§ 1. Закон о труде Китая            и Трудовой кодекс Вьетнама —        символы и инструменты  модернизации                  трудового права

    Развитие трудового права в Китае и во Вьетнаме в 90-е годы проходит под знаком «социалистической модернизации», имеющей целью формирование «социалистической рыночной экономики».     В обеих странах сохранились но настоящее  время многие черты сложившейся  ранее экономической, политической и пра­вовой системы (преобладание государственной собственности, ру­ководящая  роль коммунистических  партий, монопольное поло­жение единых  профсоюзов, выполняющих  ряд функций, харак­терных для профсоюзов в социалистических странах). Но вместе с тем в новых законах о труде и особенно в новых кодификацион­ных актах: Законе о труде КНР и Трудовом кодексе СРВ, приня­тых почти одновременно в 1994 г. и вступивших в силу с 1 янва­ря 1995 г, проявились тенденции, свидетельствующие о стрем­лении сформировать национальные сисгемы  трудового права со­временного типа, cooтвeтc^ вующие общепризнанным принципам и нормам  международного трудового права, стандартам ООН и МОТ' и учитывающие  императивы  формирующейся  в УТИХ стра­нах рыночной экономики.     Налицо рецепция как Китаем, так и Вьетнамом ряда положе­ний и конструкций, присущих  трудовому праву стран развитоц рыночной экономики.     В новом трудовом законодательстве Китая и Вьетнама нахо­дит отражение специфика этих стран, их особый путь постепен­ного развития от командно-административной системы к рыноч­ной экономике, характерные черты их политических режимов, стре-мя1цихся сохранить любыми  среде гвами общественную стабиль­ность, обеспечить максимальную мобилизацию всех имеющихся хозяйственных ресурсов для преодоления вековой отсталости, ско­рейшей  модернизации  экономики, подъема жизненного уровня широких  народных масс-

МОТ

К концу 1997 г Ки-iau ра-шфицироваи 18. а Вьегнам — 12 конвенции

  2 30

Глава 8. Трудовое право п Китай и во Вьетнаме'

    В структуре и в содержании новых кодификационных актов ни труду Китая и Вьетнама можно обнаружить сходство с совет­скими кодексами законов о труде. При этом социалистические ком­поненты в наибольшей степени присутствуют в коллективном тру­довом праве, а также в отдельных формулировках, отражающих господствующую  в этих странах идеологию («оплата по труду», «трудовое соревнование», «потребности социалистической рыноч­ной экономики», «стимулирование образцового труда», «участие работников в социальном добровольном труде»).     В регулировании же индивидуальных  трудовых  отношений заметно заимствование западного опыта. Это особенно относится к Вьетнаму.     В Китае широкомасштабные   реформы  трудового законода­тельства стали проводиться еще в 70—80-е годы, одновременно с началом экономических реформ, связанных с именем Дэн Сяопина.     В 1986 г. были изданы четыре Временных правила по регули­рованию трудовых отношений:     о трудовых контрактах; о трудоустройстве; об увольнениях; о страховании по старости и безработице.     Эти акты вводили новую модель индивидуальных  трудовых отношений, призванную постепенно заменить действовавшую преж­де систему пожизненной занятости, при которой наем, перемеще­ние, увольнение значительной части работников допускались только с разрешения государственного органа.     Новая система вводила свободу найма и увольнений и пред­усматривала заключение срочных  трудовых контрактов продол­жительностью не менее одного года, детально определяющих обя­занности, условия труда, способы обеспечения трудовой дисцип­лины, порядок увольнений. Уважительными признавались уволь­нения работников вследствие нарушения трудовой дисциплины, профессиональной непригодности, выявленной в период испыта­ния, длительной болезни, привлечения работника судом к уголов­ной ответственности, банкротства предприятия.     Продолжением  законодательных реформ  в 90-е годы стало принятие Закона о профсоюзах  (1992 г.), Закона о безопасности труда на шахтах (1992 г.), Закона о технике безопасности и про­изводственной санитарии (1993 г.) и ряда других нормативных актов, относящихся к отдельным институтам трудового права (на­пример, Правила установления  государственного минимума за­работной платы 1993 г., Правила о порядке разрешения трудо­вых споров 1994 г.).     Закон о труде 1994 г. подвел итоги первого этапа реформ трудового права и одновременно создал основу для дальнейшего развития законодательства о труде до конца XX века. В течение ближайших   лет в Китае предполагается принять пакет новых законов, дополняющих и детализирующих Закон о труде. В числе

§ 2. Основный положения трудового законодательства

237

разрабатываемых  актов законы о трудовом договоре, о содейст­вии трудоустройству, об охране труда, об условиях труда, о зара­ботной плате, о рабочем времени, о трудовых спорах, о социаль­ном страховании.     Закон о труде (ЗоТ) КНР состоит из 107 статей, сгруппиро­ванных в 13 глав: общие положения; поощрение занятости; трудо­вые и  коллективные договоры; рабочее время и время отдыха; заработная плата; техника безопасности и производственная сани­тария; специальная охрана труда женщин и молодежи; професси­ональное обучение; социальное страхование и благосостояние; тру­довые споры; надзор и контроль за соблюдением законодательст­ва; ответственность за нарушение законодательства; переходные положения.     ТК Вьетнама  состоит из 198 статей, сгруппированных в 17 глав: общие положения; занятость; профессиональное обучение; трудовой договор; коллективный договор; заработная плата; рабо­чее время и время отдыха; трудовая дисциплина и ответствен­ность работников за ущерб, причиненный  имуществу предпри­ятия; техника безопасности и производственная санитария; труд женщин;  труд молодежи и особенности регулирования труда не­которых  других категорий работников; социальное обеспечение; положение профсоюзов; трудовые споры; администрация по тру­ду; государственная инспекция по труду; заключительные поло­жения.     Новейшие кодификационные   акты КНР  и СРВ  имеют много общего как по  структуре, так и по содержанию. Вместе с тем имеются  и некоторые различия. Сравнительно-правовой анализ этих двух законов позволяет отчетливо увидеть специфику раз­вития трудового права двух великих азиатских государств, осу­ществляющих  по-своему переход от социализма к рыночной эко­номике.