Раздел IV. КОЛЛЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫМИ ПРАВАМИ

Статья 44. Цели коллективного управления имущественными правами

1. В целях обеспечения имущественных прав авторов, исполнителей, производителей фонограмм и иных обладателей авторских и смежных прав в случаях, когда их практическое осуществление в индивидуальном порядке затруднительно (публичное исполнение, в том числе на радио и телевидении, воспроизведение произведения путем механической, магнитной и иной записи, репродуцирование и другие случаи), могут создаваться организации, управляющие имущественными правами указанных лиц на коллективной основе.

Такие организации создаются непосредственно обладателями авторских и смежных прав и действуют в пределах полученных от них полномочий на основе устава, утверждаемого в порядке, установленном законодательством.

2. Допускается создание либо отдельных организаций по различным правам и различным категориям обладателей прав, либо организаций, управляющих разными правами в интересах разных категорий обладателей прав, либо одной организации, одновременно управляющей авторскими и смежными правами.

Комментарий к статье 44

1. Поскольку практическое осуществление каждым обладателем своих имущественных авторских или смежных прав в индивидуальном порядке может представлять значительные трудности, Закон предусматривает возможность создания в этих целях организаций, управляющих данными правами на коллективной основе (далее - управляющих организаций). В системе коллективного управления имущественными правами под "имущественными правами" имеются в виду авторские и смежные права.

Эта система называется "коллективной", так как она начинает функционировать при условии, если в ней участвует такое число правообладателей, которого достаточно для того, чтобы выступать от имени всех правообладателей на определенные охраняемые объекты, используемые определенным образом.

Главной целью такого гражданско-правого управления является обеспечение имущественных прав авторов, исполнителей, производителей фонограмм и иных правообладателей при публичном исполнении произведений, в том числе на радио и телевидении, воспроизведении их путем механической, магнитной и иной записи, репродуцировании и в других случаях. Управляющие организации создаются непосредственно обладателями авторских и смежных прав и действуют в пределах полученных от них полномочий на основе устава, утвержденного в установленном законодательством порядке.

Таким образом, можно выделить основные положения, на которых базируется данная система:

- образуется одна или несколько организаций, управляющих авторскими и смежными имущественными правами на коллективной основе;

- владельцы авторских и смежных прав добровольно передают этой организации свои права на использование охраняемых объектов в определенных сферах;

- пользователи получают от этой организации разрешения на использование всех охраняемых объектов;

- за использование охраняемых объектов пользователи уплачивают этой организации фиксированные отчисления и указывают, какие именно объекты они использовали;

- организация распределяет эти отчисления и выплачивает их правообладателям.

2. Как следует из ч. 1 п. 1 комментируемой статьи, организации, управляющие имущественными правами владельцев авторских и смежных прав на коллективной основе (далее - организации), создаются для того, чтобы обеспечивать практическую реализацию этих прав в тех сферах, где заключение индивидуальных договоров затруднено.

Необходимость в коллективном управлении особенно велика применительно к таким видам произведений, как песни, эстрадные, цирковые и тому подобные номера и фонограммы, проследить широкое использование которых в масштабах территории всей России отдельным правообладателям не под силу. Это касается любых форм использования произведений - их публичного исполнения, показа, записи и репродуцирования, включая ксерокопирование. В некоторых случаях реализация отдельных авторских и смежных прав вообще допускается только в рамках коллективного управления. Так, обладатели исключительных авторских и смежных прав, будучи лишены исключительных прав на воспроизведение авторского произведения в личных целях (ст. 26 Закона) и на использование коммерческой фонограммы (статья 39 Закона), имеют право на вознаграждение за такое использование. Это вознаграждение может быть получено ими лишь через систему коллективного управления имущественными правами.

3. Создателями управляющих организаций могут быть только субъекты авторских и смежных прав - как первоначальных (авторы, их работодатели, исполнители и др.), так и производных (наследники авторов и другие правопреемники обладателей первоначальных прав в силу закона или договора). Это означает, что никакие иные лица - физические или юридические - не могут выступать в качестве учредителей таких организаций. Организация, управляющая имущественными правами на коллективной основе, не может быть учредителем другой подобной организации.

