§ 1. ПОНЯТИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ФАКТА

Нам следует обратиться теперь к (рассмотрению социа­листических правоотношений в их движении, под углом зрения их возникновения, изменения и прекращения.

Возникновение, изменение и прекращение правоотно- ' шений обусловлено самыми различными причинами, раз­личными фактами в жизни общества и. отдельных его членов. Но для того чтобы эти факты приобрели юридическое значение, чтобы они обусловили возникно­вение или прекращение правоотношении; необходимо (рас­пространение па них действия юридической нормы. А это возможно при том обязательном. условии, что наличные фактические обстоятельства окажутся в полном соответ­ствии с гипотезой юридической нормы. Фактические об­стоятельства, фактический состав, юридически значимый, влекущий предусмотренные в норме права последствия, указаны, как правило, в гипотезе нормы. Пока этот состав неполон, юридические последствия не наступают Появле­ние факта, делающего этот состав законченным, вызывает

160

осуществление в данном конкретном случае нормы права и влечет возникновение, изменение или прекращение пра­воотношений. Таким образом, не весь фактиче­ский состав, предусмотренный гипотезой правовой нормы, является юридическим фактом. Возникновение, изменение и прекращение пра­воотношений связывается с определенной частью этого со­става.

Юридическими фактами, следовательно, являются фак­ты или события, с наличием которых нормы права свя­зывают наступление определенных юридических послед­ствий, т. е. возникновение, изменение или прекращение правоотношений, прав и обязанностей тех или иных лжц.

В гипотезе правовой нормы нередко предусматривает­ся или предполагается молчаливо, что норма права рас­пространяется лишь на некоторый, иногда более или менее ограниченный круг лиц. Например сбор с владель­цев транспортных средств, сбор с владельцев скота имеет в виду определенный круг налогоплательщиков. Что яв­ляется юридическими фактами для: взыскания налога? Факт обладания транспортными средствами, принадлеж­ность к категории лиц, облагаемых означенным налогом, извещение финансового органа об установлении налога в надлежащем размере, или, наконец, весь комплекс пере­численных фактических обстоятельств?

Часто отождествляют юридические факты со всем комплексом фактических обстоятельств, предусмот­ренных гипотезой правовой нормы. О. С- Иоффе, например, следуя такому пониманию юридических фактов, .пишет: «Правовая возможность создается не только благодаря наступившим событиям и действиям, являющимся элемен­тами сложного фактического состава, но и благодаря са­мим правам и обязанностям, при помощи которых могут быть порождены новые правовые последствия, установле­ны новые правоотношения» !. В качестве примера он ука­зывает па то, что залоговые правоотношения для своего возникновения требуют не только заключения договора, устанавливающего залоговое право, но и права собствен­ности у одной из сторон договора, что является одним

1 О. С. Иоффе. Правоотношение по советскому гражданско­му нраву, стр. 124.

11 Правоотношения в сод. оВшестсе            igl

из решающих элементов тех оснований, по которым уста­навливаются залоговые правоотношения.

«Таким образом,— заключает О. (L- Иоффе,— наряду с другими явлениями внешнего мира, в качестве юриди­ческих фактов могут выступать сами гражданские права и правоотношения» 2.

Такое отождествление юридических фактов со всем комплексом обстоятельств, предусмотренных и предпола­гаемых гипотезой правовой нормы, неправильно. Право собственности является предпосылкой договора залога, но юридическим фактом, обстоятельством, служащим осно­ванием для возникновения залога, является соглашение сторон об установлении залоговых правоотношений.

Остановимся на примере, который сможет разъяснить нашу мысль о том, что юридически релевантный факти­ческий состав шире той его части, которая именуется юри­дическим фактом.

Согласно ет. 171-а ГК РСФСР, «в случав прекращения трудового договора, заключенного под условием предостав­ления нанявшемуся специального жилого помещения, ра­ботодатель имеет право потребовать освобождения поме­щения».

Юридическим фактом, служащим основанием для «права потребовать освобождения помещения» является прекращение трудового договора — и только оно. Юриди­чески релевантно и то обстоятельство, что «рабочий и слу­жащий занимает специальное жилое помещение», но до прекращения трудового договора оно было релевант­но для сохранения жилого помещения, а не для вы­селения. Если теперь возникает право на выселение, то юридическим фактом, его обосновывающим, является прекращение трудового договора. Именно оно служит ос­нованием возникновения нового правоотношения (пра­во на выселение, обязанность освободить помещение), а не весь фактический состав, предусмотренный гипотезой ст. 171-а ГК РСФСР.

