§ 3. Особенности освобождения рецидивистов от отбывания наказания
Действующее законодательство содержит перечень оснований освобождения от отбывания наказания. В соответствии со ст. 98 ИТК РСФСР «осужденные освобождаются от отбывания наказания по следующим основаниям:
по отбытию срока наказания, назначенного по при
говору суда;
в силу акта амнистии;
ввиду помилования;
вследствие отмены приговора с прекращением дела
производством;
вследствие изменения приговора с заменой наказа
ния условным осуждением или снижением наказания до пре
делов отбытого;
ввиду условно-досрочного освобождения от наказа
ния или замены наказания к лишению свободы наказанием,
не связанным с лишением свободы;
в силу определения суда, вынесенного по основани
ям, предусмотренным ст. 100 настоящего Кодекса;
— по другим основаниям, предусмотренным законом».
Освобождение осужденного от отбывания наказания, а
также смягчение назначенного наказания, кроме освобождения от наказания в порядке амнистии и помилования, может применяться судом в случаях и порядке, указанных в законе (ст. 56 УК РСФСР). Эти положения распространяются на всех осужденных, в том числе и на рецидивистов.
Анализ действующего законодательства позволяет утверждать, что освобождение от отбывания наказания может быть как условным, так и безусловным. Отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда, является безусловным основанием для освобождения от наказания любого осужденного, в том числе и рецидивиста, и особо опасного рецидивиста. По этому основанию от отбывания наказания освобождается каждый осужденный независимо от того, были или нет достигнуты цели наказания, сформулированные в ст. 20 Основ (ст. 20 УК РСФСР). Отбытие срока на-
157
казания, назначенного по приговору суда, порождает судимость. Состояние судимости имеет не только юридическое значение при повторном совершении преступления, но и влечет за собой формально-правовые последствия 42.
За освобожденными из мест лишения свободы особо опасными рецидивистами и лицами, отбывавшими наказание за тяжкие преступления, либо судимыми более двух раз к лишению свободы за любые умышленные преступления (т. е. рецидивистами. — К. П.), если их поведение в период отбывания наказания в местах лишения свободы свидетельствует об упорном нежелании встать на путь исправления и приобщения к честной трудовой жизни, устанавливается административный надзор органов милиции (ст. 107 ИТК РСФСР). Основанием для установления административного надзора за особо опасными рецидивистами являются вступившие в законную силу приговор или определение суда, по ко-рому данное лицо признано особо опасным рецидивистом безотносительно к тому, как данное лицо вело себя в период отбывания наказания в местах лишения свободы. В отношении других лиц, отбывавших наказание за тяжкие преступления либо рецидивистов (судимых более двух раз к лишению свободы за любые умышленные преступления), основанием для установления административного надзора в одних случаях является заключение администрации исправительно-трудовой колонии или тюрьмы и наблюдательной комиссии о необходимости установления административного над'зора (когда их поведение в период отбывания наказания в местах лишения свободы свидетельствует об упорном нежелании встать на путь исправления и приобщения к честной жизни), а в других случаях — материалы органов милиции, свидетельствующие, что лицо, освобожденное из мест лишения свободы, ведет антиобщественный образ жизни. Административный надзор может быть установлен не позднее трех лет с момента освобождения из мест лишения свободы и при наличии не погашенной или не снятой судимости. Погашение или снятие судимости является одним из оснований для прекращения административного надзора43.
Следующим основанием освобождения осужденных от отбывания наказания является акт амнистии — акт высшего органа государственной власти, который не отменяет уголовного закона, но освобождает от уголовной ответственности, полностью или частично освобождает от наказания. Амнистия освобождает от наказания строго определенную группу
158
лиц, совершивших преступления до издания Указа об амнистии и не имеет юридической силы в отношении тех преступлений, которые совершены после его издания. Группа лиц, на которую распространяется амнистия, индивидуально не определяется, здесь используются иные критерии, не предусмотренные законом (пол, возраст, инвалидность, беременность, участие в Великой Отечественной войне или боевых действиях по защите Советской Родины и т. д.), наличие которых обусловливает освобождение от уголовной ответственности, полное или частичное освобождение от наказания.
