Тема 3. Охрана и рациональное использование недр

1. Ресурсы полезных ископаемых в недрах.

2. Основные положения охраны недр.

3. Комплексное использование природных ресурсов.

4. Платежи за право пользования недрами.

1.         Под недрами понимают верхнюю часть земной коры, в пределах которой осуществляется добыча полезных ископаемых.

Согласно Конституции РФ недра являются государственной собственностью и предоставляются в пользование организациям в целях геологического изучения, добычи  полезных ископаемых.

Доля России в мировой добыче угля, нефти и газа 10-30%, по металлам 10-15 %.

Крупные месторождения, находящиеся в районе Сибири, Крайнего Севера, требуют больших капиталовложений.

За последние годы возрос экспорт сырья на 20,9 % .

Это следует расценивать как результат «предпринимательской» деятельности государственных структур и предприятий - от природы взять все, чтобы выжить сегодня.

2.         Положение дел в области охраны недр и горной экологии находится на грани резкого ухудшения.

Главными причинами являются:

а) общие отрицательные тенденции в экономике страны;

б) недостаточно продуманные преобразования в системе управления минерально-сырьевым комплексом.

Это создает предпосылки для хищнического освоения  минерального потенциала страны.

Основы законодательства предъявляют следующие требования к охране недр:

1) полное и комплексное геологическое изучение недр;

2) соблюдение установленного порядка предоставления в пользование недр, исключая самовольное;

3) полное извлечение из недр и рациональное использование запасов основных и совместно залегающих полезных ископаемых и содержащихся в них компонентов;

4) исключение вредного влияния, связанного с пользованием недр на сохранность запасов полезных ископаемых;

5) охрана месторождения полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других неблагоприятных воздействий;

6) запрещение самовольной и необоснованной застройки площадей залегания полезных ископаемых;

7) запрещение загрязнения недр при подземном хранении нефти, газа и других веществ.

Рациональное использование полезных ископаемых заключается в том, что в конкретном месторождении извлекаются без потерь и ухудшения качества все имеющиеся без исключения составные части полезного ископаемого для нужд народного хозяйства.

3.         Комплексное использование природных ресурсов - добыча не только основных, но и сопутствующих полезных ископаемых, а также переработка отходов горного производства.

Возможность этого закладывается на этапе геологических изысканий проектирования предприятий:

а) В угольной промышленности наряду с добычей угля комплексно должны использоваться все сопутствующие минеральные ресурсы недр: шахтные породы, вода, металл и тепло исходящих потоков.

Например, в производственном объединении «Интауголь» много лет успешно работает использующий шахтные породы кирпичный завод. Он выпускает в год 17 млн. штук морозостойкого кирпича высоких марок. Подобные заводы имеются и в других угольных бассейнах.

б) В цветной промышленности руды содержат основного металла до 15 %, а остальные - сопутствующие металлы.

Многие спутники их по ценности превосходят основные компоненты (золото, серебро, олово, медь, селен). Свинцово - никелевые руды  содержат до 20 компонентов, медно - никелевые руды содержат 18 компонентов (медь, никель, палладий, селен, сера, золото, серебро, кобальт). Комплексное использование сырья дает возможность получить около 40 элементов в виде металлов высокой частоты и организовать промышленное производство многих необходимых видов продукции. А это показатель технического развития отрасли, страны.

4.         В соответствии с постановлением Правительства РФ за №82б от 20.10. 92 г. утверждено Положение о порядке и условиях взимания платежей за право пользования недрами.

Платежи за право пользования недрами включает платежи за право на поиски месторождений полезных ископаемых, их разведку, а также платежи за право строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Таблица 2 - Предельные уровни регулярных платежей за право на добычу полезных ископаемых, % от стоимости добытого минерального сырья