§ 2. Льготы, предоставленные несовершеннолетним

Льготы и гарантии. Льготы и гарантии для лиц, совмещающих обучение с работой. Гарантии при увольнении.

Льготы           Несовершеннолетним,       работающим   на   предприятиях,   в

учреждениях,       организациях

предоставляются льготы. Эти льготы действуют в области приема на работу, охраны труда подростков, их рабочего времени, увольнения и т. д.

Для всех предприятий и организаций устанавливается обязательная броня приема на работу и на производственное обучение молодежи, окончившей общеобразовательные школы, профессионально-технические и технические училища, а также других лиц моложе 18 лет. Районные, городские Советы депутатов трудящихся утверждают планы трудоустройства молодежи, оканчивающей общеобразовательные школы, и обеспечивают их выполнение всеми предприятиями, учреждениями, организациями (ст. 181 КЗоТ). Кроме того, молодые рабочие, окончившие профессионально-технические и технические училища, средние и специальные учебные заведения, обеспечиваются работой по специальности в соответствии с полученной ими квалификацией (ст. 182 КЗоТ).

Сокращение времени работы. Ст. 43 КЗоТ устанавливает сокращенную продолжительность времени для рабочих и служащих моложе 18 лет. Для рабочих и служащих в возрасте от 16 до 18 лет рабочее время состав-

1 См. А   В   Я р х о. Труд молодежи. М., «Юридическая литература», 1974, с. 16

64

ляет 36 часов в неделю, а в возрасте от 15 до 16 лет —< 24 часа. Это означает, что на предприятиях, в учреждениях, организациях с шестидневкой рабочий день несовершеннолетнего не может продолжаться более шести часов. При пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями продолжительность ежедневной работы (смены) определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности, утвержденными администрацией по согласованию с ФЗМК профсоюза '. В соответствии с законодательной нормой устанавливается и продолжительность рабочего времени несовершеннолетних, выполняющих работы с ненормированным или удлиненным рабочим днем.

Нормы выработки. Нормы выработки для рабочих моложе 18 лет устанавливаются исходя из норм выработки для взрослых рабочих пропорционально сокращенной продолжительности установленного для них рабочего времени (ч. 1 ст. 179 КЗоТ). Для молодых рабочих, поступающих на предприятие, в организацию по окончании общеобразовательных школ, профессионально-технических учебных заведений, курсов, а также прошедших обучение на производстве в случаях и размерах, установленных законодательством и на определенные сроки могут утверждаться пониженные нормы выработки (ч. 2 ст. 179 КЗоТ).

Отпуск несовершеннолетних. Несовершеннолетние имеют право на ежегодный отпуск. Льготы, предусматриваемые для несовершеннолетних в этом случае, заключаются в том, что ежегодные отпуска предоставляются им в летнее время или, по их желанию, в любое другое время года (ст. 178 КЗоТ).

Профессиональная подготовка без отрыва от производства. Партия и правительство большое значение придают профессиональной подготовке молодежи, ее обучению. Существуют различные виды профессиональной подготовки молодежи: а) индивидуальное, бригадное, курсовое и другое производственное обучение за счет предприятий, организаций, учреждений (ст. 184 КЗоТ). Такое обучение производится в пределах рабочего времени, установленного законодательством о труде (ст. 185

1 См. об этом подробно А  И  Шебанова   Право и труд молодежи М., «Юридическая литература», 1973, с. 153.

3   5-293         65

КЗоТ). По окончании производственного обучения рабочему присваивается квалификация и предоставляется работа в соответствии с полученной квалификацией; б) обучение в учебных заведениях без отрыва от производства. На администрацию предприятий, учреждений и организаций возлагается обязанность создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением (ст. 187 КЗоТ).

для лиц, совмещающих обучение   с   работой

Трудовое        законодательство

Льготы и гарантии   предусматривает ряд льгот для лиц,   совмещающих   работу   с

обучением.

Для рабочих и служащих, обучающихся без отрыва от производства в общеобразовательных и профессионально-технических учебных заведениях, устанавливается сокращенная рабочая неделя или сокращенная продолжительность ежедневной работы с сохранением заработной платы в установленном размере (ст. 84 Основ законодательства о труде, ст. 189 КЗоТ).

Для рабочих и служащих, успешно обучающихся без отрыва от производства в IX—XI классах школ рабочей молодежи, в период учебного года устанавливается сокращенная рабочая неделя. Рабочим и служащим, обучающимся без отрыва от производства в общеобразовательных школах, предоставляются отпуска на период сдачи выпускных экзаменов в XI классе продолжительностью в 20 рабочих дней, а в VIII классе — 8 рабочих дней с сохранением заработной платы по основному месту работы (ст. 191 КЗоТ).