Частичное освобождение от наказания состоит в, смягчении наказания в виде лишения свободы путем сокращения неотбытой части наказания, в освобождении от дополнительных мер наказания в виде ссылки или высылки. Амнистия распространяется на довольно широкий круг лиц или категорий преступлений. В различных актах об амнистии пределы ее действия различны. Акты об амнистии, издаваемые в СССР, не применяются к лицам, совершившим тяжкие преступления и представляющим повышенную общественную опасность. Круг таких лиц и категорий преступлений, на которых амнистия не распространяется устанавливается каждый раз в самом акте об амнистии. Анализ Указов Президиума Верховного Совета СССР об амнистии 44 за последние годы свидетельствует, что амнистия не применяется к лицам:
-— осужденным за особо опасные государственные преступления;
признанным особо опасными рецидивистами;
судимым более двух раз к лишению свободы за
умышленные преступления, а также к лицам, ранее суди
мым за особо опасные государственные преступления, или
ранее судимым (на срок свыше трех лет или безотноситель
но к сроку) за умышленные преступления, исчерпывающий
перечень которых дается в каждом Указе;
осужденным к лишению свободы (на срок свыше
трех лет либо безотносительно к сроку лишения свободы) за
умышленные преступления, исчерпывающий перечень кото
рых дается в каждом Указе 45;
ранее освобождавшимся из мест лишения свободы
до полного отбытия назначенного судом срока наказания по
амнистии или в порядке помилования и вновь совершившим
умышленное преступление;
159
— злостно нарушающим режим во время отбывания наказания.
Акты амнистии, в силу прямого указания в них, не распространяются на особо опасных рецидивистов. На рецидивистов акты амнистии распространяются ограниченно. Амнистия не применяется, если рецидивист судим более двух раз к лишению свободы, ранее освобождался из мест лишения свободы по амнистии или в порядке помилования и вновь совершил умышленное преступление, либо ранее был судим за умышленное преступление, из перечня, даваемого в акте амнистии, и вновь осужден за умышленное преступление.
При рецидиве неосторожных преступлений акты об амнистии являются основанием для освобождения от наказания во всех случаях, за исключением, когда осужденный злостно нарушает режим во время отбывания наказания.
Помилование также является одним из оснований освобождения осужденных от отбывания наказания. В правовом смысле акт помилования идентичен акту амнистии, но в отличие от последнего распространяется на индивидуально определенное лицо либо индивидуально определенную группу лиц. Применение помилования в большей степени, чем при амнистии, учитывает достижение целей наказания, так как акт помилования направлен на освобождение от наказания конкретного лица. Одним из основных моментов при принятии решения о помиловании является оценка поведения осужденного во время отбывания наказания, поскольку оно является одним из критериев, характеризующих степень исправления. Принимается во внимание личность осужденного, состав и характер совершенного им преступления, наличие прежних судимостей, применение к нему в прошлом помилования, амнистии, условно-досрочного освобождения, срок отбытого наказания, семейное положение, мнение администрации исправительно-трудового учреждения и т. д. Президиум Верховного Совета союзной республики, осуществляя право помилования, учитывает и общее направление уголовной политики советского государства.
Исключительный характер акта помилования обусловливает принятие его высшим органом власти без определенных условий. Это и объясняет отсутствие в законодательстве каких-либо ограничений для применения акта помилования. Помилование, как правило, не применяется к лицам, ранее досрочно освобожденным в порядке помилования от
отбывания наказания и до истечения срока судимости вновь совершившим преступление и к лицам, признанным в установленном законом порядке особо опасными рецидивистами, либо злостно нарушающим режим и не желающим становиться на путь исправления 46. По акту помилования рецидивист может быть освобожден от отбывания наказания.
