенных исторических условий и не может быть устранено в короткий срок (при этом нейтрализуется, блокируется криминогенное влияние указанных явлений и процессов). Следовательно, профилактика ограничения - и как метод, и как совокупность мер, и как деятельность - занимает промежуточное звено между профилактикой упреждения и профилактикой устранения. Это вынужденный на данном этапе развития общества вид профилактики, так как она-воздействует на такие криминогенные объекты, устранить которые мы не можем или к этому в данное время не подготовлены. Ь»нвихся с-адача: либо по возможности ослабить (нейтрализовать) их криминогенное действие, либо блокировать и локализовать его известными пространственно-временными пределами и контингентом лиц. В этом суть профилактики ограничения.

Профилактика ограничения ставит перед всеми субъектами (прежде всего не занятыми только борьбой с преступностью) и решает не утопические, а реальные задачи. Следует иметь в виду, что многие негативные социальные явления неустранимы в настоящее время, а устранимость какого-либо негативного явления не означает исключения возникновения нового (не менее опасного) криминогенного объекта. Ориентация на немедленное устранение какого-то криминогенного объекта, помимо дискредитации профилактических замыслов,ведет к опасным социальным последствиям. Профилактика ограничения - ото и своеобразная проверка "податливости" криминогенных объектов профилактическому воздействию, их "живучести".

43

Меры профилактики ограничения могут быть разделены в зависимости от уровня, характера, масштаба, времени и объекта применения. Так, если по характеру меры профилактики ограничения такие же, как и меры профилактики упреждения, то по содержанию они различны. Их можно классифицировать как социально-экономические, идеологические, правовые, социально-гигиенические, контрольно-разрешительные, лечебно-профилактические и др.

Каедый класс, І« о профилактики ограничения характеризуется многочисленностью и разнообразием содержания. Это объясняется чрезвычайной сложностью криминогенных объектов, ограничение влияния которых требует соблюдения принципа адекватности, многочисленностью субьектов профилактики (существующих, а также еще не созцанньх, но необходимых ("см. 53)), разнообразием их компетенции, объемом ресурсного обеспечения и т.д. В настоящем пособии, к сожалению, нельзя перечислить все меры,, которые могут быть использованы при организации и проведении в жизнь идей профилактики ограничения (см.: 9 (.Необходимо, однако, отмстит!, что методически и организационно-управленчески ее следует строить по отношению к крупным социальным криминогенным of/тек гам и их проявлениям, к которым относятся: пьянство, алкоголизм, наркомания, побори в сфере обслуживания и торговли, протекционизм, местничество, венерические и психические заболевания, аморализм и друые формы общественной патологии. Поведение, отклоняющееся от норм (по крайней мере,некоторые его формы), весьма чувствительно к изменениям в социальном организме. Это объясняется, в частности, тем, что оно, как правило, отражает экстремальные ситуации в раови-тии общества, свидетельствуя о наиболее значимых противоречиях в общественном развитии (Я.И.Гилинский).

Следовательно, профилактика ограничения (в отличие от профилактики упреждения) отдает приоритет тактике перед стратегией. Актуальная ее задача - разумная разработка конкретных специфических профи-лактико-ограничительных мер. Необходимо преодолеть тормозящие совершенствование профилактики преступности стереотипы мышления в этой области. Уместно заметить, что немало усилий потребовалось для того, например, чтобы создать в рамках МВД Латвийской ССР новое структурное подразделение по борьбе с проституцией и пенерическш/и оіоолева-ниями.   Собственно, это и есть диктуемые временем повне пери профилактики ограничения.

иро^игактака устранения. Данини рид криминологической профш.лк-чики преступлений предполагает тагую деятельность суо'Іектои, которая

11

подавляет или ликвидирует криминогенные объекты и гарантирует от новой активизации их действия. Конкретные криминогенные объекты при этом не просто "оттесняются" из одной жизненной сферы в другую, а реально уничтожаются, разрушаются, подавляются, перестают существовать £см„: 7, с. I93J, Следовательно, профилактика устранения выдвигает три задачи, решение которых должно привести к ликвидации объекта: существования и функционирования криминогенных объектов; связи мечду ними и личностью; связи между личностью и ситуацией совершения преступления. Решение указанных задач вооможно при условии хорошего знания криминогенных объектов, их истоков и связей, механизма действия, "уязвимых" мест, методов и времени предупредительного воздействия, оценки реально достижимых минимальных и максимальных результатов и примерного срока их наступления. По этим вопросам издано значительное количество научных работ, в которых перечислены криминогенные объекты на различных социальных уровнях, "точки приложения" предупредительных сил, субъекты, профилактические мероприятия и т.д. Согласно этим публикациям,- основное место в системе специального предупреждения, в том числе и профилактики устранения, осуществляемой органами внутренних дел, занимают: процессуальные, оперативные, информационно-криминологические, административные. Процессуальные меры используются при расследовании и рассмотрении уголовных и гражданских дел. Оперативные - это меры, применяемые при реализации оперативно-розыскной деятельности служб и подразделений органов внутренних дел. Информационно-криминологические меры представляют собой опосредованное воздействие на криминогенные объекты путем внесения в партийные, советские и хозяйственные органы позитивных предложений по улучшению профилактической деятельности. Административные меры предполагают использование в процессе профилактики устранения административно-правовых институтов.