Другой пример. Согласно ст. 1 Постановления СНК СССР от 14 января 1931 г. (СЗ СССР 1931, № 4, ст. 52} Госбанк вправе оплачивать счета поставщиков в пределах

предоставленного покупателю лимита лишь при наличии согласия покупателя (акцепт счета) или его поручения (аккредитив). Что является юридическим фактом для возникновения права Госбанка па оплату счета? Конечно, акцепт или аккредитив покупателя. Ни наличие лимита на оплату счета, ни поставка товара (хотя они также яв­ляются предпосылкой для действий Госбанка и предусмот­рены прямо или молчаливо гипотезой правовой нормы) не дают еще основания для возникновения соответствующих прав Госбанка и обязанностей покупателя.

То же относится к некоторым случаям обязательств по­ставщика товаров. По нефондируемым товарам поставщик пе получает конкретных заданий, обязывающих его про­дать то или иное количество этих товаров данному опреде­ленному покупателю 3. В атом случае целый ряд фактиче­ских обстоятельств, в том числе и плавы (производствен­ные, торговые) поставщика и покупателя, являются необ­ходимым условием для возникновения .правоотношений между ними. Однако поскольку за стороной остается выбор контрагента, юридическим фактом, обусловливающим воз­никновение правоотношений, является всё же только за­ключаемый сторонами договор как факт, непосредственно обусловливающий возникновение обязательственных от­ношений.

Не являются юридическими фактами такие правомер­ные действия, которые не влекут за собою возникновения (изменения или прекращения) правоотношений, хотя бы эти действия и обусловливали иные юридические по­следствия. Это такие действия, которые имеют юридиче­ские последствия независимо от того, направлены ли были эти действия на эти последствия или нет. К числу таких действий относятся, например, обращение к должнику, прерывающее течение исковой давности; признание долга; рекламация о ненадлежащем качестве продукции; пре­дупреждение неисправного поставщика; подача заявления органу администрации; составление акта; обращение кредитора к должнику до подачи искового заявления в суд с предложением удовлетворить добровольно требования кредитора и многие другие.

2 О. С. Иоффе. Правоотношение по советскому гражданско­му праву, стр. 124.

162

3 См. 3. М. Шкундиа. Обязательство поиавки товаров в советском праве. М., Юржздат, 1948, стр. 139.

12 правоотношения в сод. обществе             163

Все действия этого рода можно было бы объединить под наименованием «юридически значимых или юридиче­ски релевантных действий» 4. Их важное значение несом­ненно. В ряде случаев более широкое использование неко­торых из этих действий в работе наших хозяйственных и иных государственных органов и должностных лиц могло бы оодействовать устранению лишних судебных и арбит­ражных (жиров, предотвращало бы в ряде случаев волокиту и т. п. Нигилистическое отношение к правовой форме, к надлежащему засвидетельствованию фактов, имеющему нередко серьезное юридическое значение, содействует воз­никновению вполне предотвратимых разногласий между хозоргани'зациями и б&з необходимости умножает число судебных и арбитражных дел.

Можно ли рассматривать юридические факты как при­чины возникновения, изменения или превращения право­отношений? Свести полностью причинные связи к зависи­мости правоотношений от юридических фактов (как это делается подчас в буржуазной литературе, например, у Цительмана, Дерибурга) значило бы отдать дань «юриди­ческому мировоззрению». Ясно, что налицо сложное соче­тание причинных связей. Во-первых, те или иные факты могут обусловить юридические последствия лишь при на­личии соответствующей нормы права, в гипотезе которой содержится указание на этого рода факты. Необходимой предпосылкой возникновения, изменения или прекраще­ния правоотношений являются, таким образом, нормы права, в которых выражена закономерно возникшая воля государства. Именно они связывают с теми или иными фактами юридические последствия во всех конкретных случаях, где эти факты соответствуют содержанию пра­вовых норм. При отсутствии соответствующих норм права или при ином их содержании факты не становятся юриди­чески релевантными и никаких правоотношений не вызы­вают. Так, владение вещью по давности по дореволюцион­ному праву могло привести к приобретению права собст­венности на вещь. По советскому праву такого следствия с владением вещью не связывается.

4 М. М. Агарков предлагает для них термин «поступок» или. «.юридический поступок» (М. М. Агар ко в. Понятно сделки по советскому гражданскому праву.— «Советскоо государство s пра­во», 1946 г., № 3—4, стр. 51).