Создание таких организаций является правом, а не обязанностью обладателей прав.

Часть 2 п. 1, с одной стороны, говорит о правообладателях, которые выступают как учредители организации, а с другой - упоминает правообладателей, которые передали этой организации определенные полномочия. Это разные категории.

В то время как число учредителей, естественно, ограничено, число участников таких организаций должно быть как можно большим.

4. Закон выделяет следующие сферы деятельности, где могут функционировать вышеуказанные организации:

- публичное исполнение произведений и объектов смежных прав в традиционных формах (театр, концерты, эстрада, цирк, дискотеки и т.п.). В этой сфере используются авторские права и смежные права (в основном исполнительские и фонограммные);

- использование произведений на радио и в телевидении. На данный момент это основная сфера деятельности, где используется коллективное управление, поскольку эфир постоянно использует самые разнообразные произведения и объекты смежных прав;

- воспроизведение произведений путем механической, магнитной или иной записи;

- репродуцирование. Этот случай относится только к авторскому праву.

Допускается создание либо отдельных организаций по различным правам и различным категориям обладателей прав, либо организаций, управляющих разными правами в интересах разных категорий обладателей прав, либо одной организации, одновременно управляющей авторскими и смежными правами.

Статья 45. Организации, управляющие имущественными правами на коллективной основе

1. В соответствии с настоящим Законом организация, управляющая имущественными правами на коллективной основе, не вправе заниматься коммерческой деятельностью.

По отношению к деятельности такой организации не применяются ограничения, предусмотренные антимонопольным законодательством.

2. Полномочия на коллективное управление имущественными правами передаются непосредственно обладателями авторских и смежных прав добровольно на основе письменных договоров, а также по соответствующим договорам с иностранными организациями, управляющими аналогичными правами. Такие договоры не являются авторскими, и на них не распространяются положения статей 30 - 34 настоящего Закона.

Любой автор, его наследник или иной обладатель авторских и смежных прав, охраняемых в соответствии с разделом III настоящего Закона, вправе передать по договору осуществление своих имущественных прав такой организации, а организация обязана принять на себя осуществление этих прав на коллективной основе, если управление такой категорией прав относится к уставной деятельности этой организации.

Указанные организации не вправе осуществлять использование произведений и объектов смежных прав, полученных для управления на коллективной основе.

3. На основе полномочий, полученных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, организация, управляющая имущественными правами на коллективной основе, предоставляет лицензии пользователям на соответствующие способы использования произведений и объектов смежных прав. Условия таких лицензий должны быть одинаковыми для всех пользователей одной категории. Указанные организации не вправе отказать в выдаче лицензии пользователю без достаточных на то оснований.

Такие лицензии разрешают использование предусмотренными в них способами всех произведений и объектов смежных прав и предоставляются от имени всех обладателей авторских и смежных прав, включая и тех, которые не передали организации полномочий в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

Все возможные имущественные претензии обладателей авторских и смежных прав к пользователям, связанные с использованием их произведений и объектов смежных прав по таким лицензиям, должны быть урегулированы организацией, предоставляющей такие лицензии.

4. Организация, управляющая имущественными правами на коллективной основе, вправе сохранять невостребованное вознаграждение, включая его в распределяемые суммы или обращая на другие цели в интересах представляемых ею обладателей авторских и смежных прав по истечении трех лет с даты его поступления на счет организации.

Комментарий к статье 45

1. Закон специально оговаривает, что организации, управляющие имущественными правами на коллективной основе, в силу пункта 1 комментируемой статьи "не вправе заниматься коммерческой деятельностью". Это означает, что данные организации не должны преследовать цели - извлечение прибыли. По целям своей деятельности они в соответствии с п. 1 ст. 50 ГК относятся к некоммерческим организациям. Однако согласно п. 3 ст. 50 ГК и п. 2 ст. 24 Закона РФ от 12 января 1996 г. "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность при двух условиях: если это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям. Таким образом, управляющие организации в порядке исключения могут извлекать прибыль, но они не вправе распределять ее между участниками.