Отмена приговора с прекращением производства по делу также является основанием для освобождения от наказания лиц, как впервые осужденных, так и рецидивистов. Перечень обстоятельств, исключающих производство по делу, дан в уголовно-процессуальном законодательстве. В соответствии со ст. 5 УПК РСФСР таковыми являются: отсутствие события преступления; отсутствие в деянии состава преступления; истечение сроков давности; вследствие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за совершенное деяние, а также ввиду помилования отдельных лиц; в отношении лица, о котором имеется по тому же обвинению вступивший в законную силу приговор суда либо определение или постановление суда о прекращении дела и др.
Нарушение принципа индивидуализации наказания судом первой инстанции является основанием для изменения приговора вышестоящим судом. Изменяя приговор, суд вправе снизить меру наказания до пределов отбытого, либо реальную меру наказания в виде лишения свободы или исправительных работ без лишения свободы заменить на условное осуждение.
Изменение приговора и связанное с ним снижение наказания до пределов отбытого в ряде случаев может быть основанием для освобождения от отбывания наказания рецидивиста.
Условное осуждение (ст. 44 УК РСФСР) может и,меть место при назначении наказания в виде лишения свободы или исправительных работ без лишения свободы, когда суд, учитывая обстоятельства дела и личность виновного (разрядка наша. — К. П.), придет к убеждению о нецелесообразности отбывания виновным назначенного наказания. Весьма осторожно суды должны подходить к применению условного осуждения в отношении рецидивистов. На это ориентирует судебные органы и Верховный суд СССР. В п. 2 постановления Пленума Верховного суда СССР «О судебной практике по применению условного осуждения» от 4 марта 1961 г. (с изменениями, внесенными постановлением
I,:. Заказ 2Ы 161
Пленума от 3 декабря 1962 г., от 4 декабря 1968 г. и 26 апреля 1984 г.) говорится: «С особой осторожностью суды должны подходить к применению условного осуждения в отношении лиц, которые хотя в данном случае и совершили преступление, не представляющее большой опасности, но и в прошлом неоднократно совершали преступления»47. Было бы целесообразно решение этого вопроса поставить в прямую зависимость от классификации рецидивистов и к опасным и особо опасным рецидивистам условное осуждение не .применять, ибо общественная опасность личности этих категорий рецидивистов весьма высока.
Основанием освобождения от отбывания наказания является условно-досрочное освобождение от наказания или замена наказания к лишению свободы наказанием, не связанным с лишением свободы. Действующее уголовное законодательство (с изменениями, внесенными в Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик Указами Президиума Верховного Совета СССР от 8 и 11 февраля 1977 г., 2 апреля 1985 г. и в УК РСФСР Указами Президиума Верховного Совета РСФСР от И и 15 марта 1977 г., 5 апреля 1985 г.) 48 следующим образом решает вопрос о возможности условно-досрочного освобождения от наказания в отношении рецидивистов:
Условно-досрочное освобождение от наказания и за
мена наказания более мягким не применяется к особо опас
ным рецидивистам; к лицам, ранее более двух раз осуждав
шимся к лишению свободы за умышленные преступления,
если судимость за предыдущее преступление не снята или
не погашена в установленном законом порядке; к лицам,
ранее освобождавшимся из мест лишения свободы до пол
ного отбытия назначенного судом срока наказания условно-
досрочно или условно с обязательным привлечением к труду
ь вновь совершившим умышленное преступление в течение
неотбытой части наказания или обязательного срока работы.
