23.1. Правовое регулирование как движение информации. Роль языка

Правовое регулирование отличается по своей сути и ха­рактеру от других видов регулирования (физического, меха­нического и т.д.). Правовое регулирование не является по своей сути материальным, а осуществляется через сознание и волю людей. Оно носит идеальный характер и в том смысле, что осуществляется с помощью не материальных средств, а особых идеальных средств (объектов), которые воздействуют на сознание субъектов права, формируют их волю в опреде­ленном направлении, дабы вызывать соответствующее пове­дение.

Способами правового регулирования являются запрет, обязывание и дозволение. Можем ли мы их увидеть, осязать и т. д.? Очевидно, что нет. Это можно сказать как об общих, нормативных запретах, обязываниях, дозволениях, т. е. по су­ти дела о самих нормах, так и о субъективных правах и обя­занностях как элементах содержания конкретного правоотно­шения.

Еще древнеримский'юрист Гай делил все вещи на телес­ные и бестелесные. К числу последних он относил те, которые «являются правами» («узу фрукт» — право пользования чужой вещью, «сервитут» — право пользования земельным участком другого для определенных целей, например проезда, прогона скота, право наследования), и обязательства.

Субъективное право и юридическая обязанность опреде­ляются обычно как мера соответственно дозволенного или должного поведения. Очевидно, что это мера, носящая иде-

358

альный характер. Проще говоря, права и обязанности, сами нормы права — это определения мысли (идеальные объекты) о должном или дозволенном поведении.

Итак, правовое регулирование носит идеальный характер. Но любой идеальный процесс не может проходить без участия материи. Такой материей является язык как система, состоя­щая из материальных знаков (графических, звуковых). С по­мощью языка мысли идеи материализуются, становятся до­ступными для других субъектов, обретают собственное, неза­висимое существование от субъектов, их создавших;

Идеальные объекты (различного рода мысли), будучи об­леченными в языковую оболочку, обретают характер языко­вых феноменов (явлений), становятся языковыми высказы­ваниями. Это относится и к правовому регулированию. Без языка правовое регулирование невозможно. Язык опос­редствует все стадии, все стороны, все элементы правового регулирования.

Язык многофункционален. Отметим хотя бы две функ­ции. Семантическая функция языка сводится к описанию и объяснению действительности, к предсказанию развития тех или иных процессов, т. е. обслуживает познавательную де­ятельность человека.

Прагматическая функция языка состоит в воздействии на поведение людей. Если первая функция находит выражение прежде всего в суждениях, то прагматическая функция осу­ществляется с помощью таких языковых феноменов, как одобрение, неодобрение, совет, рекомендация, веление, при­каз и т. д. К их числу относятся нормы права, дозволения, обязывания, запреты и т. д.

Речь в данном случае идет о естественном языке соответ­ствующего народа. Однако регулирование отношений людей может осуществляться с помощью знаков искусственного языка. Ярким примером являются знаки дорожного движе­ния, среди которых есть знаки запрещающие, разрешающие, обязывающие (предписывающие), предупреждающие (просто информирующие).

Правовая система — это система прагматическая, пресле­дующая практические цели воздействия на поведение людей, а потому и используются в ней языковые явления прагмати­ческого характера: нормы, дозволения, обязывания, запреты. Но очевидно, что в правовом регулировании используется и

359

семантическая направленность языка (описание, фиксация и т. д.). Например, при составлении различного рода прото­колов по уголовным и административным делам (описание места происшествия, фиксация показаний свидетеля и т. д.), в заключении экспертизы (описание процесса экспертизы и обоснование вывода экспертов) проявляется семантическая функция языка.

Можно сказать, что в процессе правового регулирования, как и в процессе познания, происходит «удвоение мира». Со­здается своеобразный «юридический мир» в виде идеальных объектов (нормы права, права и обязанности, индивидуаль­ные решения, соглашения, юридические факты как знания и т. д.), облеченных в языковых высказываниях в форму юри­дических документов. В этом «юридическом мире» своеобраз­но отражается мир реальной действительности. Для иллюст­рации этого положения возьмем, например, законченное уго­ловное или гражданское дело, находящееся на столе проку­рора, который должен принять решение, например, о возбуждении производства по делу в порядке надзора.

Из чего же складывается дело, если мы отбросим матери­альную оболочку (папку, бумагу, чернила, нитки, которыми сшито дело и т. д.)? Остается одно — разного рода мысли, мысленные образы (идеальные объекты), созданные участни­ками процесса. На бумаге в виде знаков и заключен «идеаль­ный мир» уголовного дела, в котором отражена дискретная (ограниченная) частичка мира реального, что находится за стенами прокурорского кабинета, и частичка того реального мира, который находился в прошлом, канул в небытие. Пра­вовое регулирование с точки зрения теории информации есть не что иное, как движение информации. Информация — яв­ление сложное, многогранное. В данном контексте под ин­формацией мы понимаем определенные сведения (знания), сообщения о чем-либо, носителем которых является знаковая система (язык).

В правовом регулировании можно выделить два вида ин­формации: описывающая (дескриптивная) и предписывающая (прескриптивная). Описывающая информация является ос­новой для выработки, создания информации предписываю­щей: нормативных актов, индивидуальных правопримени-тельных решений и др.

360

К описывающей информации в ходе правотворчества от­носится информация о состоянии дел в той или иной сфере, подлежащей регулированию, информация о состоянии соот­ветствующего законодательства, его реализации, эффектив­ности и т. д. При решении конкретных дел — информация о реальных фактах, ситуациях, нормах права, которые ложатся в основу решения, и т. д.

В правовом регулировании как движении информации выделяются генераторы правовой информации (субъекты, со­здающие информацию, законодательные органы, суды и др.) и рецепторы информации (субъекты, воспринимающие ин­формацию). Многие субъекты выступают одновременно и как рецепторы, и как генераторы информации. С одной стороны, они воспринимают информацию (все правотворческие и пра-воприменяющие субъекты), перерабатывают ее; с другой — на основе'этой переработки они выдают новую информацию (нормативные и индивидуальные решения). Таким образом, правовое регулирование, выступая как движение информа­ции (восприятие, переработка, хранение, выдача новой ин­формации), внешне опосредуется языком и системой доку­ментирования.

Работа любого юриста, занимающегося правотворческой, правоприменительной, консультационной или иной деятель­ностью, — это всегда работа с информацией, с юридическими документами. Он собирает информацию, фиксирует ее, хра­нит, перерабатывает и выдает новую информацию (законо­проект, решение по конкретному делу, договор и другие до­кументы или информацию консультационного характера), выступая в юридических процессах, в том или ином качестве оперирует различного вида информацией. Любая доказатель­ственная деятельность в этих процессах — это также работа с информацией.