ТЕМА 5. Правовое регулирование занятости и трудоустройства

1. Право граждан на труд и гарантии его реализации.

2. Понятия занятости, трудоустройства, безработного.

3. Организация трудоустройства органами занятости, особенности трудоустройства отдельных категорий граждан.

19

4. Порядок признания гражданина безработным, правовой статус безработного.

5. Пособие по безработице, его размеры, порядок и сроки выплаты.

6. Другие социальные гарантии при потере работы и безработице.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

В результате изучения данной темы студент должен уметь определять принципы государственной политики в области занятости, права и обязанности органов службы занятости, понятие права на труд, юридические гарантии его реализации, включающие в себя комплекс прав граждан, соответствующие обязанности различных органов, наличие ответственности за нарушение данных прав и неисполнение обязанностей, понятие занятости, трудоустройства, подходящей работы; выделять различия в определении понятия подходящей работы для граждан различных категорий, кто может быть признан безработным, порядок признания гражданина безработным, правовой статус безработного, включающий его права, обязанности и их гарантии; условия и порядок назначения и выплаты пособия по безработице в зависимости от причины увольнения с последнего места работы и не работавшим длительное время, определения размера, периоды его выплаты, возможность увеличения первичного периода выплаты пособия, случаи прекращения, приостановления выплаты, снижения размера пособия; порядок организации и направления на общественные работы, повышение квалификации, переобучение, порядок их оплаты, категории граждан, обладающие преимущественным правом направления на общественные работы, переобучение, повышение квалификации, виды и условия предоставления материальной поддержки безработному и членам его семьи, условия для досрочного оформления пенсии, понятие и порядок квотирования рабочих мест и трудоустройство граждан в счет квоты.

20

ЗДЦАЧИ

1. К юристу АО «Сокол» обратились работники АО: Кру-тов — слесарь по ремонту оборудования, которого не устраивают условия труда в данном АО, и Свеклова — инженер по организации труда, которая должна быть уволена через две недели в связи с сокращением численности в АО. Они попросили объяснить: одинаковыми ли правами они будут обладать при признании их безработными после увольнения по данным основаниям и при назначении им пособия по безработице?

2. 18-летний Зимов длительное время не может трудоустроиться. 13 сентября он обратился в районный центр занятости в целях поиска подходящей работы. 19 сентября ему была предложена временная работа на промышленном предприятии, но Зимов отказался от нее, пояснив, что ищет постоянную работу. 21 сентября ему было предложено обучиться профессии токаря, так как на предприятиях района постоянно есть вакантные места по данной профессии. Однако Зимов отказался от данного предложения. Тогда Зимову было отказано в регистрации его в качестве безработного, т.к. он дважды отказался от трудоустройства. Считая действия районного центра занятости незаконными, Зимов обратился за консультацией в городской центр занятости.

Какой ответ должен дать Зимову городской центр занятости?

3.15 мая Горлов был признан безработным и стал получать пособие по безработице. 20 августа он отказался от подходящей работы. 14 сентября он отказался от второго варианта подходящей работы.

Как должна поступить служба занятости?

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

1. Конвенция МОТ № 168 «О содействии занятости и защите от безработицы» // Человек и труд. 1992. № 2.

2. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.

3. КЗоТ РФ.

4. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в РФ» (с изм. и доп. от 15.07.92; 24.12.93; 27.01.95; 20.04.96;

21

30.04.99; 07.99) // Ведомости РСФСР. 1991. № 18. Ст. 565; 1992. № 34. Ст. 1974; СЗ. РФ. 1995. № 5. Ст. 346; 1996. № 17. Ст. 1915; САПП. 1993. № 52. Ст. 5086; РГ от 7 мая, 22 июля 1999 г.

5. Закон РФ от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ. 15.01.96. №3. Ст. 148.

6. Постановление Верховного Совета РФ от 8 июня 1993 г. № 5132-1 «Об утверждении Положения о Государственном фонде занятости населения РФ» // Ведомости РФ. 1993. №25. Ст. 911.

7. Указ Президента РФ от 5 июня 1992 г. № 554 «Об обязательном трудоустройстве отдельных категорий работников при ликвидации предприятий, учреждений, организаций» // Ведомости РФ. 1992. № 24. Ст. 1329.

8. Указ Президента РФ от 2 июля 1992 г. № 723 «О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными» (вред, от 18.10.96) //САПП. 1992. № 1. Ст. 4; СЗ. 1996. № 43.

9. Указ Президента РФ от 5 ноября 1992 г. № 1335 «О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций»//РГ. 1992. 11 ноября.