2. Другая особенность правового статуса управляющих организаций заключается в том, что по отношению к их деятельности согласно абзацу 2 п. 1 комментируемой статьи не применяются антимонопольные ограничения, предусмотренные, в частности, абзацем 2 п. 1 ст. 10 ГК и Законом "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". В Законе "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" имеется норма, прямо относящаяся к авторским правам. Пункт 2 статьи 2 этого Закона гласит: "Настоящий Закон не распространяется на отношения, связанные с объектами исключительных прав, за исключением случаев, когда соглашения, связанные с их использованием, направлены на ограничение конкуренции". (Конечно, под объектами исключительных прав имеются в виду, в частности, авторские произведения и объекты смежных прав).

Число членов и сфера деятельности управляющих организаций Законом не ограничивается.

В настоящее время созданы такие управляющие организации, как Российское авторское общество (РАО), чей Устав зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 30 сентября 1993 г. (N 1932), Российское общество по смежным правам (РОСП), Российская фонографическая ассоциация (РФА), Российское общество по управлению правами исполнителей (РОУПИ) и Российское общество правообладателей в аудиовизуальной сфере (РОПАС). Согласно п. 1 Устава РАО это общество является общественным объединением авторов или их правопреемников. Оно действует на принципах индивидуального членства. Основными целями РАО являются реализация и защита авторских прав.

3. В функции управляющей организации входит:

- согласование с пользователями размера вознаграждения, других лицензионных условий и предоставление лицензий пользователям;

- согласование с пользователями размера вознаграждения в случаях, когда организация занимается его сбором без выдачи лицензий (в силу п. 2 ст. 26, п. п. 2, 3 ст. 39);

- сбор вознаграждения;

- распределение и выплата собранного вознаграждения обладателям авторских и смежных прав;

- совершение любых юридических действий по защите управляемых прав. Поскольку управляющие организации являются представителями субъектов авторских и смежных прав, они обязаны одновременно с выплатами вознаграждения представлять правообладателям отчеты со сведениями об использовании их прав. При этом управляющая организация вправе вычитать из собранного вознаграждения суммы на покрытие своих фактических расходов по сбору, распределению и выплате вознаграждения.

4. Полномочия на коллективное управление имущественными правами передаются непосредственно обладателями авторских и смежных прав добровольно на основе письменных договоров, а также по соответствующим договорам с иностранными организациями, управляющими аналогичными правами. Такие договоры не являются авторскими, и на них не распространяются положения ст. ст. 30 - 34 настоящего Закона.

Любой автор, его наследник или иной обладатель авторских и смежных прав, охраняемых в соответствии с разделом III настоящего Закона, вправе передать по договору осуществление своих имущественных прав такой организации, а организация обязана принять на себя осуществление этих прав на коллективной основе, если управление такой категорией прав относится к уставной деятельности этой организации. Закон выделяет две группы таких договоров:

- индивидуальные договоры с отдельными правообладателями;

- договоры с другими организациями, управляющими имущественными правами на коллективной основе.

Указанные организации не вправе осуществлять использование произведений и объектов смежных прав, полученных для управления на коллективной основе.

В ч. 1 п. 2 указывается, что владелец авторского права или смежных прав может добровольно заключить письменный договор с организацией. В ч. 2 п. 2 говорится о том, что такой договор вправе заключить любой правообладатель.

С другой стороны, здесь же указывается, что организация обязана заключить такой договор, что она не может отказаться от его заключения.

Разумеется, при этом организация действует только в пределах своей компетенции: она не может заключать договоры, которые не соответствуют ее уставной деятельности. Это прямо отмечается в ч. 2 п. 2.

5. Содержанием договора являются положения, в соответствии с которыми правообладатель по такому договору передает организации право осуществлять свои имущественные права на коллективной основе, а организация принимает на себя осуществление данных прав. При этом данная организация не вправе сама использовать переданные ей права, а правомочна лишь передать полученные права на использование другим лицам.

Вторая группа договоров, которые заключает организация, - это договоры с иностранными организациями, управляющими аналогичными правами на коллективной основе. В соответствии с данными договорами стороны взаимно передают права на использование произведений и (или) объектов смежных прав, которые стороны получили от правообладателей на основе индивидуальных договоров. При этом применяется норма, содержащаяся в ч. 3 п. 2: стороны не вправе сами использовать полученные права, а могут лишь передать их для использования третьим лицам.

