§ 3. Охрана    здоровья   несовершеннолетних   законодательством о здравоохранении

Охрана здоровья ребенка с момента рождения. Обеспечение охраны здоровья детей в детских учреждениях. Охрана здоровья подростков.

В этой главе изложены основные положения действующего законодательства о здравоохранении. В ней рассказано о заботе, которую проявляет государство о здоровье детей, начиная с утробного состояния, а также о правовых средствах охраны здоровья несовершеннолетних.

В законодательстве о здравоохранении 2 ярко выражена забота Советского государства о здоровье детей, их физическом развитии. В соответствии с Основами здравоохранения охрана здоровья народа является одной из важнейших задач Советского государства. «Все

1          См. это постановление с дополнениями, внесенными постанов

лением   Пленума   Верховного  Суда  СССР  от 22  января   1971   г —

«Бюллетень Верховного Суда СССР», 1974, № 3, с. 26.

2          Основы   законодательства  Союза  ССР  и  союзных  республик

о здравоохранении, 1969 г.— («Ведомости Верховного Совета СССР»,

1969, Лэ 52, ст  466). Закон Российской Советской Федеративной Со

циалистической   Республики   о  здравоохранении,   1971   г.   (введен   в

действие  с   1   ноября   1971    г.).— «Ведомости    Верховного   Совета

РСФСР»,   1971,  №  31,  ст.   656.   В   дальнейшем   будет   именоваться

Закон  о  здравоохранении  РСФСР.  Соответствующие  законы  быт!

приняты и в других союзных республиках.

69

для блага человека, для блага народа. В этих немногих простых словах — глубочайший смысл и цель деятельности партии коммунистов» '.

В СССР осуществляется широкая система социально-экономических и медицинских мероприятий, способствующих повышению уровня охраны здоровья населения, а также общедоступная, бесплатная квалифицированная медицинская помощь. Расширяются оздоровительные санитарные меры, всестороннее развитие получают массовая физическая культура и спорт.

Особое внимание социалистическое государство уделяет охране здоровья детей. В результате в СССР значительно снизилась детская смертность. До революции 43% родившихся умирало в возрасте до пяти лет, а достигшие пятилетнего возраста жили в среднем еще 50 лет. Теперь в СССР в возрасте до пяти лет умирает лишь 3,2% родившихся, а достигшим пятилетнего возраста предстоит прожить в среднем еще 67 лет2.

Забота о здоровье ребенка начинается еще до того, когда родится ребенок, с заботы о беременной женщине. В соответствии со ст. 38 Основ о здравоохранении и ст. 65 Закона о здравоохранении РСФСР охрана здоровья матери и ребенка обеспечивается организацией широкой сети женских консультаций, родильных домов, санаториев и домов отдыха для беременных женщин и матерей с детьми, яслей, садов и других детских учреждений; предоставлением женщине отпуска по беременности и родам с выплатой пособия по социальному страхованию; установлением перерывов в работе для кормления ребенка; выплатой в установленном порядке пособий по случаю рождения ребенка и пособий за время ухода за больным ребенком; воспрещением применения труда женщин в тяжелых и вредных для здоровья производствах, переводом беременных женщин на более легкую работу3 с сохранением среднего заработка.

'Л И. Брежнев. Все для блага народа, во имя советского человека. Речь на встрече с избирателями Бауманского избирательного округа г. Москвы 14 июня 1974 г. М., Политиздат, 1974, с 4.

2          См СССР в цифрах в 1973 г., с. 196.

3          См   «Бюллетень Верховного Суда РСФСР», 1973, № 7, с. 2.

70

Охрана здоровья       С  момента  рождения  ребенка

ребенка с момента    принимается   множество   мер,

рождения       направленных   на   сохранение

его здоровья, а в случае заболевания — на его лечение. Забота о новорожденных привела к значительному сокращению их смертности. Например, в 1913 г. умерло детей в возрасте до одного года на 1000 родившихся 268, 6, а в 1973 г.— 26 человек '.

Дети и подростки находятся под диспансерным наблюдением лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений. В случае необходимости детям и подросткам оказывается медицинская помощь детскими поликлиниками, диспансерами, санаториями и другими учреждениями здравоохранения. Государство берет на себя содержание детей и подростков в детских санаториях, предоставляя им бесплатные путевки.