Условно-досрочное освобождение от наказания и за
мена наказания более мягким применяется к лицам, ранее
отбывавшим наказание в местах лишения свободы за умыш
ленное преступление и до погашения или снятия судимости
вновь совершившим умышленное преступление, за которое
они осуждены к лишению свободы, либо совершившим во
время отбывания наказания в местах лишения свободы
умышленное преступление, за которое они осуждены к ли
шению свободы — после фактического отбытия не менее
двух третей назначенного срока наказания; к лицам, ранее отбывавшим наказание в местах лишения свободы за умышленное преступление и до погашения или снятия судимости вновь совершившим в возрасте до восемнадцати лет умышленное преступление, за которое они осуждены к лишению свободы; либо совершившим в возрасте до восемнадцати лет во время отбывания наказания в местах лишения свободы умышленное преступление, за которое они осуждены к лишению свободы — после фактического отбытия не менее половины назначенного срока наказания; к лицам, ранее осуждавшимся к лишению свободы за умышленное преступление, к которым были применены условно-досрочное освобождение от наказания либо замена неотбытой части наказания более мягким наказанием, если эти лица до достижения восемнадцатилетнего возраста и до истечения неотбытого срока наказания вновь совершили умышленное преступление, за которое они осуждены к лишению свободы— после фактического отбытия не менее двух третей назначенного срока наказания (ст. ст. 53, 53', 55 УК РСФСР).
Таким образом, действующее уголовное законодательство дифференцированно подходит к решению вопроса об условно-досрочном освобождении от наказания. Возможность условно-досрочного освобождения от наказания для рецидивистов связывается с необходимостью отбыть определенную, более значительную, чем для впервые осужденных, часть наказания в местах лишения свободы. Обязательная часть назначенного наказания, которая должна быть отбыта в местах лишения свободы, зависит от того, когда было совершено новое умышленное преступление: во время отбывания наказания или после его отбытия; кем было совершено новое умышленное преступление — взрослым или несовершеннолетним. Это распространяется только на те случаи, когда лицо было судимо к лишению свободы за умышленное преступление и вновь совершило умышленное преступление, за которое назначено наказание в виде лишения свободы.
Лицо, совершившее умышленное преступление, после отбытия наказания в местах лишения свободы за неосторожное преступление, подлежит условно-досрочному освобождению от наказания на общих основаниях для впервые отбывающих его за умышленное преступление в местах лишения свободы.
Лишение свободы, назначенное за умышленное преступ-
Г-* ,:ач
ление, совершенное в местах лишения свободы при отбывании наказания за неосторожное преступление, не исключает возможности условно-досрочного освобождения от наказания и может иметь место после фактического отбытия той же обязательной части срока наказания, что и при рецидиве умышленных преступлений (ст. ст. 53, 55 УК РСФСР).
Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что при рецидиве неосторожных преступлений, когда наказание связано с лишением свободы, условно-досрочное освобождение от наказания может иметь место после фактического отбытия не менее половины назначенного срока наказания.
Условно-досрочное освобождение от наказания не применяется ж особо опасным рецидивистам и к рецидивистам, которые по последнему приговору отбывают наказание за одно из преступлений, перечисленных в п. п. 2 и 3 ст. 53 ! УК РСФСР, а также если наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования или амнистии.
К лицам, перечисленным в ст. 53 ' УК РСФСР, в силу прямого указания закона (п. 2 ч. 4 ст. 532 УК РСФСР) условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду не применяется.
В соответствии со ст. 532 УК РСФСР условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду может быть применено к лицам, осужденным за преступления, перечисленные в части шестой ст. 53 УК РСФСР после фактического отбытия ими не менее двух третей назначенного срока наказания.
Особо опасный рецидивист в порядке поощрения и после отбытия не менее половины срока наказания в колонии особого режима может быть переведен в колонию строгого режима, из которой, если он твердо стал на путь исправления, по отбытию не менее двух третей срока наказания может быть переведен в колонию-поселение (ст. ст. 51, 66 ИТК РСФСР), либо после фактического отбытия им не менее трех четвертей назначенного срока наказания может быть условно освобожден из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду.
