2.1. Пользователи бухгалтерской отчетности

Пользователей бухгалтерской отчетности принято разделять на внутренних и внешних.

К внутренним пользователям бухгалтерской отчетности некоммерческой организации относятся администрация организации, включая ее правление (совет), руководители программ и проектов, менеджеры и специалисты. К этой группе иногда относят и членов (учредителей, участников) организации и попечительский совет, что является достаточно спорным.

К внешним пользователям бухгалтерской отчетности некоммерческой организации относятся:

доноры организации (жертвователи, грантодатели, благотворители);

банки, обслуживающие НКО, или, что бывает редко, предоставляющие кредиты на их деятельность;

страховые компании, страхующие имущество НКО;

поставщики товаров, работ и услуг, необходимых для деятельности НКО;

покупатели товаров, работ, услуг некоммерческих организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность;

налоговые органы;

органы статистики;

органы государственного управления;

общественность.

В отличие от других организаций информация, формируемая в бухгалтерском учете и отчетности НКО, удовлетворяет только небольшую часть запросов заинтересованных пользователей. Другая, не менее значимая информация, нужная пользователям, в первую очередь донорам и общественности, - это содержательная отчетность некоммерческой организации. Однако действующее законодательство, за исключением законодательства о благотворительных организациях, не требует представления в обязательном порядке содержательного отчета о деятельности некоммерческой организации. Поэтому на сегодняшний день некоммерческие организации свободны в выборе форм и методов доведения до своих клиентов (благополучателей), доноров и общества в целом нефинансовой информации о своей деятельности.

Финансовая (бухгалтерская) информация, содержащаяся в учете и отчетности, может быть открытой и закрытой для определенных групп пользователей. В этой связи необходимо подчеркнуть, что в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" "размеры и структура доходов некоммерческой организации, а также сведения о размерах и составе имущества некоммерческой организации, о ее расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации не могут быть предметом коммерческой тайны". Кроме того, проект Федерального закона "О коммерческой тайне" вообще не допускает использования понятия "коммерческая тайна" применительно к некоммерческим организациям.