10. Указ Президента РФ от 25 марта 1993 г. № 394 «О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов//САПП. 1993. № 13. Ст. 1104.

11. Указ Президента РФ от 21 апреля 1993 г. № 471 «О дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан в РФ» // САПП. 1993. № 17. Ст. 1448.

12. Постановление Правительства РФ от 14 мая 1992 г. № 315 «О системе профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения» // Экономика и жизнь.

1992. № 27.

13. Постановление Совмина — Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. № 99 «Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения» // САПП.

1993. № 7. Ст. 734.

22

14. Постановление Правительства РФ от 3 мая 1994 г. «О мерах по обеспечению занятости в РФ в случаях возникновения критических ситуаций на рынке труда в отдельных регионах РФ» // СЗ. 1994. № 2. Ст. 10.

15. Постановление Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. № 458 «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан» (с изм. от 9.07.99 г.) // СЗ. 1997. № 17. Ст. 2009; РГ. 1999. 30 июля.

16. Постановление Правительства РФ от 16 июля 1997 г. № 875 «Об утверждении положения об организации общественных работ» // СЗ. 1997. № 29. Ст. 3533.

17. Временная инструкция «О порядке начисления пособий по безработице»: Утв. Постановлением Минтруда РФ от 11 июня 1992 г. № 21-е // БНА. 1992. № 11-12.

18. Положение «Об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения»: Утв. постановлением Федеральной службы занятости № 13/53/777/ 26-13 от 20 июля 1992 г. //БНА. 1992. № 9-10.

19. Примерное положение «О порядке и условиях оказания материальной и иной помощи за счет средств Фонда занятости безработным и членам семей безработных, находящихся на их иждивении»: Утв. приказом Федеральной службы занятости России от 18 июня 1993 г. № 78 // РВ. 1993. 5 августа.

20. Разъяснение о порядке оплаты периода временной нетрудоспособности граждан, признанных в установленном порядке безработными, и продления периода выплаты пособия по безработице в случае болезни безработного: Утв. Постановлением Минтруда РФ от 9 октября 1998 г. № 40 // Бюллетень Минтруда. 1999. № 1.

21. Постановление администрации области от 4 апреля 1997 года № 178 «Об обязательной регистрации свободных рабочих мест «вакантных должностей» предприятиями, организациями, учреждениями в службе занятости населения Волгоградской области» // Волгоградская правда. 1997. 22 апреля.

22. Постановление администрации Волгоградской области от 26 марта 1997 г. № 155 «Об управлении рынком труда

23

при массовом высвобождении работников в 1997 году» // Волгоградская правда. 1997. 3 апреля.

23. Постановление администрации области от 17 марта 1997 г. № 138 «Об организации и проведении оплачиваемых общественных работ»; Примерный перечень видов социально значимых оплачиваемых общественных работ // Волгоградская правда. 1997. 26 марта.

24. Постановление администрации г. Михайловки «О критериях массового высвобождения на предприятиях, независимо от форм собственности» от 23 апреля 1994 г.

ЛИТЕРАТУРА

1. Абрамова О. О занятости населения е РФ//Хозяйство и право. 1995. № 1—2.

2. Абрамова О.В., Гаврилина А.К Правовое регулирование трудоустройства // Трудовое право. 1997. № 3.

3. Абрамова О.В., Гаврилина А.К. О порядке реализации законодательства о выплате пособий по безработице // Право и экономика. 1996. № 5—6.

4. Бахнов М. С. Закон о занятости в РФ// Трудовое право. 1998. № 1-2.

5. Власов В.И. Соглашения и коллективные договоры: защита от безработицы // Государство и право. 1995. № 8.

6. Власов В. Занятость населения и профсоюзы // Труд и право. 1997. № 4.

7. Гаврилина А. К. Права и обязанности безработного гражданина // Трудовое право. 1998. № 3.

8. Государственные гарантии безработным // Экономика и жизнь. 1997. № 16.

9. Дойблер В. Тенденции развития трудового права в про-мышленно развитых странах// Государство и право. 1995. № 2.

10. Иванов С.А. Применение Конвенции МОТ в России в переходный период. Некоторые проблемы// Государство и право. 1994. № 8—9.

11. Кучма М. О занятости населения в РФ//Хозяйство и право. 1995. № 5.

12. О занятости населения в РФ // Хозяйство и право. 1995. № 7.

13. Россия: куда идем?// Социальная защита. 1995. № 3.

24

14. Смирное С. Безработица — плата за благополучие большинства// РГ. 1992. 10 января.