В целях воспитания здорового молодого поколения с гармоническим развитием физических и духовных сил Основы здравоохранения возлагают обязанность на государственные органы, предприятия, учреждения, организации, колхозы, профессиональные союзы и другие общественные организации обеспечение развития широкой сети детских яслей, садов, школ и школ-интернатов, лесных школ, пионерских лагерей и других   детских   учреждений.

_-        Детям, находящимся на воспи-

Обеспечение охраны

здоровья детей          тании в детских учреждениях

в детских учреждениях        и    обучающимся    в    школах,

обеспечиваются    необходимые

условия для сохранения и укрепления здоровья, учебно-трудовая нагрузка, а также режим занятий.

В случае болезни ребенка при невозможности его госпитализации или отсутствии показаний к стационарному лечению мать или другой член семьи, ухаживающий за ребенком, может освобождаться от работы с выплатой пособия по социальному страхованию в установленном порядке. В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР от 26 июля 1973 г. «Об улучшении обеспечения пособиями по беременности и родам и по уходу за больным ребенком» больничный листок и пособие по уходу за больным ребенком, не достиг-

См СССР в цифрах в 1973 г, с. 18.

71

шим 14 лет, выдается на период, в течение которого ребенок нуждается в уходе, но не более чем на 7 календарных дней. При этом одиноким матерям, вдовам и разведенным женщинам больничный листок и пособие по уходу за больным ребенком, не достигшим 7 лет, могут выдаваться на срок до 10 календарных дней. Выплата пособия по социальному страхованию в установленном порядке производится и матери, находящейся в лечебном учреждении с ребенком в возрасте до одного года или с тяжелобольным ребенком старшего возраста, нуждающимся по заключению врачей в медицинском ■ходе (ст. 42 Основ о здравоохранении).

Трудовое   и   производственное

Охрана здоровья       обучение   подростков   произво-

тодростков     дится   под   постоянным   меди-

цинским контролем. Производственное обучение, в частности, разрешается лишь по тем профессиям, которые соответствуют возрасту, физическому, умственному развитию и состоянию здоровья подростка.

Подростки могут быть приняты на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и подлежат медицинскому осмотру вплоть до достижения ими 18 лет. В целях охраны здоровья работающих подростков установлен перечень работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет (тяжелые работы с вредными или опасными условиями труда, подземные работы). Запрещается также переноска и передвижение несовершеннолетними тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы (ст. 175 КЗоТ).

Проверьте свои знания

Ответьте на следующие вопросы

1. В каком возрасте наступает трудовая правоспособность по законодательству СССР'

2 Какими трудовыми льготами пользуются несовершеннолетние рабочие и служащие?

3. Какие существуют особенности увольнения несовершеннолетних по их собственной инициативе?

4 В каких нормативных актах говорится об охране здоровьт несовершеннолетних?

72

Попробуйте решить следующие задачи Задача № 1

Костя П, 16 лет, работавший слесарем на фабрике, был уволен администрацией по согласованию с ФЗМК в связи с сокращением штатов Администрация фабрики не приняла никаких мер к трудоустройству подростка

Правильны ли действия администрации?

Задача № 2

Саша И, 17 лет, работавший токарем на заводе, привлекался администрацией к работе во вторую и третью смену При этом работа второй смены заканчивалась в 24 часа, а третьей — в 7 часов угра Кроме того, администрация завода отказала Саше в просьбе предоставить отпуск в июне месяце

Какие нормы КЗоТ нарушены администрацией в данном случае?

Тех, кого интересуют вопросы трудового права, мы отсылаем к литературе, где более подробно освещаются эти проблемы. Рекомендуем прочитать: Н. Г. Александр о в, А. Д. 3 а й к и н. Труд и право. М , «Знание», 1973. В этой работе дается обстоятельное изложение нового законодательства о труде, применения его на практике; А. В. Я рхо. Труд молодежи. М., «Юридическая литература», 1974. В этой книге освещается правовое регулирование труда молодежи, рассказывается о трудоустройстве несовершеннолетних рабочих и служащих, о льготах, которые на них распространяются в соответствии с нормами трудового законодательства.

Для углубления знаний по вопросу охраны здоровья несовершеннолетних рекомендуем ознакомиться с соответствующими главами указанной литературы, а также со статьей В. Л. Суховерхий «Гражданско-правовое регулирование отношений по здравоохранению», напечатанной в журнале «Советское государство и право», 1975, № 6.