164

Но, во-вторых, юридические факты сами являются по­бочными следствиями других обстоятельств: стремления людей к удовлетворению тех или иных потребностей, ре­зультатом воздействия каких-либо явлений физического мира или общественных явлений на субъектов права (болезнь, повлекшая смерть или сумасшествие лица, не­рентабельность или выполнение поставленной задачи, по­влекшие ликвидацию организации) или на объекты пра­ва (пожар, наводнение, повлекшие гибель вещи, порча тормоза, вызвавшая аварию и причинение имущественно­го вреда другому лицу, и т. п.).

Поэтому за юридическими фактами всегда можно без пруда разглядеть иные фактические обстоятельства, яв­ляющиеся более 'отдаленными, по нередко коренными причинами возникновения или прекращения правоотно­шений. Однако непосредственной причиной возг никновения и прекращения правоотношений все же явля­ются юридические факты. Нет никаких оснований отри­цать, наличие в данном случае причинной связи или относить эту связь к столь отдаленным звеньям причин­ной цепи, как «материальные условия жизни индивида».

В кандидатской диссертации 3. Д. Ивановой, .посвя­щенной вопросу о юридических фактах, говорится: «Мате­риальные условия жизни индивида, являющиеся причи­ной возникновения определенных юридических .фактов, являются также причиной возникновения правоотноше­ний» 5. Признавая, таким образом, за материальными ус­ловиями значение причины возникновения правоотноше­ния, автор отводит юридическим фактам место «одной из предпосылок правоотношения».

Между тем при наличии соответствующих норм права непосредственной причиной того, например, обстоятель­ства, что возникает обязательство возместить материаль­ный ущерб, причиненный наездом автомашины па дачный забор, служит факт причинения материального ущерба, а непосредственной причиной правоотношения, возникаю­щего между покупателем и продавцом, является договор, а не те или иные потребности индивидов. Отчуждение и присвоение товара может произойти лишь при посред-

6 3. Д. Иванова. Основания возникновения правоотноше­ний по советскому праву. (Диссертация на соискание ученой сте­пени кандидата юридических наук. МЮИ), 1951.

12*          JW

стве одного общего для покупателя и_ продавца волевого акта. Содержание этого юридического" отношения дано экономическими отношениямиб. Однако разве волевой акт в силу этого может быть исключен ез цепи причин и следствий? Не могут поэтому представляться убедитель­ными, как нам кажется, соображения Н. Г. Александро­ва, который говорит: «Связь между юридическим фактом, с одной стороны, и возникновением (изменением или пре­кращением) правоотношения, с другой стороны, не яв­ляется, разумеется, причинной связью в философском смысле (в смысле объективной закономерности). Граж­данин, например, покупает в булочной хлеб не потому, что существует статья закона о купле-иродаже, а в силу необ­ходимости удовлетворить своп материальные потребно­сти» 7. И всё же правоотношение между продав­цом и покупателем возникает непосредственно в силу их совместного волевого акта, за которым, повторя­ем, никак нельзя отрицать место в ц&пи причин и след­ствий.

Юридический факт, как основание возникновения (из­менения и прекращения) конкретных горавоотношений, разумеется, не может отождествляться с источником пра­ва, служащим основанием возникновения норм права. Тем не менее в буржуазной литературе встречаются попытки их сближения применительно к тем случаям, когда юриди­ческим фактом является волевой акт должностного лица или иных лиц, в том числе волевой акт будущих участни­ков правоотношения (договор). Обнаруживается стрем­ление сблизить или даже отождествить нормативный акт (акт государственных органов, устанавливающий норму права) и юридический акт (акты должностных лиц и раз-лачпые сделки).

Такое стремление совершенно естественно вытекает из социологической антинормативистской концепции права в буржуазной юриспруденции. Признавая примат не за нор­мами права, выражающими общие правила поведения, а аа фактически сложившимися отношениями, юристы этого направления склонны придавать значение своего рода «источников права» тем «жизненным фактам», которые

6 См. К. Маркс. Капитал, т. I, стр. 91.

7Н. Г. Александров. Законность и правоотношения в советском общество. №-, 1955, стр. 171,

166

служат основанием для образования «живого права», складывающегося, по их словам, в обществе помимо актов государства и независимо от государственной воли 8.

Но и нормативжсты пришли, исходя из других пред­посылок, к сближению источников права (нормативных актов) с юридическими фактами. Всякий нормативный акт государства, кроме конституции, с точки зрения Кель-зепа, например, является конкретизацией более общих норм права, относящихся к более высокой ступени в пи­рамиде правовых норм. Но и частноправовая сделка, по Кельзену, представляет собою индивидуализацию более общей правовой нормы, в ней также конкретизируется тот или иной акт государства. Сделка также является извест­ной ступенью в процессе образования права э. Сделка, с точки зрения нормативистского учения о право, устанав­ливает некоторые конкретные индивидуальные нормы и поэтому, так же как и иные акты, создающие право, долж­на рассматриваться как нормативный акт и включаться в систему этих актов.

