ПРЕДИСЛОВИЕ

Развитие планетарной преступности характеризуется неблагоприятными тенденциями. По неполным данным, которыми располагает мировое сообщество, в 1990 году на Земле было зарегистрировано 500 млн преступлений. Международные криминологические исследования показывают, что за последние 30—40 лет преступность в мире увеличилась в среднем в 3—4 раза, на территории бывшего СССР — в 6—8 раз, в США—• в 7—8 раз, в Великобритании и Швеции — в 6—7 раз, во Франции — в 5—6 раз, в Германии — в 3—4 раза, в Японии — в 1,5—2 раза. Негативные тенденции мировой преступности сохранятся и в обозримом будущем: темпы ее роста, которые начиная с 80-х годов в среднем составляли 5% ежегодно, будут опережать рост народонаселения.

Одним из последствий глобального распространения преступности явилась ее массовая интернационализация. На Восьмом конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, 1990 г.) отмечалось, что преступность практически повсеместно выходит за национальные рамки, тормозит политическое, социальное и экономическое развитие стран. Сегодня криминологи уже констатируют, что высокий уровень транснациональной преступности поддерживается в основном за счет стран Восточной Европы, национальные границы которых в обстановке политической и экономической нестабильности преодолеваются преступниками без особого труда.

Для России и других государств, образовавшихся после распада СССР, первостепенную значимость представляют транснациональные проявления преступности на их собственной территории. Так, подавляющее большинство лиц, ежегодно привлекаемых к уголовной ответственности в России, в общей

3

>>>4>>>

массе обвиняемых иностранцев являются гражданами стран СНГ. Не менее двух третей выявляемых российскими органами внутренних дел организованных преступных групп поддерживают криминальные связи в ближнем зарубежье. В Межгосударственной программе совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств — участников СНГ на период до 2000 года констатируется, что в последние годы в странах Содружества отмечен значительный рост тяжких транснациональных преступлений, совершаемых организованными преступными формированиями. Широкое распространение получили различные проявления терроризма, легализация преступных доходов, наркобизнес, контрабанда оружия и военной техники, радиоактивных веществ, культурных ценностей, стратегических материалов, фальшивомонетничество, кражи автомобилей, преступления в финансовой и внешнеэкономической сферах, заказные убийства и другие опасные преступления. Иначе говоря, на территории бывшего Советского Союза во многом сохраняется единое криминальное пространство, что обусловлено географической близостью вновь образованных государств, фактической открытостью границ, прочностью традиционных связей и определенной устойчивостью интересов преступных элементов.

В то же время, по различным оценкам, от десятой части до трети российских преступных группировок имеют разветвленную структуру и действуют во многих других странах мира. Среди этих транснациональных формирований эксперты ООН выделяют группировки, специализирующиеся на контрабанде товаров, включая оружие; рэкете и заказных убийствах; наркопреступлениях; контроле игорного бизнеса; торговле крадеными автомобилями и др. Термин «русская мафия», которым обозначают не только российский, но и весь бывший советский криминалитет, вышедший на международную арену, становится привычным на Западе.

Масштабность интеграции российских преступников в мировую систему криминальных связей вызывает необходимость специального рассмотрения проблемы. В монографии предпринята попытка научного анализа феномена транснациональной преступности, комплексного осмысления ее криминологических и правовых проблем, общих вопросов организации, а также конкретных мер противодействия ей на национальном и международном уровнях. Основное внимание по указанным причи-

4

>>>5>>>

нам уделено проблемам   сотрудничества   органов   внутренних дел на территории Содружества Независимых  Государств.

Авторы выражают признательность коллегам из научно-исследовательских лабораторий ВНИИ МВД России, любезно предоставившим некоторые материалы, а также из Управления международного сотрудничества МВД России, обеспечившим своевременный перевод документов Организации Объединенных Наций. Особая благодарность — уважаемым рецензентам, замечания и предложения которых помогли авторскому коллективу уточнить свою позицию по отдельным вопросам и улучшить работу, которая и предлагается вниманию читателей.

>>>6>>>