Тема 7. Государственное регулирование  природопользования

 и охраны окружающей среды

Природоохранное законодательство.

Нормативно - методическая база.

Система государственных органов регулирования и контроля природопользования.

1.         В нашем государстве наряду с материально - техническими, санитарно-гигиеническими, организационно-управленческими мерами существуют правовые меры.

Правовая охрана природы в России представляет собой закрепленную законодательством систему государственных мероприятий, направленную на сохранение, улучшение и воспроизводство природных ресурсов и окружающей среды.

В условиях перехода к рыночной экономике правовые акты имеют большое значение.

Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19.12.1991г. (был 1960 г.). Новый закон рассматривает экологические и экономические интересы населения и хозяйствующие объекты, механизм контроля и меры воздействия на нарушителей.

К числу важнейших законов относятся: «Земельный кодекс РФ», «О плате за землю», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В ряде правительственных актов предусмотрены мероприятия, направленные на улучшение экологической обстановки в отдельных регионах, на выделение особо охраняемых природных территорий и сохранение их природных богатств.

За последнее время Правительство РФ приняло ряд постановлений, которыми урегулирован комплекс вопросов природоохранной деятельности с учетом складывающейся эколого-экономической ситуации в стране: «Об утверждении нормативов платы за выбросы загрязнений в природную среду и порядке их применения»; «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный выловом или уничтожением рыбы» и др.

2.         Экологические нормативы, правила и стандарты устанавливают ограничения на содержание в атмосферном воздухе, воде и почве загрязняющих веществ, а также на их выбросы, сбросы и складирование.

Этими же нормами устанавливается квота на вылов рыбы, отстрел животных.

Общее число вредных веществ, для которых установлены их ПДК в атмосферном воздухе, превысило 600 веществ; 200 веществ для питьевой воды ПДК; для вод рыбохозяйственных водоемов - 1150 веществ; для почвы - 110 веществ.

Используются также нормативы ПДУ (уровней) шума, вибрации, электромагнитных полей и радиационного воздействия.

Для ряда загрязняющих веществ нормативы ПДК в атмосферном воздухе установлены на уровне, обеспечивающем защиту растительности.

3.         Указом от 28.11.1991 года образовано Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ.

Главным аналитическим и координирующим природоохранную работу в регионе является областной комитет.

Он имеет в своем составе основные подразделения:

а) экономическое регулирование природопользования;

б) экологическая экспертиза;

в) аналитическая лаборатория;

г) организация государственного экологического контроля;

д) организация ведения кадастров.

В областных городах созданы самостоятельные городские и районные комитеты, функции которых устанавливаются по соглашению местных органов управления с областным комитетом.

Координирует деятельность всех природоохранных органов области Координационный экологический совет, возглавляемый руководителем местного органа Минприроды России.