Это учение об «индивидуальных» нормах подрывает представление о строгом соответствии правоотношений нормам права, колеблет предпосылки осуществления бур­жуазной законности. Если сделка «создает» право, уста­навливает «индивидуальные» нормы, то в чем же должно найти свое выражение соблюдение норм права, ис­полнение норм, применение норм права?

Если исходить из необходимости строгого и неуклон­ного соблюдения нарм права, то четкое различие источ­ников права (нормативных акгов), с одной стороны, и ак­тов исполнения, соблюдения, применения норм права,— с другой, представится весьма существенным и совершен-но неустранимым 10.

Ниже будет, однако, показано, что в отдельных случа­ях не исключается совмещение в одном акте нормативного

5 Си. Е. Ehrlioh. Grundlegung der Soziologie des RecMs, 1913.

8 Сы. H. Kelsen. Heine Reehtslehre. 1934, S. HI; H. Kelsen. General Theory of Law and State. 1945, p. 129-130.

10 Трудно понять соображения, по которым А. Ф. Клепнмап относит издание закона к числу юридических фактов (см. А. Ф. Клейнман. Основные вопросы теории доказательств в совет­ском гражданском процессе. М.—Л., Изд-во АН СССР, 1050, стр. 34).

167

акта и одновременно акта осуществления или применения

правовой нормы.               ~^

Б ряде случаев двусторонний ант служит одновремен­но и нормативным актом и юридическим фактом. Некото­рые соглашения имеют значение актов, не только устанав­ливающих взаимные права и обязанности сторон, но и совместно закрепляющих некоторые нормы права.

Б буржуазной литературе много написано об этом 'явлении, которое правильно подмечено применительно к некоторым отраслям буржуазного права и, с другой сто­роны, применительно к международному праву. Делались, однако, попытки придать более широкий общий характер выводам, относящимся к сравнительно ограниченному кругу наблюдений. В германской юриспруденции это сов­падение нормоустапавливающ'его акта с актом, обосновы­вающим права и обязанности его участников, пытались использовать в вопросах конституционного права в целях поднятия юридического значения монарха в оформлении законодательных актов 1!.

Для советского права важным является вопрос о том, как следует рассматривать решения органов управления в колхозах, особенно решения общих собраний колхозников. В настоящее время с изданием Постановления ЦК КПСС и Совета Министров от 6 марта 3956 г., расширившего права колхозов по организации и регулированию колхоз­ной жизни, эти акты колхозов не могут рассматриваться только как акты применения правовых норм. Их значе­ние шире: они являются в ряде случаев нормативными актами (источниками права), определяющими порядок жизни и деятельность колхозов |2.

Коллективные договоры, особенно «генеральные» кол­лективные договоры, одно время (в 20—30-х годах) со-доржали развернутую конкретизацию норн права, регули­рующих условия труда и простирающихся нередко на большое число предприятий. Одновременно они устанав­ливали конкретные права и обязанности сторон. Таким образом, будучи юридическими фактами, обусловливаю­щими возникновение конкретных правоотношений между

11            Имеются в виду работы Биндинга, Трипеля, Еллинека и др.

12            См. И. В. Павлов. Существенные измепеная в правовом

регулировании хозяйственной деятельности колхозов в СССР.—

«Советское государство и право», 1956, № 4, стр. 45.

168

госорганами и профсоюзными организациями, они явля­лись вместе с тем нормативными актами, устанавливаю­щими определенные нормы права на основе более общих положений КЗоТ.

Некоторое время, до широкого развития системы «пря­мых» договоров, когда в промышленном снабжении пре­обладала схема «генеральных» договоров, сопутствуемых «локальными», первые, несомненно, соединяли в себе зна­чение как нормативного акта, так и юридического факта. Генеральные договоры не только устанавливали правоот­ношения между сторонами, но и определяли условия по­ставки товаров предприятиям[ьпоетавщиками предприя­тиям-заказчикам, т. е. содержали определенный норма­тивный материал, который брали за основу поставщик и заказчик при установлении содержания локального дого­вора.

Юридические факты иногда, но далеко не всегда, сов­падают с актами применения норм права. К числу такого рода актов могут относиться лишь правомерные действия, но опять-таки далеко не все правомерные действия. При­меняют нормы права лишь должностные лица. Этим су­живается круг юридических фактов, относимых к числу актов применения норм права.

