23.2. Юридические документы, их классификация

Документ — это материальный носитель информации. Документы могут быть текстовыми, графическими, фотогра­фическими, изобразительными, звуковыми. Юридические документы — это, как правило, документы текстовые, на бу­мажном носителе. Но с развитием систем электронной ин­формации появились и документы на машинных носителях

361

(диски, дискеты, ленты, пластиковые магнитные карты и т. п.). Главное в том, что юридический документ — это до­кумент, содержащий правовую информацию.

С помощью юридических документов средства правового регулирования (нормы, индивидуальные решения, соглаше­ния и т. д.) становятся объективированными, доступными для других субъектов, им придается определенная официаль­ность. С их помощью достигается определенность правового регулирования, независимость от произвола отдельных лиц и в конечном счете устойчивость общественных отношений, стабильность, прочность правового, а следовательно, и соци­ального положения человека.

Можно сказать, что в наш динамический век с густой сетью самых различных общественных связей и отношений, развивающихся в разных временных отрезках и протяженных на огромные расстояния, юридические документы облегчают общение людей, их деятельность, их жизнь.

Юридические документы сопутствуют всем стадиям пра­вового регулирования. Более четкому пониманию сути юри­дических документов способствует их классификация. В за­висимости от характера правовой информации все юридиче­ские (правовые) документы можно подразделить на пять ос­новных групп.

1. Нормативные документы. К ним относятся все норма­тивные правовые акты как источники формы права. Это акты, которые содержат такие идеальные объекты, как нормы пра­ва. К числу этих документов следует отнести и интерпрета­ционные акты общего характера, содержащие интерпретаци­онные нормы.

2. Документы, содержащие решения индивидуального харак­тера, имеющие властно-обязательный характер, влекущие правовые последствия, т. е. устанавливающие, изменяющие и прекращающие субъективные права и юридические обязан­ности. Сюда относятся индивидуальные решения как госу­дарственных органов (решения высших органов государст­венной власти и управления; решения, приговоры, постанов­ления судов, решения арбитражных органов, приказы мини­стров, руководителей предприятий и учреждений, решения государственных инспекций, акты следствия и дознания и т. д.), так и органов общественных организаций и отдельных лиц, когда их решениям в общем или индивидуальном плане

362

придается юридически обязательное значение (решения ко­миссий по трудовым спорам профсоюзных комитетов, тре­тейского судьи и т. д.).

3. Документы, фиксирующие юридические факты. Это наи­более многочисленная группа юридических документов. Если всего нормативных документов в стране около 30—40 тысяч, то очевидно, что количество документов второй группы дол­жно измеряться миллионами, а третьей — миллиардами.

Многочисленность и разнообразие последних требуют различных классификаций, прежде всего по характеру этих фактов:

— документы, фиксирующие факты, определяющие пра­вовой статус субъектов (паспорт, военный билет, документы об образовании, различные удостоверения — участника вой­ны, пенсионера, инвалида, документы, удостоверяющие слу­жебное положение, свидетельства о рождении, браке, усынов­лении и т. д.);

— документы, фиксирующие факты, от которых зависит правовой режим объектов права (документ об отводе земель­ного участка под строительство, сельскохозяйственное и иное использование, документ об отводе лесосеки, технический паспорт автомашины, счета в сберкассе и сберегательные книжки и т. д.);

— документы, фиксирующие факты-волеизъявления субъектов права (сделки, договоры, доверенности, жалобы, заявления и т. д.);

— документы, фиксирующие факты-события (акты о пор­че или об уничтожении посевов, скота, строений, средств транспорта и иного имущества в результате стихийных бед­ствий и т. п.);

— документы, фиксирующие факты движения товар­но-материальных и иных ценностей (приходно-расходные финансовые документы госбанков, сберкасс, денежных касс предприятий и учреждений, приходно-расходные документы на прием-передачу товарно-материальных ценностей от од­ной организации другой, от одного материально ответствен­ного лица другому и т. д.).

4. Деньги и ценные бумаги. Ценные бумаги — это докумен­ты, фиксирующие имущественные права их обладателей. И коль скоро в них фиксируются юридические права, это не просто документы, а юридические документы. К ним отно-

363

сятся облигации, банковские сертификаты, чеки, акции, век' селя и др.

Своеобразными документами являются бумажные деньп в'виде банковских билетов. Как юридический документ де­нежный билет удостоверяет имущественное право лица -собственника билета, право использовать этот документ | гражданском обороте как средство платежа за различного род услуги и материальные ценности.

5. Документы, фиксирующие факты-доказательства, ис пользуемые для обоснования- (доказывания) фактов, имен)' щих юридическое значение (юридических фактов).