При предоставлении лицам, обучающимся без отрыва от производства ежегодных отпусков, администрация предприятия, учреждения, организации обязана по желанию учащегося приурочивать эти отпуска ко времени экзаменов в школе (ст. 192 КЗоТ). Рабочие и служащие, успешно обучающиеся без отрыва от производства в профессионально-технических учебных заведениях, освобождаются от работы для подготовки к сдаче экзаменов на 30 рабочих дней в течение года с сохранением за ними 50% средней заработной платы по основному месту работы (ст. 194 КЗоТ).

Для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением, законом предусматриваются различные меры поощрения (ч. 3 ст. 188 КЗоТ).

66

"7*?

Закон предусматривает оплату проезда на экзаменационные сессии для обучающихся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях (ст. 200 КЗоТ).

Законодательство о труде установило определенные гарантии

при увольнении        и при увольнении несовершеннолетних. Эти гарантии заключаются в следующем:

а)         для увольнения несовершеннолетнего с работы по инициативе   администрации требуется не только согласие фабричного, заводского, местного комитета, но и ко

миссии по делам несовершеннолетних.   В   соответствии

с разъяснением, содержащимся в постановлении Плену

ма Верховного Суда РСФСР от 20 июня 1973 г. «О неко

торых   вопросах,   возникших   при   применении   судами

РСФСР законодательства о труде молодежи»  (п. 2) ',

отсутствие согласия на увольнение хотя бы одного из

указанных органов влечет за собой восстановление несо

вершеннолетнего на работе.

б)         Увольнение несовершеннолетних при сокращении

численности или штата работников, несоответствии зани

маемой должности может иметь место лишь в исключи

тельных случаях и не допускается без трудоустройства

(ст. 183 КЗоТ, п. п. 1, 2, 6, ст. 33 КЗоТ).

Суды при рассмотрении таких дел в каждом конкретном случае должны выяснить, были ли администрацией приняты меры к трудоустройству уволенного несовершеннолетнего, учитывая, что непринятие этих мер является основанием для восстановления его на работе. Под трудоустройством в этом случае может пониматься, например, перевод несовершеннолетнего с его согласия на другую работу на том же предприятии. В судебной практике встречаются дела о восстановлении на работе уволенных несовершеннолетних. При рассмотрении таких дел суды должны тщательно выяснять причины, вызвавшие проступок, повлекший за собой увольнение несовершеннолетнего.

Например, Лохин В., 17 лет, работавший младшим продавцом в магазине Ленспортторга, был уволен с 4 апреля 1973 года по п. 4 ст. 33 КЗоТ РСФСР за прогул без уважительных причин с согласия местного комитета

1 См. «Бюллетень Верховного Суда РСФСР»,  1973, № 9, с   7.

3*        67

профсоюза и комиссии по делам несовершеннолетних. Отец несовершеннолетнего предъявил иск в суде о восстановлении сына на работе. Дело рассматривалось в ряде судебных инстанций. Президиум Ленинградского городского суда, рассматривавший дело по протесту прокурора, отменил состоявшиеся по нему судебные постановления, которыми в иске о восстановлении на работе Лохина В. было отказано, ввиду того что не были выяснены причины, вызвавшие проступок несовершеннолетнего Лохина В., не установлены обстоятельства, при которых проступок был совершен, условия труда и быта уволенного, тяжесть проступка и его предшествующее поведение '. Лохин был восстановлен на работе.

в) Законодательство о труде допускает возможность прекращения трудового договора, заключенного на неопределенный срок по инициативе работника (ст. 31 КЗоТ). Такое же право принадлежит несовершеннолетнему.

Однако в случае оспаривания несовершеннолетним увольнения по собственной инициативе суды должны выяснять, не является ли подача заявления об увольнении результатом незнания им своих прав и гарантий, нарушения их администрацией, невыполнения ею своих обязанностей по созданию нормальных условий работы и надлежащих условий для продолжения образования. В этих случаях проверяется также, какие меры принимались администрацией для выяснения причин подачи заявления об увольнении, вызывались ли с этой целью родители, усыновители, попечители, было ли сообщено о подаче такого заявления в комиссию по делам несовершеннолетних (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 20 июня 1973 г.).

Рассмотрение трудовых споров. В целях более эффективной охраны прав несовершеннолетних суды, рассматривающие трудовые споры с участием несовершеннолетних, должны извещать комиссии по делам несовершеннолетних о времени рассмотрения таких споров, а также обсуждать вопрос о привлечении к делу родителей, усыновителей, попечителей несовершеннолетних в порядке ст. 32 ГПК. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда СССР «О применении в судебной  практике  Основ  законодательства   Союза  ССР

См. <'Бюллетень Верховного  Суда РСФСР»,  1974, № 7, с.  12.

68

и союзных республик о труде» от 19 октября 1971 г. явным нарушением закона следует считать увольнение рабочих и служащих моложе 18 лет без согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних (ч. 2 п. 16) '.

Применение льгот и гарантий для молодежи должно производиться в сочетании с общими нормами законодательства о труде, обязывающими рабочих и служащих трудиться честно и добросовестно, соблюдать трудовую дисциплину, повышать производительность труда, беречь и укреплять социалистическую собственность (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 20 июня 1973 г.).