§ 2. Общесоциальные меры предупреждения краж

Преступность во все времена сопутствовала эволюции цивилизации и являлась дестабилизирующим фактором всех сфер жизнедеятельности, тормозящим развитие человечества. В ходе этого процесса люди различными способами с переменным успехом боролись с преступностью, однако еще никогда не удавалось полностью нейтрализовать ее. С изменением общественно-экономических формаций преступность видоизменялась, исчезали одни ее виды, на смену им появлялись другие.

В борьбе с преступностью большое значение придавалось ее предупреждению, поскольку это является наиболее гуманным и экономичным средством противодействия ей. Кроме того, научно обоснованный, апробированный и корректно внедренный комплекс предупредительных мероприятий является наиболее эффективным средством нейтрализации преступности.

Монтескье в своем сочинении "О духе законов" указывал на первостепенное значение предупреждения преступности. В частности, он писал: "Хороший законодатель не столько заботится о наказаниях за преступления, сколько о предупреждении преступлений".

Представляется бесспорным положение о том, что для разработки и внедрения адекватных мер по нейтрализации преступности необходимо точное и полное определение понятийного аппарата, способствующего разработке инструментария, корректирующее воздействие которого направлено именно на те "болевые точки", которые своим существованием способствуют воспроизводству и росту преступности. Для того, чтобы понять сущность такого вида деятельности, как предупреждение преступности в целом и конкретного преступления в частности, являющееся по своей сути первостепенным по эффективности борьбы с преступностью, необходимо дать определение таким понятиям, как "предупреждение" и "преступность".

В буквальном смысле под предупреждением понимается следующее: "Заранее принятыми мерами помешать чему-либо осуществиться, наступить, предотвратить". Если значение первого слова сомнений не вызывает, то по поводу определения преступности среди криминологов до настоящего времени нет единого мнения. Поскольку нами поставлены несколько иные цели, нежели определение понятия преступности, то мы примем за основу наиболее устоявшееся, поддерживаемое значительным количеством криминологов определение, согласно которому: "Преступность – это исторически изменчивое, социальное и уголовно-правовое явление, представляющее собой систему преступлений, совершенных в соответствующем государстве (регионе) в соответствующий период".

Синергия двух вышеприведенных понятий позволяет понимать под предупреждением преступности систему общесоциальных и специальных мер государственно-общественного характера, устраняющих причины и условия преступности либо их нейтрализующих, тем самым обеспечивающих сокращение уровня этого негативного явления. Принципиальные положения данного определения наиболее часто используются в криминологической литературе.

Во все времена, в том числе и в наши дни, ученые говорят о системе предупреждения преступности. Однако современное состояние дел в указанной сфере позволяет говорить о системном подходе лишь условно. В связи с кардинальными изменениями, происходящими в обществе в последние годы, существовавшая ранее в советском государстве система предупреждения преступности разрушена, а новая, всеобъемлющая система, оперативно реагирующая на все изменения в социальной, политической и экономической сферах общества, по ряду причин создается слишком медленно.

 Борьба с кражами также предполагает проведение широкого комплекса социально-политических, экономических и специальных, преимущественно профилактических, мероприятий, осуществляемых в соответствии с законом.

В современной юридической литературе по уровню принимаемых мер принято выделять общесоциальное (общее) и специальное предупреждение преступности.

В борьбе с преступностью немаловажное значение имеют общесоциальные меры предупреждения преступлений. Пока будут существовать общесоциальные причины преступности, трудно рассчитывать на серьезный успех в борьбе с кражами только при помощи специальных мер. Принятие мер общего характера подразумевает под собой позитивное развитие общества, совершенствование его экономических, политических, социальных и иных институтов, нейтрализацию кризисных явлений и  диспропорций, поддерживающих преступность.

Таким образом, под общесоциальными мерами предупреждения преступности понимается совокупность экономических, политических, культурно-воспитательных, правовых, организационных и прочих мероприятий, обеспечивающих дальнейшее развитие и совершенствование общественных отношений, которые, в свою очередь, способствуют уменьшению числа негативных явлений, порождающих преступность.

При этом указанные меры не имеют своим специальным назначением борьбу с преступностью и предупреждение преступлений, но существенно способствуют решению этой задачи, сужают почву, питающую преступность, создают условия для успешной борьбы с ней.

Большинство общесоциальных мероприятий планируется и осуществляется без учета их криминологической эффективности. Однако их реализация косвенно влияет на структуру, состояние и динамику преступлений, то есть дает определенный предупредительный эффект. Но это не означает, что в ходе проведения общесоциальных мероприятий криминологические задачи решаются автоматически, что здесь нет необходимости в использовании криминологических знаний.