В многочисленных литературных источниках (с разной степенью дифференциации) характеризуется профилактическая деятельность правоохранительных органов, органов государственного и хозяйственного управления, учебных и культурно-воспитательных учреждений., общественных организаций, коллективов трудящихся и граждан, из которых можно вычленить меры профилактики устранения. Целесообразно, на наш взгляд, остановиться на некоторых общих вопросах профилактики устранения, вытекающих из трех решаемых ею задач.

Прежде всего рассмотрим криминогенный объект, подлежащий устранению в процессе профилактики.

•11

Криминогенные объекты, как известно, различаются в зависимости от социального уровня общественных отношений: от нецостатков, связанных с ненадлежащим функционированием государственных, хозяйственных органов, организаций, должностных лиц и граждан, до крупных криминогенных явлений и процессов. Криминологический спектр профилактики устранения на равных социальных уровнях неодинаков. Одно дело устранение криминогенных объектов на индивидуальном уровне, другое - на 'уровне общества. Значит, компетентные органы, ставя профилактические задачи, должны мапоимально конкретизировать субъектам профилактики криминогенные оСъокгы, отдавая себе отчет б возможности их реального устранения в даними момент, В противном случае мы будем тешить себя иллюзией достижения цели неадекватными средствами. Успехи профилактики устранения преступлений в настоящее время весьма скромны. Ни одно крупное криминогенное явление нам устранить не удается. Наоборот, появляются новые. В этой связи перед наукой и практикой ставится задача - поиск новых профилактических средств и их экспериментальная (без риска ошибиться) проверка, без чего невозможно выработать приемлемые решения проблемы.

Различная степень сложности и устойчивости криминогенных объектов к предупредительному воздействию, с которыми сталкивается профилактика устранения преступлений, ставит вопрос о сроках их реального устранения, что, на первый взгляд, может показаться неуместным. Какие, например, могут быть сроки устранения криминогенных объектов в сфере межличностных отношений, быта, досуга и т.д.?

Вопрос о сроках устранения криминогенных явлений различной сложности возник не сегодня. Так, уголовно-процессуальное законодательство- (ст.ст. 23-23 УЖ УССР), обязывая правоохранительные органы устанавливать по делу причины и условия, способствовавшие совершению преступления, предусматривает месячный срок для принятия (по представлению либо частному определению) необходимых мер по их устранению, подразумевается, что в течение этого срока будут разработаны конкретнее профилактические мероприятия, способные устранить такий причин и условия. В различных планах по профилактике преступности в соответствующих графах указываются сроки исполнения запланированных мероприятий, а нередко - и время устранения криминогенных объектов. Указанные сроки скорее предположительные, чем научно обоснованные. Вместе с тем уже предпринимается разработка методик индивидуального прогноза, который позволяо- целенаправленно и эффективно оказывать профилактическое воздействие на выявленный комплекс криминогенных явле-

16

ний и процессов, относящихся к конкретной личности, и тем самым экспериментально подтвердить сроки устранения у тех или иных категорий лиц в различных условиях микросреды.

В некоторых ведомственных нормативных актах указывается определенное время проведения индивидуальной првфилактики.

Таким образом, сроки профилактики устранения должны определяться, исходя из характеристики объекта и его криминогенное™. Сроки исчисляются затратами времени, которые необходимы для полного устранения, разрушения криминогенности объекта, а не самого применения мероприятия, которое лишь предполагает его устранение.