6. На основе полномочий, полученных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, организация, управляющая имущественными правами на коллективной основе, предоставляет лицензии пользователям на соответствующие способы использования произведений и объектов смежных прав. Условия таких лицензий должны быть одинаковыми для всех пользователей одной категории. В данном случае слово "лицензия" подразумевает гражданско-правовой договор со всеми вытекающими отсюда последствиями. Здесь слово "лицензия" применяется в смысле предоставления по договору части исключительных прав. Выражение "лицензионные договоры" в этом значении широко применяется в патентном праве, праве на товарные знаки. Авторские договоры, а также договоры о передаче смежных прав также являются лицензионными договорами.

Указанные организации не вправе отказать в выдаче лицензии пользователю без достаточных на то оснований. Заключение рассматриваемого договора в таких условиях - не право, а обязанность организации. Из текста Закона видно, что организация, с одной стороны, обязана заключать договоры с правообладателями, обратившимися к ней за этим, а также обязана заключать лицензионные договоры с пользователями, желающими использовать охраняемые объекты. Обе эти обязанности свидетельствуют о том, что организация, управляющая имущественными правами на коллективной основе, выполняет определенные публично-правовые функции. Однако отсюда не следует, что к такой организации могут быть применены нормы ст. 426 ГК о публичном договоре, поскольку они применяются лишь к коммерческим организациям, а рассматриваемая организация не является коммерческой.

Вышеупомянутые лицензии разрешают использование предусмотренными в них способами всех произведений и объектов смежных прав и предоставляются от имени всех обладателей авторских и смежных прав, включая и тех, которые не передали организации полномочий в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

Закон устанавливает, что условия лицензионных договоров "должны быть одинаковыми для всех пользователей определенной категории".

7. Все возможные имущественные претензии обладателей авторских и смежных прав к пользователям, связанные с использованием их произведений и объектов смежных прав по таким лицензиям, должны быть урегулированы организацией, предоставляющей такие лицензии. Необходимо определиться, что в случаях, когда пользователь получил лицензию от организации и действует в пределах этой лицензии, а какой-либо владелец прав предъявляет к нему претензию по поводу использования его произведения или объекта смежных прав, отвечать по такой претензии должна организация, а не пользователь. Однако, если претензия вызвана тем, что пользователь нарушил какие-либо условия договора, заключенного им с организацией, пользователь должен выступать в качестве соответчика или нести ответственность на основе предъявленного к нему регрессного иска.

8. Организация, управляющая имущественными правами на коллективной основе, вправе сохранять невостребованное вознаграждение, включая его в распределяемые суммы или обращая на другие цели в интересах представляемых ею обладателей авторских и смежных прав по истечении трех лет с даты его поступления на счет организации.

Закон устанавливает трехлетний срок, по истечении которого невостребованные суммы могут быть использованы, исходя из общего трехлетнего срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ.

Для применения исковой давности в этих случаях организация должна будет доказать, что правообладатель знал или должен был знать о поступлении на его имя вознаграждения.

Если определенная сумма поступила на счет организации, но фактически может быть получена правообладателем лишь через некоторое время, исковая давность в любом случае начинает течь с того момента, когда эта сумма могла быть получена.

9. Членами РАО могут быть физические лица - авторы и их правопреемники, а также общественные объединения. Члены РАО не имеют права собственности на долю имущества, принадлежащего РАО. Члены общества заключают с РАО договоры, в соответствии с которыми они предоставляют РАО права на использование своих произведений.

В настоящее время разработаны и применяются несколько типовых форм таких договоров:

- публичное исполнение, включающее эфирное и кабельное вещание, - малые права;

- публичное исполнение, включающее эфирное и кабельное вещание, - большие права;

- механическое воспроизведение;

- репродуцирование.

В соответствии с Уставом, РАО вправе предъявлять без индивидуальных договоренностей судебные иски в пользу авторов (правопреемников), интересы которых представляет Общество.

РАО занимается управлением имущественными правами авторов и их правопреемников на коллективной основе во всех тех случаях, когда их осуществление в индивидуальном порядке затруднительно.