Необходимо отметить, что все документы, перечисленны в п. 3, служат для того, чтобы быть доказательствами юридм ческих фактов, которые они фиксируют. Однако-в дан и о» случае речь идет о фиксировании таких фактов, которые сам1 по себе не являются юридическими, но служат для доказа тельства таковых.

К ним относятся различного рода процессуальные докумен ты как источники доказательств: протоколы, составляемые процессе следствия и дознания (осмотра места происшествия допроса, очной ставки, обыска, выемки документов, заклю чения экспертизы), судебных процессов (протоколы судебшл заседаний).

Юридические документы как носители информаци! имеющей юридическое значение» носят, как правило, офици альный характер, за некоторыми исключениями (напримс( простой договор, нотариально не удостоверенный), ибо ис ходят от официальных органов, уполномоченных на их при нятие или выдачу.

Юридическая сущность документов состоит не только характере информации, в них содержащейся, но и в их особо! внешнем оформлении, которое достигается путем «привязок документа к субъектам, от которых они исходят. Это делаете или в заголовке документа, отражающем его название (напр! мер, Указ Президента РФ), или в самом тексте (например, паспорте указывается-орган, его выдавший, и подпись дол» ностного лица). Каждый документ, исходящий от официаль' ного органа, должен иметь подписи соответствующих долж ностных лиц, а в необходимых случаях, если, в частности, документ выходит за пределы органа, — и печать.

364

Юридический документ должен иметь как минимум две «привязки» к субъектам: к субъекту — автору документа и к субъектам — адресатам. Нормативные документы «привязы­ваются» к целой группе (виду) адресатов (ко всем гражданам государства, ко всем военнослужащим, работникам МВД и т.д.), все прочие документы — к адресатам, конкретно на­званным. В документах, фиксирующих правовой режим объ­ектов" собственности, наблюдается тройная «привязка». Третья «привязка» — это «привязка» документа к объекту соб­ственности. Например, на первой странице технического паспорта автомобиля указываются признаки, индивидуализи­рующие автомобиль (марка, модель, год выпуска, номер дви­гателя, кузова, государственный номер, юридические основа­ния права собственности), на второй — данные, индивиду­ализирующие его собственника, и в конце страницы указаны орган, выдавший документ, дата выдачи, стоят подпись долж­ностного лица и печать. Таким образом, документ «привязан» к двум субъектам и объекту. Основное его назначение — офи­циально зафиксировать связь объекта-права собственности с его субъектом, а также служить средством государственного контроля за использованием автотранспорта и дорожным движением.

Тройная «привязка» может быть и к трем разным субъек­там, например при нотариальном удостоверении довереннос­ти (доверитель, доверенный и нотариус). Итак, каждый юри­дический документ «привязывается» к субъектам, объектам, юридическим фактам (например, при выдаче справки), а так­же к месту и времени выдачи (составления) документа. Не­которые из этих «привязок» (название документа, органа, вы­давшего документ, дата, место выдачи, подпись должностного лица, печать) называются реквизитами документа. Иначе можно сказать, что именно с помощью реквизитов осуществ­ляют «привязки» юридических документов. Эти реквизиты придают документу юридическую силу, легитимируют доку­мент. Исследование любого документа обычно начинаются с проверки его реквизитов, их соответствия друг другу, затем переходят к проверке компетенции органа, выдавшего доку­мент (имел ли он право на выдачу или на составление такого документа), и, наконец, исследуют содержание документа, со­ответствие его действительности и т. д.

365

Заметим, что реквизиты обязательны и для документов на машинных носителях. Придание юридической силы докумен­там на машинном носителе регламентировано таким доку­ментом, как ГОСТ 6.10.4-84, который предусматривает и не­которые дополнительные реквизиты, например код лица, от­вечающего за правильность документа, электронная подпись и т. п.

Надлежащее оформление, хранение, обоснованная, за­конная выдача, подлинность юридических документов есть непременное условие законности и правопорядка в обществе, стабильности и защиты общественных интересов, прав граж­дан, нормальной деятельности государства. Поэтому государ­ство небезразлично относится к нарушениям в сфере доку­ментооборота. В У К РФ мы видим немало статей, устанав­ливающих ответственность за преступления, связанные с указанными нарушениями. Например, предусмотрена ответ­ственность за подделку удостоверений и иных официальных документов, предоставляющих права (ст. 327), за подделку и сбыт денег и ценных бумаг, кредитных карт (ст. 186, 187), слу­жебный подлог (ст. 292), злоупотребления нотариуса (ст. 202), фальсификацию доказательств (ст. 303), приобретение или сбыт официальных документов (ст. 324) и целый ряд других преступлений, совершение которых связано с подделкой, фальсификацией, представлением документов в официаль­ные органы (контрабанда, уклонение от уплаты налогов, от воинской обязанности и др.).