На наш взгляд, следует подчеркивать обязательность четкого выявления цели, обосновать ее самостоятельность и важность обеспечения криминологических задач в ходе проведения общесоциальных мероприятий.

К мерам предупреждения краж общесоциального характера, на наш взгляд, относятся те, которые непосредственно не связаны с воздействием на лиц, замышляющих, готовящих или совершивших кражи, но объективно способствуют нейтрализации или устранению причин и условий совершения краж.

В настоящее время преступность приобретает организованный характер, появляются новые ее виды. Хотя кражи нельзя отнести к новым видам преступлений, тем не менее их повсеместное распространение, в первую очередь, связано с определенными социальными и экономическим факторами: расслоение общества на богатых и бедных, вследствие разрыва в доходах разных групп населения, постоянный рост цен, которому не соответствует уровня доходов граждан, инфляция, ежегодно увеличивающееся количество безработных.

Историко-правовой анализ проявлений преступности свидетельствует о том, что она существовала при любом государственном строе, при любой форме правления, независимо от экономического процветания либо кризиса. Есть социальные причины преступности, присущие только какому-то одному общественному строю (например, капиталистическому или социалистическому), но есть и такие, которые присущи любой общественно-экономической формации.

Среди социальных причин преступности, пожалуй, невозможно назвать какую-то конкретную, нейтрализовав которую, мы могли бы рассчитывать на существенное снижение уровня краж.

Причины и условия совершения краж во многом связаны с социально негативными явлениями и процессами, детерменирующими общую преступность в целом. Недостаточная эффективность экономики, противоречия и трудности в социальной, духовной и других сферах общественной жизни способствуют росту преступности и ее организованных форм. Первостепенное значение в борьбе с корыстной преступностью в целом и с кражами в частности будет иметь общее оздоровление социально-экономической обстановки в стране и прежде всего увеличение реальных доходов населения.

Меры общесоциального предупреждения имеют достаточно широкий спектр воздействия. Они влияют на все виды, группы причин и условий. Многоаспектность предупреждения преступности наиболее выражена именно на общесоциальном уровне. Представляется уместным привести высказывание профессора А.И. Алексеева: "Основная ударная сила общесоциального предупреждения направлена на причины, условия, иные детерминанты преступности, во всем их многообразии, включая "причины причин".

Великий французский мыслитель ХVIII века Гельвеций в своем знаменитом сочинении "О человеке, о его умственных способностях и воспитании" писал: "Если человек черпает все свои знания, ощущения и прочее из чувственного мира и опыта, получаемого из этого мира, то надо, стало быть, так устроить окружающий мир, чтобы человек в нем познавал и усваивал истинно человеческое, чтобы он познавал себя как человека... Если характер человека создается обстоятельствами, то надо, стало быть, сделать обстоятельства человечными".

В настоящее время обостряются общественные противоречия, что сразу же сказывается на состоянии преступности. Связь роста преступности с ухудшением социально-политической ситуации очевидна. Об этом убедительно свидетельствуют события последнего десятилетия.

Специалистами справедливо отмечается, что концепцию о социальных противоречиях, недостатках в различных областях деятельности общественных институтов, неблагоприятных тенденциях в экономике и социально-духовной сфере следует считать исходной при рассмотрении причин преступлений с корыстной ориентацией.

Говоря о социальных причинах краж, представляется уместным отметить, что для их нейтрализации необходимо проведение крупномасштабных комплексных мероприятий, для реализации которых требуется достаточно продолжительный промежуток времени, концентрация значительного количества сил и средств, что в современных социально-экономических условиях представляет определенные трудности, подчас непреодолимые. Но тем не менее это не означает, что общесоциальное предупреждение является невозможным, и тем более бессмысленным. В большинстве своем проводимые в России преобразования позволяют использовать дополнительные возможности противостояния преступности, например, демократические реформы позволяют поддерживать более тесные профессиональные связи с правоохранительными органами других государств.

По нашему мнению, первостепенными мерами, направленными на нейтрализацию причин, способствующих совершению тайных хищений чужого имущества, являются:

- создание новой системы морали, аккумулирующей в себе все духовные ценности, выработанные предшествующими поколениями на основе добродетелей, нашедших отражение в религиозных, исторических, философских сочинениях, которые призваны оказывать позитивное, системообразующее воздействие на жизнь общества;

- ориентирование соверменной российской экономики на социальную поддерку населения, повышение благосостояния граждан, снижение уровня безработицы и т.д.