Заключаемые РАО лицензионные договоры с радио- и телевизионными организациями (лицензионные соглашения) предоставляют организациям-пользователям право на использование всех произведений малых форм как российских, так и иностранных авторов.

Право, предоставляемое по такому соглашению организации-пользователю, является неисключительным и непередаваемым третьим лицам.

Соглашения охватывают самые разнообразные произведения: литературные, драматические, музыкально-драматические, музыкальные произведения с текстом или без текста, хореографические, сценографические произведения, а также произведения музыкального искусства.

При этом соглашения относятся только к произведениям малых форм, то есть к таким произведениям, трансляция которых занимает не более 15 минут эфирного времени. Если транслируется только одна часть произведения продолжительностью не более 15 минут эфирного времени, то она также подпадает под действие соглашения и не требует особого разрешения со стороны автора (владельца прав).

Однако любая трансляция произведения, занимающая свыше 15 минут, требует особого согласия правообладателя (которое может быть получено через РАО или минуя РАО), то есть не подпадает под лицензионное соглашение. При этом разбивка такого произведения на части, транслируемые с перерывами, не спасает положения: такая "трансляция по частям", занимающая в целом свыше 15-ти минут, считается использованием произведения большой формы.

При предоставлении разрешений на механическое воспроизведение РАО сверяет заявленный организацией список авторов со своим списком авторов, которые заключили с РАО договоры по механическим правам. Разрешения предоставляются только в отношении авторов, входящих в "список РАО". В данном случае нормы ч. 2 п. 3 ст. 45 Закона не применяются. Вообще в данном случае имеет место не коллективное управление имущественными правами, а получение разрешения через организацию-посредника.

10. Российская фонографическая ассоциация (РФА) объединяет около двух десятков российских производителей фонограмм и занимается коллективным управлением в сфере фонограммных (и исполнительских) прав.

Российское общество по управлению правами исполнителей (РОУПИ) представляет интересы большого числа исполнителей.

Статья 46. Функции организаций, управляющих имущественными правами на коллективной основе

Организация, управляющая имущественными правами на коллективной основе, должна выполнять от имени представляемых ею обладателей авторских и смежных прав и на основе полученных от них полномочий следующие функции:

1) согласовывать с пользователями размер вознаграждения и другие условия, на которых выдаются лицензии;

2) предоставлять лицензии пользователям на использование прав, управлением которых занимается такая организация;

3) согласовывать с пользователями размер вознаграждения в тех случаях, когда эта организация занимается сбором такого вознаграждения без выдачи лицензии (пункт 2 статьи 26, пункты 2 и 3 статьи 39 настоящего Закона);

4) собирать предусмотренное лицензиями вознаграждение и (или) вознаграждение, предусмотренное пунктом 3 настоящей статьи;

5) распределять и выплачивать собранное в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи вознаграждение представляемым ею обладателям авторских и смежных прав;

6) совершать любые юридические действия, необходимые для защиты прав, управлением которых занимается такая организация;

7) осуществлять иную деятельность в соответствии с полномочиями, полученными от обладателей авторских и смежных прав.

Комментарий к статье 46

1. Под функциями в теории права понимаются основные направления деятельности. В данном случае Закон выделяет 6 основных функций, которые должна выполнять организация, управляющая имущественными правами на коллективной основе. Данный перечень не является исчерпывающим, что подтверждает и подпункт 7 комментируемой статьи, в котором указывается, что такая организация может выполнять и иные виды функций.

Итак, Закон выделяет 6 основных функций:

- согласовывать с пользователями размер вознаграждения и другие условия, на которых выдаются лицензии;

- предоставлять лицензии пользователям на использование прав, управлением которых занимается такая организация;

- согласовывать с пользователями размер вознаграждения в тех случаях, когда эта организация занимается сбором такого вознаграждения без выдачи лицензии (п. 2 ст. 26, п. п. 2 и 3 ст. 39 настоящего Закона);

- собирать предусмотренное лицензиями вознаграждение и (или) вознаграждение, предусмотренное пунктом 3 настоящей статьи;

- распределять и выплачивать собранное в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи вознаграждение представляемым ею обладателям авторских и смежных прав;

- совершать любые юридические действия, необходимые для защиты прав, управлением которых занимается такая организация;

- осуществлять иную деятельность в соответствии с полномочиями, полученными от обладателей авторских и смежных прав.