Учитывая сложившуюся практику, сроки можно классифицировать согласно времени окончательной ликвидации криминогенных объектов. Итак, сроки бывают: оперативные, т.е. исчисляемые, как правило, моментом применения или непродолжительным отрезком времени; лечебно-профилактические, определяемые временем лечения индивида для устранения криминогенных свойств, аномалий; адаптационные, устанавливаемые для конкретных лиц (групп лиц), нуждающихся в восстановлении социальных качеств, черт, навыков и последующего контроля; социально-тактические, рассчитанные на такие криминогенные о.бъекты, которые, вероятно, могут быть устранены в течение выполнения комплексного плана (3-5 лет); социально-стратегические," предполагающие ликвидацию криминогенных явлений в перспективе.

Неудачи в профилактике устранения могут свидетельствовать и о недостаточности, неадекватности выбранных средств и необходимого для этого времени.

Профилактика за.щиты рассматривается как совокупность мер, осуществляемых в целях ликвидации способствующих совершению преступлений условий и (опосредствованно) антиобщественных взглядов. В отличие от профилактики устранения профилактика защиты призвана аннулировать незащищенность или недостаточную защищенность и безопасность материальных объектов и личности; она создает внешние препятствия для посягательства на охраняемые обществом ценности.

К объектам профилактики защиты относятся: помещения для хранения государственного и общественного имущества; имущество граждан (квартиры, дачи, гаражи, автотранспорт и т.п.); личная защищенность граждан; правосознание потенциальных преступников.

Профилактика защиты, взятая отдельно, естественно, не решает вопросы ликвидации криминогенных объектов и предотвращения преступных посягательств, но ее повсеместное и последовательное проведение за-

47

I

трудняет, а иіісгда и делает невозможным соьершение большой группы (особенно имущественных) преступлений.

Формы реализации мер профилактики защиты известны и широко используются практикой. Ото, во-первых, группа мер, направленная на отыскание и применение наиболее совершенных сооружений, приспособлений, технических средств, способных физически ограничить доступ к материальным ценностям, облегчить обнаружение и быстрое разоблачение престуїи-шка. Таким образом, затрудняется проникновение на объект с материальными ценностями, их изъятие и тем самым достигается нейтрализация умысла п! е Іупника. Во-вторых, это индивидуализация предметов с помощью расош'шмх опознавательных клейм и знаков, номеров, наименований предметов, указания цен, пакетирования, в отдельных случаях выведение из гравданского оборота либо запрещение переработки, введение особого порядка приобретения и реализации ценностей и т.д. С/ти меры усиливают контрольно-разрешительные функции соответствующих органов и должностных лиц, обеспечивают его конкретность, затрудняют, а порой и исключают совершение преступлений. В-третьих, это группа мер, которую"можно охарактеризовать как осведомленность fнаселения. Криминологическая осведомленность предполагает постоянное ознакомление населения с количественно-качественными характеристиками наиболее распространенных в данной местности, регионе преступлений в целях: побуждения населения к положительному активному поведению, направленному на обеспечение эффективности профилактических мероприятий; устранения виктимного поведения; раскрытия способов совершения преступниками преступлений, т.е. снятия "тайны" с деятельности преступников; выявления латентных преступлений; активизации предупредительной (охранительной) работы государственных органов, общественных организаций, граждан; улучшения взаимоцействия и координации в профилактике преступности. Криминологическая осведомленность включает знание населением объектов предупредительного воздействия. В настоящее время в периодической печати стали публиковаться различные средения, статистические данные, факты, в том числе и относящиеся к преступности и преступникам. Например, в газете "Красное Знамя", издаваемой в Харьковской области, введена специальная еженедельная рубрика "Сообщает УВД облисполкома". Осведомленность населения, таким образом, является своеобразной защитой от преступных посягательств. Означает ли это, что предложенная структурі криминолоіической npocj и -тактики преступлений отвергает инне классификации профилактики, в частности, деление'ее на общую и индивидуальную, ранню'о и непосредст-

венную? Отнюдь. В рамках вышеуказанных видов криминологической профилактики меры предупредительного воздействия могут носить общий, индивидуальный, ранний, непосредственный характер, но они должны быть направлены на те криминогенные объекты, на которые способна воздействовать, давая положительные результаты, криминологическая профилактика преступлений.

Контрольные вопросы

В чем состоит своеобразие заблаговременного предупреждения

преступности?

Расскажите о структуре криминологической профилактики преступ

лений и ее видах.

Какие виды профилактики в настоящее время обеспечены ресурсио

более полно? Покажите это на примерах практики.

Какие, на ваш взгляд, в настоящее время криминогенные явления

и процессы могут быть упреждены, ограничены, устранены и как?

Что означает профилактика защиты? Перечислите ее меры.

В чем профилактический эффект осведомленности населения о

криминологической характеристике преступности?