Понятно, что устранение этих причин преступности - дело очень сложное. Оно требует не только времени, но и глубоких знаний в области социологии, права, экономики, социальной психологии и т.д. Было бы ошибочным эту задачу возложить только на правоохранительные органы. Для устранения вышеназванных социальных причин необходим комплекс мер экономического, организационного, юридического, воспитательного характера. И в первую очередь эти меры должны быть направлены на создание соответствующей идеологической базы, вместо существующих бездуховности, культа наживы и жестокости, которая могла бы объединить граждан нашей страны для созидательной деятельности.

Другой мерой по устранению социальных причин преступности мы считаем укрепление государственной власти на всех уровнях - от власти на местах до федеральной. Без сильной государственной власти, без твердого и неукоснительного исполнения законов невозможно проводить какие-либо преобразования, в связи с чем следует только приветствовать деятельность Президента России В.В. Путина, связанную именно с укреплением государственной власти.

Следующей важной задачей по устранению основных социальных причин преступности мы считаем меры экономического характера. Нам представляется, что одной из причин резкого роста преступности в последние годы является проведение непродуманных реформ в области экономики. Эти ошибки мы видим в неверной ценовой политике государства (отпуске цен), при господстве предприятий-монополистов, отсутствии механизмов защиты потребителей, в недостатках работы организаций, занимающихся перераспределением денежных средств. Не до конца продуманные действия в этой области привели к обнищанию огромной массы населения, с одной стороны, и к небывалому и часто незаконному обогащению незначительной его части - с другой.

Другой недостаток при проведении экономических преобразований, на наш взгляд, заключается в поспешной приватизации предприятий и другой собственности. В результате поспешного ее проведения основная часть населения не смогла включиться в этот процесс.

Одной из главных причин корыстных преступлений является низкий уровень жизни в нашей стране, высокие цены, а отсюда зачастую и невозможность приобрести товары даже первой необходимости - одежду, обувь, предметы быта, продовольственные товары, – предназначенные для удовлетворения .нормальных потребностей современного человека. На формировании потребностей людей сказывается и возрастающая информированность населения об уровне жизни незначительной богатой части населения. В связи с этим в последние годы у людей, особенно у молодого поколения, сложилось совсем иное понятие о потребностях человека.

Как известно, основной побудительной любого поведения людей, в том числе и преступного, являются их потребности. Поэтому возросшие запросы людей, с одной стороны, а с другой - невозможность удовлетворить их законными способами являются одной из причин, толкающей граждан на совершение краж. Создающийся разрыв между потребностями и возможностями их легального удовлетворения сказывается на формировании сознания. Поэтому одной из важнейших мер общесоциального характера по предупреждению краж является устранение или хотя бы сокращение этот разрыва. Хотя это трудная задача, но, по нашему мнению, одна из самых необходимых как для сокращения числа краж, так и других корыстных преступлений.

В современных крупных городах снизилось влияние семьи на формирование личности, при этом возрастает воздействие социальной среды, особенно малых неформальных социальных групп. В условиях городской жизни социальный контроль, опирающийся на бытовые связи по месту жительства, весьма сужен.

Еще одна из социальных причин преступности, в том числе и краж, кроется в ошибках воспитания человека в современных условиях. Большой урон формированию нравственных основ личности, его идеалов, взглядов на жизнь наносит, на наш взгляд, резкий переход от одной крайности в идеологии и политике в другую.

На наш взгляд, необходимо остановить процесс коммерциализации культуры, науки, образования. Успешная борьба с отрицательными социальными явлениями невозможна без широкой государственной поддержки этих отраслей. Без культуры, науки, образования невозможно развитие ни в одной отрасли. Поэтому борьбу с отрицательными явлениями в обществе, если взять этот вопрос в широком плане, нужно начинать с развития образования, культуры и науки.

Поскольку преступность отрицательное социальное явление, постольку и в борьбе с ней главное значение имеет общие социальные мероприятия, направленные на дальнейшее развитие и совершенствование общественных отношений.

Многие неудачи в борьбе с преступностью мы объясняем именно в ошибочном подходе к этой проблеме и в том, что до сих пор концепцию борьбы с преступностью выстраиваем вне связи с социально-экономической ситуацией в стране.

Преодоление преступности возможно лишь на основе научного осмысливания всех ее сторон, во всех формах ее проявления и взаимосвязи с другими явлениями.