2. В качестве первой функции Закон выделяет согласование с пользователями условия, на которых она заключает с ними лицензионные договоры, и прежде всего условия о размере вознаграждения.

Размер вознаграждения устанавливается соглашением сторон с учетом ставок, утвержденных или рекомендованных законодательным путем.

Правительство Российской Федерации установило минимальные ставки авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений в сфере коллективного управления в Постановлении Правительства РФ от 21 марта 1994 года N 218 "О минимальных ставках авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений литературы и искусства". К "другим условиям" относится определение вида и сроков использования, объем передаваемых прав и т.д.

3. Вторая функция - предоставление лицензий была подробно рассмотрена выше. Данный пункт относится к лицензионным договорам, которые организация заключает с пользователями.

4. Третья функция, предусмотренная подпунктом 3, относится к случаям, когда правообладатель по Закону не имеет исключительных прав на использование охраняемого объекта, однако обладает правом на получение вознаграждения за такое использование. В данном случае пользователь не обязан получать от организации разрешения-лицензии на использование охраняемых объектов. Он должен заключить с организацией договор, содержанием которого является определение размера вознаграждения и порядка его уплаты.

5. Четвертая функция заключается в обязанности организации собирать вознаграждение, предусмотренное лицензионными договорами и договорами, предусмотренными подпунктом 3 комментируемой статьи.

6. Пятая функция вытекает из четвертой и заключается в обязанности организации распределять между правообладателями и выплачивать им суммы, собранные на основе лицензионных договоров. Эта обязанность обычно прямо предусмотрена в договорах, заключаемых организациями с индивидуальными правообладателями, а также с иностранными организациями, ведающими аналогичными правами.

7. Шестая функция заключается в праве организации защищать права, переданные на управление на коллективной основе.

Данное право возникает из договоров, заключенных организацией с правообладателями (в том числе с иностранными организациями), а также на основе презумпции того, что такие договоры организация заключила со всеми правообладателями определенной категории.

Способы реализации указанного "права на защиту" зависят от природы этих договоров.

В соответствии с пунктом 6 комментируемого Закона одним из направлений деятельности организаций, управляющих имущественными правами владельцев авторских прав на коллективной основе, является совершение любых юридических действий, необходимых для защиты прав, управлением которыми они занимаются. Таким образом, Закон прямо не предоставляет право на обращение в суд указанным организациям. Вместе с тем, исходя из специально-юридического толкования понятия "юридические действия", можно считать, что предъявление иска представляет собой одно из таких действий.

Поэтому следует признать, что Закон уполномочивает организации предъявлять иски в защиту авторских прав, обладателями которых являются другие лица. Кроме того, в уставах организаций, управляющих имущественными правами авторов на коллективной основе, как правило, закреплена возможность обращения в суд в пользу авторов, интересы которых представляет та или иная организация. Так, в Уставе РАО содержится положение о том, что РАО предъявляет без индивидуальных доверенностей судебные иски в пользу авторов, интересы которых представляет, против любых физических и юридических лиц, любых административных или иных органов, ответственных за неправомерное использование произведений.

Субъекты, обращающиеся в суд от своего имени в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов в порядке, предусмотренном гражданско-процессуальным законодательством, вправе это сделать только в случаях, предусмотренных в Законе, а значит, только по определенной категории дел. Указанное общее правило имеет свою специфику при возбуждении дел о защите авторских прав организациями, управляющими имущественными правами авторов на коллективной основе. Это связано с тем, что комментируемая статья допускает защиту организацией только тех авторских прав, управлением которых она занимается. Соответственно она вправе обратиться в суд в защиту не любых прав, а лишь строго определенных.