По опубликованным данным рецидив среди условно освобожденных значительно ниже, чем среди освобожденных по другим основаниям. Согласно этим данным, процент
164
рецидива среди условие-досрочно освобожденных в полтора-два раза меньше, чем процент рецидива среди освобожденных по отбытию срока наказания полностью. Часть условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания вновь совершает такие преступления, как хулиганство, хищения социалистического имущества или личной собственности граждан, удельный вес которых среди новых преступлений составляет 76%, а доля каждого соответственно — 31,5%, 26,5%, 18%. Часть условно освобожденных возвращалась в исправительно-трудовые учреждения, не успев совершить новое преступление, однако допустив антисоциальное поведение: уклонение от работы, злостное или систематическое нарушение трудовой дисциплины, общественного порядка, либо установленных правил поведения. При их освобождении была допущена ошибка, которую вовремя удалось выявить и исправить 49.
Как отмечалось ранее, Указами Президиума Верховного Совета СССР 1977 г. существенные изменения были внесены в институт досрочного освобождения от отбывания наказания. Сфера применения наиболее распространенных видов досрочного освобождения из мест лишения свободы — условно-досрочное и условное освобождение с обязательным привлечением осужденного к труду — существенно расширилась.
По действующему законодательству почти все лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, подпадают под досрочное освобождение. Установленные ограничения в применении названных видов условного освобождения касаются разных признаков (ст. 53 ' и ч. 4 сг. 53 2 УК РСФСР) и поэтому лица, не подпадающие под один из видов условного освобождения, могут рассчитывать на применение другого. Наличие ограничительных признаков сразу двух видов не исключает применение досрочного освобождения в порядке помилования.
Для названных видов условного освобождения установлено единое требование — обязательная к отбытию часть срока наказания. Обязательная к отбытию часть срока наказания определяется в зависимости от характера и числа совершенных преступлений, назначенного срока наказания и оснований освобождения от отбывания наказания по предыдущему приговору. Такой подход делает реальным требование закона — учитывать степень исправления осужден-
>Ш5
ного лри решении вопроса об условном освобождении от отбывания наказания.
Условное освобождение — это путь постепенного перехода от лишения свободы к полной свободе, облегчающий адаптацию осужденных к жизни в условиях свободы, что особенно важно для тех из них, которые провели значительное время в местах лишения свободы. Обязательное привлечение к труду условно освобожденных под надзором спецкомендатур, который менее интенсивен, чем надзор администрации мест лишения свободы, является, по сути дела, переходным периодом от режима исправительно-трудового учреждения к полной свободе.
В этом плане следует рассматривать и неотбытый срок при условно-досрочном освобождении. Контроль за условно-досрочно освобожденными здесь еще меньше, чем при надзоре спецкомендатур, но он существует. Контроль за условно-досрочно освобожденными от наказания организуется исполкомами местных Советов и непосредственно осуществляется общественными организациями и коллективами трудящихся по месту работы, учебы или жительства освобожденных. Наблюдательные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних контролируют эту работу (ст. ст. 105, 106 НТК РСФСР).
Анализ практики применения института досрочного освобождения от отбывания наказания за период 1977— 1980 гг. свидетельствует об увеличении числа лиц, условно-досрочно освобожденных, условно осужденных и условно освобожденных из мест лишения свободы с обязательным •привлечением осужденного к труду (ст. ст. 242, 53, 532 УК РСФСР). Это обусловлено значительным расширением круга лиц, на которых распространяется институт досрочного освобождения от наказания.
Согласно полученным данным процент рецидива у условно освобожденных из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду в полтора — два раза меньше, чем у условно-досрочно освобожденных от наказания и в десять—двенадцать раз меньше, чем у лиц, отбывших наказание полностью
Высокий удельный вес специального рецидива (около 60%) у условно освобожденных из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду обусловлен рядом факторов: 1) социально-психологическая запущенность контингента осужденных, ,к которым применяется
166
данный вид условного освобождения; 2) формальный подход администрации исправительно-трудовых учреждений к представлению, а судов к решению вопроса об условном освобождении из мест лишения свободы. Решение же этого вопроса, как подчеркивается в (постановлении Пленума Верховного суда СССР от 24 ноября 1978 г. «О судебной практике по применению условного освобождения из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду», должно базироваться на всестороннем учете как данных о поведении лица, отбывающего наказание (отношнеие к труду и обучению, участию в политико-воспитательных мероприятиях), за все время нахождения в местах лишения свободы, так и иных сведений о личности осужденного (основания освобождения от наказания по ранее вынесенным приговорам, время, прошедшее с момента освобождения до совершения нового преступления, и т. п.). Далее в постановлении .подчеркивается, что с особой осторожностью суды должны применять ст. 532 УК РСФСР в отношении лиц, неоднократно судимых к лишению свободы, совершивших тяжкие преступления, не занимавшихся до осуждения общественно полезным трудам, а также ранее освобожденных условно с обязательным привлечением к труду, но затем направленных по определению суда для отбывания лишения свободы 50.