Юридические факты во всех случаях являются усло­вием осуществления норм права, возникновения, измене­ния или прекращения правоотношений в соответствии с указаниями, содержащимися в нормах права. Что же ка­сается актов применения норм права, то таковыми явля­ются лишь акты государственных и общественных органи­заций и должностных лиц.

Положение о том, что для возникновения (изменения и прекращения) правоотношений необходимы предвари­тельно юридические факты, не может быть признано имеющим общее значение. В ряде случаев правоотноше­ния возникают непосредственно и<з плановых актов, яз других норм права, установленных законом. Например, обязательство по платежу алиментов непосредственно сле­дует из закона при наличии надлежащего фактического состава (родственных отношений, возраста, нетрудоспо­собности и т. п.) 13. Права и обязанности органов государ-

13 См. М. И. Бару. Договорное обязательство о содержании.— «Ученые записки Харьковского юридического института», выц. III,

169

ства непосредственно следуют из нормативных актов. Драва и обязанности должностных лиц вытекают прямо из тех «положений», инструкций и т. п., которыми они руководствуются в своей работе.

Аналогичное положение складывается в тех случаях, когда нормы закона или иного нормативного акта устана­вливают драва, предоставляемые всем гражданам, «всем и каждому». В этих случаях права и обязанности возника­ют без соответствующих административных или иных ин­дивидуальных актов. Так, согласно ст. 127 Конституции СССР, «Гражданам СССР обеспечивается неприкосновен­ность личности. Никто не может быть подвергнут аресту иначе как по постановлению суда или с санкции прокура­туры», а ст- 128-я Конституции СССР гласит: «Неприкос­новенность жилища граждан и тайна переписки охраняет­ся законом».

Такого рода юридические нормы обусловливают права граждан п обязанность подлежащих должностных лиц без каких-либо юридических фактов, следующих за нормой. Сказанное относится и к тем обязанностям, которые воз­никают непосредственно из норм права. Уголовный закон непосредственно обусловливает юридические обя­занности граждан (об этом было сказано в гл. II настоя­щей работы). Однако условием возникновения уголовных правоотношений является непременно юридиче­ский факт — совершение преступления. Б отдельных слу­чаях и для возникновения обязанностей необходимо нали­чие того фактического состава, с которым норма права связывает юридические последствия. Например, преду­смотренная ст. 156 УК РСФСР обязанность оказания по­мощи лицу, находящемуся в опасном для жизни состоя­нии, предполагает образование опасного для жизни со­стояния лица, как предпосылки обязанностей и прав. Обя­занность воздерживаться от незаконного освобождения арестованного из-под стражи возникает для лиц, соответ­ствующим образом уполномоченных, лишь при наличии определенных конкретных фактических обязательств.

Устойчивость связи между юридическими фактами и теми юридическими последствиями, которые связывает с

1948: «...алиментные обязательства относятся к тем, которые воз­никают ввшсредственно в силу накона» (стр. 25).

170

ними норма права, имеет огромное значение для прочно­сти правопорядка и осуществления законности,

Нетерпимо положение, когда при наличии фактов, пре­дусмотренных гипотезой нормы драва, не наступают по­следствия, которые должны следовать согласно диспози­ции и санкции правовой нормы.

Заключение договора, соответствующего требованиям закона, должно вызывать все последствия, предусмотрен­ные его условиями; совершение административного акта, например, выдача ордера на занятие жилого помещения, отвод земли под застройку, если эти акты не признаны ничтожными и не отменены в надлежащем порядке, долж­ны быть основанием для осуществления на деле всех пре­дусмотренных этими актами прав. Преступление долж­но влечь наказание с неуклонностью, не допускающей никаких изъятий; различные доетия^ения в области трудо­вой деятельности советских граждан должны влечь те на­граждения, которые предусмотрены для соответствующих случаев нормами советского права.

Таково непременное условие осуществления социали­стической законности. Законность требует безызъятного соблюдения норм права всеми гражданами и должностны­ми лицами.

Социалистическая законность означает вместе с тем, что, если окажутся в жизни общества те или иные единич­ные нарушения закона, то с неуклонностью будут следо­вать за этим нарушением те последствия, которые на этот случай предусмотрены законом. При господстве принци­па законности никакое отступление от закона не должно проходить бесследно, никакое нарушение договорных и плановых обязательств не должно оставаться без заслу­женных и оправданных санкций, никакие проступки и преступления не должны оставаться безнаказанными.