Законодательство об авторском праве, действовавшее до принятия Закона, не предусматривало создания подобных организаций. Это привело к практически монопольному положению РАО в области управления авторскими правами на коллективной основе. Исходя из зарубежного опыта, можно предположить, что в России число подобных организаций несколько возрастет, и первые признаки этого наблюдаются уже в настоящее время. При этом их сфера деятельности обязательно должна быть разграничена либо предметно, либо территориально, соответственно следует разграничить и сферу деятельности по защите прав.

Категории обладателей прав и имущественные права, управлением которых занимается конкретная организация, устанавливаются уставами таких организаций. Так, в Уставе РАО закреплено, что оно осуществляет управление имущественными правами авторов или их правопреемников на коллективной основе в случаях, когда их практическое осуществление в индивидуальном порядке затруднительно (публичное исполнение, в том числе на радио и телевидении, воспроизведение произведений путем механической, магнитной и иной записи, репродуцирование, тиражирование произведений изобразительного и декоративно-прикладного искусства в промышленности, воспроизведение аудиовизуальных или звуковых записей произведений в личных целях и др.). Часть 1 статьи 44 Закона предусматривает возможность управления на коллективной основе только имущественными правами авторов. Следовательно, исходя из буквального толкования нормы пункта 6 данной статьи, организация вправе предъявлять иски в защиту только имущественных прав авторов, закрепленных в Законе в качестве таковых, и не может обращаться в суд с такой же целью по поводу нарушения или оспаривания личных неимущественных прав авторов. Однако в данном случае более правильным представляется расширительное толкование п. 6 ст. 46 Закона, в соответствии с которым организации, управляющие имущественными правами на коллективной основе, имеют возможность обращаться в суд от своего имени в защиту личных неимущественных прав тех авторов, управление имущественными правами которых они осуществляют. Как показывают материалы судебной практики, в большинстве случаев нарушение имущественных прав конкретного автора не обходится без ущемления его личных неимущественных прав. Поэтому раздельная защита прав, относящихся к различным категориям, нецелесообразна.

Реализуя указанное в подпункте 6 право на защиту, организация может выступать от имени всех правообладателей определенной категории или какой-либо их группы.

Отдельные правообладатели не лишаются права защищать свои права в индивидуальном порядке.

8. Подпункт 7 устанавливает, что организация может выполнять иные функции в соответствии с полномочиями, полученными от обладателей авторских и смежных прав. Данные полномочия могут быть получены по одному из вышеуказанных договоров или по иным видам договоров.

Статья 47. Обязанности организаций, управляющих имущественными правами на коллективной основе

1. Деятельность организации, управляющей имущественными правами на коллективной основе, осуществляется в интересах обладателей авторских и смежных прав, представляемых такой организацией. В этих целях организация должна выполнять следующие обязанности:

1) одновременно с выплатой вознаграждения представлять обладателям авторских и смежных прав отчеты, содержащие сведения об использовании их прав;

2) использовать собранное в соответствии с положениями пункта 4 статьи 46 настоящего Закона вознаграждение исключительно для распределения и выплаты обладателям авторских и смежных прав. При этом организация вправе вычитать из собранного вознаграждения суммы на покрытие своих фактических расходов по сбору, распределению и выплате такого вознаграждения, а также суммы, которые направляются в специальные фонды, создаваемые этой организацией с согласия и в интересах представляемых ею обладателей авторских и смежных прав;

3) распределять и регулярно выплачивать собранные суммы вознаграждения, за вычетом сумм, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, пропорционально фактическому использованию произведений и объектов смежных прав.

2. Обладатели авторских и смежных прав, не предоставившие полномочий организации в отношении сбора вознаграждения, предусмотренного в пункте 4 статьи 46 настоящего Закона, вправе потребовать от организации выплатить причитающееся им вознаграждение в соответствии с произведенным распределением, а также исключить свои произведения и объекты смежных прав из лицензий, предоставляемых этой организацией пользователям.

Комментарий к статье 47

1. Комментируемая статья определяет круг обязанностей организации, управляющей имущественными правами на коллективной основе, и, таким образом, является логическим продолжением статей 25 и 46 Закона.