Недостатки в организации труда, быта и режима, контролируемого спецкомендатурами, также способствуют рецидиву. Правоприменительная практика была бы более эффективной, если бы в законе были дифференцированы требования к условному освобождению из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду в зависимости от того, впервые или нет лицо осуждено к лишению свободы и от вида рецидивистов. В соответствии со ст. 532 УК РСФСР по отбытию одной и той же части назначенного срока наказания могут быть условно освобождены из мест лишения свободы как впервые осужденные, так и неоднократно Такое решение вряд ли можно рассматривать достаточно обоснованным. Рецидивист, неоднократно отбывавший наказание в местах лишения свободы, является более общественно опасной личностью, чем впервые осужденный к лишению свободы, и требует более длительного и интенсивного воздействия. Поэтому вряд ли целесообразно установление одного и того же формального критерия — отбытие одной и той же обязательной части назначенного
167
срока наказания — для впервые осужденных и рецидивистов.
Закон (ст. 362 УПК РСФСР) устанавливает, что условно освобожденные с обязательным привлечением к труду, признанные инвалидами I и II групп, освобождаются от дальнейшего отбытия наказания, если инвалидность получена вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. Если же инвалидность I и II групп получена по причинам, не связанным с производственной деятельностью, суд может досрочно освободить данное лицо от дальнейшего отбывания наказания либо направить его для отбывания лишения свободы. Инвалидность I и II групп, полученная рецидивистом, особо опасным рецидивистом, условно освобожденным с обязательным привлечением к труду, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, является основанием для освобождения от дальнейшего отбывания наказания.
Нередки случаи, когда трудовое увечье является прямым следствием вины самого осужденного (появление на работе в нетрезвом состоянии, грубое нарушение правил техники безопасности). Часто такие лица к моменту получения инвалидности имеют целый ряд взысканий за различные нарушения режима. Вопрос о досрочном освобождении от отбывания наказания в данном случае закон решает однозначно и не позволяет суду принимать во внимание эти обстоятельства.
Если инвалидность не связана с производственной деятельностью, а наступила в связи с общим заболеванием осужденного, который положительно характеризуется, то вряд ли будет правильным в этих случаях помещать его вновь в места лишения свободы. Другое дело, если инвалидность наступила по его вине. С учетом предшествующего поведения и отношения к труду, вопрос о возвращении в места лишения свободы должен быть решен положительно. Как правило, в места лишения свободы должны возвращаться лишь те осужденные, поведение которых дает основание сделать вывод, что они нуждаются в серьезном воспитательном воздействии с изоляцией от общества.
Законодательство предусматривает и другие основания освобождения от отбывания наказания, которые распространяются также и на рецидивистов, особо опасных рецидивистов. Заболевание хронической, душевной или иной
168
тяжелой болезнью препятствует дальнейшему отбыванию наказания и является основанием для освобождения от его отбывания. Представление об освобождении от отбывания наказания по болезни вносится в суд начальником органа, ведающего исполнением наказания; одновременно с представлением в суд направляется заключение врачебной комиссии и личное дело осужденного. Рассмотрев представление и все материалы, суд может освободить от дальнейшего отбывания наказания рецидивиста (особо опасного рецидивиста) .
«все книги «к разделу «содержание Глав: 20 Главы: < 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.