2. Закон выделяет следующие обязанности:

- одновременно с выплатой вознаграждения представлять обладателям авторских и смежных прав отчеты, содержащие сведения об использовании их прав;

- использовать собранное в соответствии с положениями п. 4 ст. 46 настоящего Закона вознаграждение исключительно для распределения и выплаты обладателям авторских и смежных прав. При этом организация вправе вычитать из собранного вознаграждения суммы на покрытие своих фактических расходов по сбору, распределению и выплате такого вознаграждения, а также суммы, которые направляются в специальные фонды, создаваемые этой организацией с согласия и в интересах представляемых ею обладателей авторских и смежных прав;

- распределять и регулярно выплачивать собранные суммы вознаграждения, за вычетом сумм, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, пропорционально фактическому использованию произведений и объектов смежных прав.

При этом организации представляют следующих обладателей авторских и смежных прав:

- лиц, заключивших с организацией индивидуальные договоры;

- лиц, заключивших договоры с иностранными организациями, если эти иностранные организации, в свою очередь, заключили договоры с организацией;

- лиц, не заключивших договоры с организацией, но произведения и объекты смежных прав которых используются в сфере коллективного управления, осуществляемого организацией.

3. Первая обязанность заключается в представлении обладателям авторских и смежных прав отчетов, содержащих сведения об использовании их прав, одновременно с выплатой вознаграждения. Данная норма является императивной и не может быть отменена договором. Однако договором, заключенным с правообладателем, может быть установлено, что указанные сведения представляются только по запросу правообладателя.

4. Вторая обязанность состоит в использовании собранного в соответствии с положениями п. 4 ст. 46 настоящего Закона вознаграждения исключительно для распределения и выплаты обладателям авторских и смежных прав.

При этом организация вправе вычитать из собранного вознаграждения, во-первых, суммы на покрытие своих фактических расходов по сбору, распределению и выплате такого вознаграждения, а во-вторых, создавать специальные фонды (с согласия и в интересах представляемых ею обладателей и смежных прав) и направлять в эти фонды часть собранного вознаграждения (или даже все собранное вознаграждение).

5. Третья обязанность - распределять и регулярно выплачивать собранные суммы вознаграждения, за вычетом сумм, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, пропорционально фактическому использованию произведений и объектов смежных прав.

В данном пункте особое внимание следует обратить на то, что вознаграждение должно определяться "пропорционально фактическому использованию" произведений и объектов смежных прав. Например, вознаграждение может быть пропорционально времени звучания произведения, числу исполнений или сумме денег, полученных от использования такого произведения. Во-вторых, вознаграждение должно выплачиваться "регулярно", т.е., очевидно, в точно установленные в договоре сроки.

6. Обладатели авторских и смежных прав, не предоставившие полномочий организации в отношении сбора вознаграждения, предусмотренного в п. 4 ст. 46 настоящего Закона, вправе потребовать от организации выплатить причитающееся им вознаграждение в соответствии с произведенным распределением, а также исключить свои произведения и объекты смежных прав из лицензий, предоставляемых этой организацией пользователям.

Пункт 2 относится к случаям, когда организация получила вознаграждение за использование произведений или объектов смежных прав тех правообладателей, которые не передавали организации никаких полномочий. Само собой разумеется, что эти правообладатели вправе получить причитающееся им вознаграждение. Данное положение нашло свое подтверждение и в письме Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 октября 1993 г. N С-13/ОСЗ-317 "В связи с принятием Закона Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах", где говорится о том, что статья 44 Закона предусматривает создание обладателями авторских и смежных прав организаций, управляющих их имущественными правами на коллективной основе. Эти организации действуют в пределах полученных от обладателей авторских и смежных прав полномочий на основе устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством.

Организация, управляющая имущественными правами на коллективной основе, предоставляет лицензии пользователям на использование произведений и объектов смежных прав. Указанные организации не вправе отказать в выдаче лицензии пользователю без достаточных на то оснований. Все возможные имущественные претензии обладателей авторских и смежных прав к пользователям в этих случаях должны быть урегулированы организацией, предоставляющей такие лицензии.

Если обладатели авторских и смежных прав не предоставили полномочий организации в отношении сбора вознаграждения, то они вправе потребовать от организации выплатить причитающееся им вознаграждение в соответствии с произведенным распределением, а также исключить свои произведения и объекты смежных прав из лицензий, предоставляемых организацией пользователям.